近來頗受市場(chang)關(guan)注的國資改革(ge)一直(zhi)不曾離(li)開公眾(zhong)視(shi)野(ye)，最近又涉及到文(wen)化產業(ye)。

　　有(you)關江蘇(su)國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)指導意見即將(jiang)印(yin)發的(de)消(xiao)息(xi)(xi)近日被爆出，允許混合所有(you)制企(qi)業員工持股，或被予以大篇幅強調。而此前(qian)亦(yi)有(you)消(xiao)息(xi)(xi)稱(cheng)，江蘇(su)省(sheng)出版(ban)傳媒(mei)企(qi)業鳳(feng)凰傳媒(mei)（601928.SH）已著手推進管理層(ceng)股權激勵試點方案，或將(jiang)于近期(qi)上報至(zhi)省(sheng)。

　　中國新聞(wen)出版(ban)研(yan)(yan)究院副研(yan)(yan)究員鮑(bao)紅認為(wei)，若消息屬實，此舉(ju)落(luo)地或將成出版(ban)傳媒企業(ye)體制(zhi)改革的一次破冰(bing)；但就行業(ye)范(fan)圍來看，大面積(ji)推廣前(qian)仍存在(zai)政策性(xing)利潤分(fen)配、出版(ban)專營(ying)權沖突市(shi)場化(hua)運營(ying)等(deng)較多(duo)難題。

　　文化產業或涉國資改革

　　江蘇省國(guo)資(zi)委官方網(wang)站信息(xi)顯示，早在今年1月，南京(jing)市國(guo)資(zi)委便牽頭召開國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革方案征求意見會。

　　華泰(tai)證(zheng)券(quan)此前(qian)研究報告(gao)分析，針對國(guo)(guo)企自身現狀不同，江蘇國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革或將從引入民(min)資(zi)入股和(he)參與競爭、推進考核和(he)激(ji)勵機制兩大路徑推進。其中，寧滬高(gao)速(su)、江蘇舜天、金陵飯店、鳳凰傳媒等未來有望通過資(zi)產注入等成為國(guo)(guo)資(zi)平臺的(de)公司；南(nan)京高(gao)科、棲(qi)霞建設、鳳凰股份或將迎來國(guo)(guo)有股權(quan)轉讓或退出。

　　值(zhi)得(de)一(yi)提(ti)的(de)是，在之(zhi)前(qian)已出臺(tai)指導方案的(de)地(di)方國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革中，甚少有(you)文化(hua)傳媒(mei)(mei)公司(si)現(xian)身試(shi)點。有(you)傳媒(mei)(mei)行業分析(xi)師(shi)對《第一(yi)財經日報》稱，防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流(liu)失、避免意識(shi)形(xing)態導向發生變化(hua)是傳媒(mei)(mei)類公司(si)遲遲未加入改(gai)革大軍的(de)主要原因，“但各地(di)國(guo)(guo)(guo)有(you)傳媒(mei)(mei)企業意愿都很(hen)強烈，企業都在等(deng)著政策開閘(zha)。”

　　有接(jie)近(jin)鳳凰(huang)傳(chuan)(chuan)(chuan)媒公司(si)的人士透(tou)露，由于受地方(fang)國企改革(ge)和深化文(wen)化體(ti)制(zhi)改革(ge)雙向推(tui)動(dong)，鳳凰(huang)傳(chuan)(chuan)(chuan)媒完(wan)善(shan)激勵機制(zhi)年(nian)內或將全面提速，“高管股權激勵方(fang)案做(zuo)了有好幾個(ge)版(ban)本了，近(jin)期(qi)可(ke)能會上報到省(sheng)里等待審批。”鳳凰(huang)傳(chuan)(chuan)(chuan)媒董秘徐云祥昨(zuo)日(ri)對此回應，公司(si)一直在推(tui)進此事，但關(guan)于股權激勵尚無確(que)切可(ke)對外披露信息，而江蘇國資國企改革(ge)也將助力公司(si)健全激勵體(ti)制(zhi)、深化體(ti)制(zhi)改革(ge)。

