新華社(she)北京5月(yue)14日電(dian) 當今,我國社(she)會經濟(ji)形態(tai)發(fa)生巨大變化,人們的(de)生產生活方(fang)式也(ye)在(zai)改變。社(she)會主義(yi)市場經濟(ji)體系日漸完(wan)善的(de)同(tong)時,如何推動法(fa)(fa)律制度與時俱進,實(shi)現國家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力現代(dai)化?如何充分尊(zun)重和發(fa)揚契約精神,在(zai)新的(de)社(she)會實(shi)踐中保護廣大人民群眾的(de)合(he)法(fa)(fa)權益?這些都(dou)是擺在(zai)立法(fa)(fa)者(zhe)面前的(de)時代(dai)課題。
民法(fa)(fa)典合(he)同(tong)(tong)編(bian)是合(he)同(tong)(tong)領(ling)域的基本法(fa)(fa),而合(he)同(tong)(tong)是民事、商事活動領(ling)域中(zhong)基本的法(fa)(fa)律行為形式。此次(ci)民法(fa)(fa)典合(he)同(tong)(tong)編(bian)草案充分考慮到當前社會經(jing)濟(ji)生產生活的新(xin)變化,正在為這些(xie)新(xin)需求(qiu)、新(xin)方式提供明確的法(fa)(fa)律規制。
與時俱進,展現社會經濟生活新變化
網購時(shi),買賣(mai)雙方的在(zai)線約定;買房(fang)時(shi),買房(fang)人與賣(mai)房(fang)人的預約購房(fang);小(xiao)區管理中,物業公司與業主(zhu)之間的相處……近年來,我國(guo)經(jing)濟(ji)快速發展,人們的社會經(jing)濟(ji)生活也發生了巨大變化,各種“看得見”“看不見”的“合同約定”深入到人們生活的方方面(mian)面(mian)。
新業態、新技術(shu)、新場景……面對愈發復雜的社會經濟關系(xi),如何讓法(fa)(fa)律更好地保護人們在日常生(sheng)產生(sheng)活(huo)中的合法(fa)(fa)權益,成為亟待(dai)解決(jue)的重要問題。
此次民法(fa)典合同編草案在現(xian)行合同法(fa)基礎上的修(xiu)改超過300條(tiao),其中涉及規(gui)定內容實質性新(xin)增、修(xiu)改超過150條(tiao)。
例如,草案(an)完善了電子合(he)(he)同的(de)(de)訂立(li)規(gui)則,增(zeng)加(jia)了電子合(he)(he)同的(de)(de)履行(xing)規(gui)則;草案(an)新增(zeng)物業服務合(he)(he)同,其中涉及業主知情(qing)權(quan)、共有部分收益情(qing)況報告、規(gui)范業主的(de)(de)單方解除權(quan)等內容;新增(zeng)預(yu)約(yue)合(he)(he)同,滿足(zu)對預(yu)約(yue)購房之類市場(chang)行(xing)為(wei)的(de)(de)法律規(gui)制等……
北(bei)京華宇元典(dian)信息服務有限公(gong)司法務專家顧佳認為,民法典(dian)合同編(bian)草(cao)案體(ti)現出(chu)了鮮明(ming)的時(shi)代(dai)性和(he)(he)包(bao)容性。“在合同領域為公(gong)民提(ti)供一(yi)部(bu)法典(dian)化(hua)的、完善(shan)穩定(ding)的基本法,全面規定(ding)民商(shang)事主體(ti)的民事權(quan)利(li)義務,為權(quan)利(li)遭(zao)到侵害時(shi)提(ti)供完善(shan)的保(bao)護(hu)制(zhi)度,有利(li)于提(ti)高社會經濟運行(xing)效率,降低交(jiao)易成本,提(ti)升國家整體(ti)的治理水平和(he)(he)治理能力。”
嚴格規范,關切百姓日常生活的權益保護
近年來,一些侵害大眾權(quan)益(yi),甚(shen)至危害廣(guang)大群(qun)眾生命財產(chan)安(an)全(quan)的(de)現象和問題時(shi)有發生,亟待法律規制(zhi)。此次合同編草案(an)就針對這(zhe)些問題作(zuo)出了(le)明(ming)確的(de)規制(zhi),切實保護廣(guang)大人民群(qun)眾的(de)切身權(quan)益(yi)。
