進入(ru)二季(ji)度以來，多地(di)緊抓工(gong)程(cheng)建(jian)設黃金(jin)期，聚焦電子(zi)信息、高端裝備、新能源(yuan)、新材(cai)料等重(zhong)點領域(yu)部(bu)署落地(di)新一批先進制(zhi)造業(ye)重(zhong)大項目，并在重(zhong)大項目的(de)牽引下推動(dong)產業(ye)聚集(ji)，謀劃打(da)造先進制(zhi)造業(ye)發展(zhan)高地(di)。與此同時，從部(bu)委到地(di)方集(ji)政策合力，在減稅降本、強化(hua)融資、完(wan)善用地(di)保障等方面拿出(chu)更多舉措，為先進制(zhi)造業(ye)發展(zhan)壯大、提質升級注入(ru)強大后勁。

　　一批先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)正在緊鑼(luo)密鼓地部(bu)署和推進(jin)。5月(yue)10日，第五屆絲博會西安經開區(qu)招商引資(zi)推介會暨重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)簽(qian)約(yue)(yue)儀式舉行，新(xin)材(cai)料、新(xin)能(neng)源、高端(duan)裝備制造(zao)(zao)(zao)、電子(zi)信息等20個重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)集中簽(qian)約(yue)(yue)，成為西安經開區(qu)加(jia)快(kuai)建(jian)設先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業強市示(shi)范(fan)區(qu)的重(zhong)要(yao)抓手(shou)。揚州日前(qian)新(xin)開工28個制造(zao)(zao)(zao)業重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，其(qi)中電子(zi)信息、高端(duan)裝備等先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業項(xiang)(xiang)目(mu)占據半壁江(jiang)山(shan)。湖南日前(qian)發布通報顯示(shi)，該(gai)省(sheng)一季度(du)電子(zi)信息制造(zao)(zao)(zao)業30個重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)已全部(bu)開工，開工率(lv)達100%，完成投資(zi)80.3億(yi)元，占年度(du)投資(zi)計劃的25.8%。

　　以重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目為抓手，多(duo)地正(zheng)積(ji)極謀劃(hua)打(da)造先進制(zhi)(zhi)造業(ye)發展高地。浙江提出，“十四(si)五(wu)”時期通(tong)過實施(shi)一批(pi)重(zhong)大(da)(da)產(chan)業(ye)項(xiang)目，支撐(cheng)基本(ben)形成與全球(qiu)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)基地相匹配的產(chan)業(ye)基礎和產(chan)業(ye)鏈(lian)體系。其(qi)中，新材(cai)料領域(yu)安排重(zhong)大(da)(da)建設項(xiang)目4個(ge)(ge)，“十四(si)五(wu)” 計劃(hua)投資(zi)(zi)350億元(yuan)；高端裝備領域(yu)安排重(zhong)大(da)(da)建設項(xiang)目8個(ge)(ge)，“十四(si)五(wu)”計劃(hua)投資(zi)(zi)614億元(yuan)。大(da)(da)連市2021年謀劃(hua)儲(chu)備“十四(si)五(wu)”期間(jian)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目2500個(ge)(ge)以上，總(zong)投資(zi)(zi)規(gui)模達2.5萬億元(yuan)，其(qi)中在打(da)造全國重(zhong)要先進制(zhi)(zhi)造業(ye)集聚中心方面，謀劃(hua)儲(chu)備項(xiang)目818個(ge)(ge)，總(zong)投資(zi)(zi)8690億元(yuan)。

　　圍繞加(jia)快項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資建(jian)設，用(yong)地、資金(jin)等相關資源(yuan)保障進(jin)一步強(qiang)化。重慶4月(yue)20日(ri)(ri)出(chu)臺23條(tiao)硬舉措(cuo)加(jia)快建(jian)設國(guo)家重要(yao)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)中心，其中明確通過保障重大項(xiang)目(mu)(mu)、新型產業(ye)(ye)及中小企業(ye)(ye)用(yong)地，加(jia)快“標準(zhun)地”改革(ge)等提(ti)升工業(ye)(ye)用(yong)地供給(gei)效率。福建(jian)近日(ri)(ri)出(chu)臺系列舉措(cuo)優化土地供給(gei)，全面(mian)保障先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)、科(ke)技創新等重大項(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地需求。廣(guang)東(dong)日(ri)(ri)前印發《廣(guang)東(dong)省加(jia)快先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資建(jian)設若(ruo)干政策措(cuo)施(shi)》，提(ti)出(chu)了強(qiang)化資源(yuan)要(yao)素保障、加(jia)強(qiang)內(nei)外資一體化全產業(ye)(ye)鏈招商(shang)、加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)和產業(ye)(ye)資本支持(chi)等10個方(fang)面(mian)的政策措(cuo)施(shi)內(nei)容(rong)，以加(jia)快先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資建(jian)設。

　　中(zhong)國電(dian)子信息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展研究院規(gui)劃所研究總(zong)監謝振(zhen)忠在接(jie)受(shou)《經濟(ji)參(can)考(kao)報》記者(zhe)采訪(fang)時表示，與一(yi)般傳統制(zhi)(zhi)造業(ye)不同，先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)技術先進(jin)、引(yin)領(ling)性強、投(tou)資效(xiao)益顯著，重大(da)項目是(shi)經濟(ji)穩定(ding)運(yun)行的“壓艙石”，加快落地一(yi)批先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)重大(da)項目是(shi)補齊產(chan)業(ye)基(ji)礎能力短板、提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)水平的重要抓手，有望帶動整個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下游配套產(chan)業(ye)換(huan)代升級，帶動地區的產(chan)業(ye)結構優化升級，促進(jin)經濟(ji)發(fa)展新舊動能接(jie)續(xu)轉換(huan)。