　　而上(shang)述行(xing)業分析師則稱(cheng)，就目前文化傳媒類公司(si)參與國資(zi)改(gai)革整體情況預判(pan)，試(shi)點或個例(li)突破還需(xu)要等待行(xing)業整體改(gai)革方案的(de)出(chu)臺，“傳媒是受(shou)監(jian)管影響極為深刻的(de)行(xing)業，改(gai)革一定是上(shang)下結(jie)合的(de)同步啟動。”

　　出版業破冰任重道遠

　　改革，是(shi)出(chu)版傳媒企業(ye)今年最關心的事。

　　時代出(chu)版(ban)（600551.SH）董(dong)事(shi)(shi)長王(wang)亞非曾透露，在今年初全國出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團座談(tan)會上，特殊管理股和股權激(ji)勵成為(wei)各(ge)家關注焦點。他還稱，企業此時就(jiu)是要(yao)“爭取政(zheng)策、要(yao)點干貨、促成一兩件事(shi)(shi)”。

　　王亞非強調(diao)的(de)“干貨”，主要(yao)(yao)來自十八(ba)屆三中(zhong)全會(hui)以來不斷(duan)釋放(fang)的(de)文(wen)化產業政策(ce)利(li)好。2013年11月(yue)，十八(ba)屆三中(zhong)全會(hui)首(shou)次提(ti)出，要(yao)(yao)對按規(gui)定轉制的(de)重要(yao)(yao)國(guo)有傳媒企(qi)業探索實(shi)行特殊(shu)管(guan)理(li)股(gu)制度(du)。今年2月(yue)，中(zhong)央全面(mian)深(shen)化改(gai)革領(ling)導小(xiao)組第二(er)次會(hui)議(yi)審議(yi)通過的(de)《深(shen)化文(wen)化體制改(gai)革實(shi)施(shi)方案》，也把在傳媒企(qi)業實(shi)行特殊(shu)管(guan)理(li)股(gu)制度(du)試點列(lie)為(wei)2014年工作要(yao)(yao)點。

　　此外，年內(nei)各地陸續推進(jin)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)；出(chu)(chu)版傳(chuan)媒(mei)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)以自身國(guo)(guo)有控股的行(xing)業(ye)(ye)屬(shu)性迎(ying)來改革(ge)良機。但產業(ye)(ye)屬(shu)性卻同時面臨(lin)與意識形態屬(shu)性的沖突矛盾，國(guo)(guo)有出(chu)(chu)版傳(chuan)媒(mei)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)遲遲未見破冰。

　　鮑(bao)紅對此分析稱，十八屆三中全會對傳媒企業體制改革(ge)指明政(zheng)策導向，但(dan)同(tong)時仍未放松堅(jian)持出版權、播出權的(de)特許(xu)經營前提，“短期內想開(kai)放、想改革(ge)，和不能完全放開(kai)的(de)矛(mao)盾仍會存在(zai)。”

　　而對(dui)于年(nian)內市場預期最高的(de)(de)傳媒(mei)公司(si)特殊管(guan)理股(gu)改革(ge)，鮑紅則(ze)認(ren)為，目前(qian)改革(ge)的(de)(de)頂層設計或還待進一(yi)(yi)步捋清(qing)，出(chu)版(ban)權特許經營(ying)與特殊管(guan)理股(gu)間存在(zai)一(yi)(yi)定矛盾(dun)。此外，目前(qian)國有(you)出(chu)版(ban)上(shang)市公司(si)現有(you)業績(ji)多為政策(ce)性利潤，多依(yi)靠國家政策(ce)扶持及對(dui)民營(ying)資本進入的(de)(de)約束，“探討混合所(suo)有(you)制改革(ge)時，如(ru)何(he)分(fen)配政策(ce)性利潤一(yi)(yi)定程度上(shang)決定了國有(you)資產所(suo)占比(bi)重、管(guan)理層持股(gu)比(bi)例等關鍵問(wen)題，這也將是極其復雜的(de)(de)問(wen)題”。

　　她還稱，即(ji)便是國有出版傳(chuan)媒公司推進(jin)特殊管理股或(huo)混合所有制改革后，真正實現市場化公平競爭(zheng)還需要持續的改革步驟推動；而例如破除目(mu)前(qian)教材(cai)專營(ying)與其(qi)他(ta)企業(ye)公平競爭(zheng)等措施，難度都(dou)還非常大(da)。