如“霸(ba)座”、強奪方向盤、拒不配(pei)合安(an)(an)檢等破壞(huai)公共交通正(zheng)常運(yun)(yun)營秩序,甚(shen)至(zhi)可能(neng)危害乘客(ke)生命安(an)(an)全的(de)行為,草(cao)案在客(ke)運(yun)(yun)合同部(bu)分,明確了承(cheng)運(yun)(yun)人應當(dang)嚴(yan)格履行安(an)(an)全運(yun)(yun)輸義務,及(ji)時告知(zhi)旅客(ke)安(an)(an)全運(yun)(yun)輸應當(dang)注(zhu)意的(de)事項。旅客(ke)對承(cheng)運(yun)(yun)人為安(an)(an)全運(yun)(yun)輸所作的(de)合理(li)安(an)(an)排(pai)應當(dang)積極(ji)協助(zhu)和(he)配(pei)合。
為(wei)解(jie)決(jue)民間借(jie)貸領域存在的突出(chu)問(wen)題,如民間高息(xi)借(jie)貸等,合同(tong)編草案規(gui)定(ding)(ding),禁止高利放貸,借(jie)款的利率不得違反國家(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)。
顧佳認為,在借款合同一章中明確禁止(zhi)高利(li)放貸,折射近年來國(guo)家對借貸活動(dong)的(de)管(guan)理(li)力度逐步增(zeng)強,對高利(li)貸堅(jian)決(jue)禁止(zhi)。
還有,如(ru)對(dui)電、水、氣、熱力供應(ying)人(ren)(ren)以(yi)及公共承運人(ren)(ren)對(dui)社會公眾的強制締約義(yi)務,完善了格式條(tiao)款制度(du),加大對(dui)弱勢合同(tong)當事人(ren)(ren)一(yi)方的保護等……
專家(jia)認為,此次民(min)法典(dian)草案(an)充分考慮了當前社會存在的一(yi)些新問題、新矛(mao)盾,從法律角(jiao)度進行規制(zhi),更好地保護廣(guang)大公(gong)民(min)的合法權益。
展望未來,為新興業態提供發展機遇
保理(li)業務(wu)是近年來在(zai)我國興起的金(jin)融服(fu)務(wu),企(qi)業可以將自己(ji)應收賬款等轉讓給提(ti)供(gong)保理(li)服(fu)務(wu)的金(jin)融機構,為企(qi)業融資拓寬渠道。
為了促進保理業(ye)(ye)務健(jian)康發展,此(ci)次民法典合同編草案(an)新增專章(zhang)規定保理合同,助力破(po)解中小企業(ye)(ye)融(rong)資難題。
中國金融(rong)期貨交(jiao)易所(suo)研究院首(shou)席經濟學家趙慶明認(ren)為(wei)(wei),保理業務是連接實體(ti)經濟與金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)的重要資金通(tong)道(dao),金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)是以法(fa)律規范(fan)為(wei)(wei)基礎(chu)的,保理合同(tong)寫(xie)入民(min)法(fa)典合同(tong)編草(cao)案能(neng)夠吸(xi)引更多金融(rong)機構、市(shi)場(chang)(chang)資金參與保理業務,為(wei)(wei)拓(tuo)展中小企(qi)業融(rong)資渠道(dao),破解(jie)企(qi)業融(rong)資難題提(ti)供(gong)一個長(chang)效(xiao)的解(jie)決途徑,有助于改變企(qi)業長(chang)期依賴銀行貸(dai)款的融(rong)資結構。
專家(jia)認為,從國(guo)際(ji)經驗看,成文法(fa)國(guo)家(jia)的(de)民法(fa)典一(yi)旦形(xing)成,就具(ju)有相(xiang)當長的(de)穩定(ding)性(xing)。此次民法(fa)典合同(tong)編草(cao)案能從發(fa)展角(jiao)度作出相(xiang)應的(de)法(fa)律規制,為一(yi)些新行業、新業態(tai)的(de)發(fa)展提供條件和保(bao)障(zhang)。
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