　　值(zhi)得關注(zhu)的是，從(cong)中央(yang)到(dao)地(di)方也在(zai)加快部(bu)署新(xin)一輪舉措，在(zai)強(qiang)化融資支(zhi)持(chi)、減(jian)稅降本上打出組合拳，增強(qiang)先進(jin)制造業(ye)發展(zhan)后勁。

　　融資(zi)(zi)支持(chi)方(fang)面，銀保監(jian)會日(ri)前提出(chu)12項(xiang)要求，引導銀行增加制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)信(xin)貸投(tou)(tou)(tou)放，其(qi)中(zhong)鼓勵(li)保險(xian)資(zi)(zi)金通(tong)過市場(chang)化(hua)方(fang)式投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)產業(ye)(ye)基金，加大對(dui)(dui)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)的支持(chi)力度(du)。地方(fang)上，例如，工行湖南分行未來三年將向湖南制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域信(xin)貸投(tou)(tou)(tou)放不(bu)少于1500億元，建立健全制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)長期(qi)貸款合作機制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)符合條件的先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和重大產業(ye)(ye)項(xiang)目等(deng)提供一攬子綜合金融解(jie)決方(fang)案。廣東將強化(hua)省(sheng)、市相關產業(ye)(ye)發展(zhan)基金的政策(ce)導向，引導基金聚焦重點產業(ye)(ye)鏈上下游聯通(tong)開(kai)展(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。

　　減稅措施(shi)方面，4月(yue)1日起，我(wo)國將運輸(shu)設(she)備、電(dian)氣機(ji)械、儀器儀表(biao)、醫藥、化學纖維等(deng)制(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)業納入先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)業增值稅留(liu)抵退稅政策(ce)范(fan)圍，實(shi)行按月(yue)全額(e)退還增量(liang)留(liu)抵稅額(e)。上述政策(ce)加(jia)上已出(chu)臺的稅收(shou)優惠(hui)政策(ce)，預(yu)計全年新增減稅超過5500億(yi)元。國家發展改(gai)革委、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)等(deng)四部(bu)門5月(yue)10日聯(lian)合印發《關于做(zuo)好(hao)2021年降成本(ben)重點(dian)工作(zuo)的通知(zhi)》，提出(chu)對先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)業按月(yue)全額(e)退還增值稅增量(liang)留(liu)抵稅額(e)。

　　“當前(qian)強化投(tou)融資、減(jian)稅降(jiang)費(fei)政策呈現出制度性、結(jie)構(gou)性的特點，一(yi)方面有(you)效減(jian)輕了(le)企業(ye)的稅費(fei)負擔，提高(gao)(gao)企業(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)；另(ling)一(yi)方面對(dui)先進制造(zao)業(ye)企業(ye)加大創新投(tou)入起(qi)到了(le)激(ji)勵作用，促進企業(ye)擴大設(she)備更新和(he)技術改造(zao)投(tou)資，將有(you)力(li)推動(dong)先進制造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)效益發(fa)展。”中國銀行(xing)研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員范(fan)若(ruo)瀅對(dui)《經濟參考報》記者表示。

　　不過，業(ye)內(nei)也指出(chu)，先(xian)進制(zhi)造業(ye)的政策(ce)環(huan)境需(xu)(xu)要持續優(you)化完善，企業(ye)綜合成(cheng)本負(fu)擔重、融資難融資貴等問(wen)題(ti)尚需(xu)(xu)下(xia)大力(li)氣解決。

　　范若瀅建議，下一步應優化(hua)(hua)金(jin)融供(gong)給結構，創(chuang)新金(jin)融產(chan)品與服務模(mo)式(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)投貸聯動，為先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)提供(gong)全周期(qi)、綜(zong)合(he)(he)化(hua)(hua)金(jin)融服務。還應強(qiang)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)引導(dao)，確立科技創(chuang)新的核心地位(wei)，前(qian)瞻性(xing)地制(zhi)(zhi)定先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展規劃，對中(zhong)長期(qi)創(chuang)新方向適(shi)時合(he)(he)理引導(dao)，加(jia)(jia)快推動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈發展壯(zhuang)大和向高端(duan)環(huan)節攀(pan)升。此外，需優化(hua)(hua)財(cai)政(zheng)支持政(zheng)策(ce)，綜(zong)合(he)(he)補貼、優惠、獎勵(li)等支

　　持方式提高財政支持力(li)度(du)，增強企業(ye)創新動力(li)，減輕企業(ye)經營負擔。

　　謝(xie)振(zhen)忠表示(shi)，需進(jin)一步用好先進(jin)制造產業投資(zi)基金(jin)，加強(qiang)市場化運作、專業化管理(li)，提高募資(zi)能力、投資(zi)能力和效率(lv)效益，吸引更(geng)多(duo)社會(hui)資(zi)本(ben)參與，有效擴充(chong)先進(jin)制造業項(xiang)目資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)，為(wei)補齊地(di)方制造業短板，推動(dong)產業結構優化提供更(geng)多(duo)的(de)資(zi)金(jin)活(huo)水。