規劃建設一批大型現代化煤礦和煤炭儲備項目

　　在8日開幕的(de)2021年度全(quan)國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)交易(yi)會暨中(zhong)國太原煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)交易(yi)大(da)(da)(da)會（下稱“交易(yi)會”）上，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委等部門勾勒(le)出(chu)了“十四五”煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)發展(zhan)路線圖：繼續深化煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)，加快調整(zheng)產能結(jie)構、建(jian)設儲備(bei)能力、完善交易(yi)體系、實現轉(zhuan)型(xing)升級，規劃建(jian)設一批大(da)(da)(da)型(xing)現代(dai)化煤(mei)(mei)(mei)礦和煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)儲備(bei)項目(mu)。值得注(zhu)意的(de)是，山西(xi)等產煤(mei)(mei)(mei)大(da)(da)(da)省煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)國企(qi)改(gai)革(ge)提(ti)(ti)速，戰略性重組、專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合已成趨(qu)勢。業(ye)內人(ren)士認為，行業(ye)集中(zhong)度將進一步提(ti)(ti)高，“大(da)(da)(da)集團+小上市公司(si)”的(de)格局將為資(zi)產注(zhu)入創造良(liang)機。

　　煤炭國企重組整合提速

　　經過短(duan)短(duan)兩個月時間(jian)，基(ji)本完成重(zhong)組工作任務的晉能控股(gu)集團首次參加(jia)交易會，在開(kai)幕式上(shang)，與八家客戶(hu)簽(qian)訂了五年期中(zhong)長期合(he)作協(xie)議，簽(qian)約合(he)同總(zong)量(liang)5.2億噸。

　　“整合重(zhong)組將改變過(guo)去多、小、散(san)的格局(ju)，使煤炭產業集中度、話語(yu)權和市(shi)場競(jing)爭力都有(you)所(suo)增(zeng)強，供應更有(you)保障，很多下游客(ke)戶也愿意合作。”晉(jin)能控股集團(tuan)黨(dang)委(wei)專職(zhi)副(fu)書記、副(fu)董事(shi)長劉敬在(zai)接(jie)受《經濟參考報》記者采訪時稱。

　　據晉能控(kong)股集團黨(dang)委書記、董(dong)事長郭金剛介紹，該(gai)公司資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額(e)(e)1.1萬(wan)億(yi)(yi)元，職工47.3萬(wan)人，煤炭(tan)產(chan)能近4億(yi)(yi)噸，電(dian)力裝(zhuang)機3814萬(wan)千瓦，裝(zhuang)備制造資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額(e)(e)368億(yi)(yi)元，是世界第三大煤炭(tan)企業(ye)。

　　劉(liu)敬(jing)透露，下一(yi)(yi)步這三大(da)主業(ye)(ye)將按照集團化管控、板塊化運營、專業(ye)(ye)化發展(zhan)的(de)模式(shi)去推動(dong)產業(ye)(ye)整合(he)發展(zhan)，同時將努力通過各(ge)項內部改(gai)革(ge)，實現(xian)(xian)人(ren)才(cai)、管理、隊(dui)伍、文化等融合(he)，發揮(hui)出1+1>2的(de)效果(guo)，打造世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)高(gao)科技、高(gao)效率、智能化、環境(jing)友好型(xing)現(xian)(xian)代能源旗(qi)艦(jian)勁旅，到“十四(si)五”末，實現(xian)(xian)6億噸的(de)煤炭產量、6000億元(yuan)的(de)營業(ye)(ye)銷(xiao)售、600億元(yuan)的(de)利潤目標。

　　這種重(zhong)組(zu)整合(he)(he)在山(shan)西(xi)并(bing)不是個例。據介紹，山(shan)西(xi)大力推進省屬(shu)煤(mei)礦企(qi)業(ye)戰略性重(zhong)組(zu)、專業(ye)化整合(he)(he)，還組(zu)建了山(shan)西(xi)焦煤(mei)集(ji)團，同時，推動太(tai)鋼(gang)集(ji)團和(he)中(zhong)國寶武聯(lian)合(he)(he)重(zhong)組(zu)，不銹鋼(gang)產能(neng)提(ti)升至1000萬噸。

　　《經濟參考(kao)報》記者了解(jie)到，山(shan)東等地(di)大型煤炭企業(ye)之間的新(xin)一輪兼并重(zhong)組(zu)也在提(ti)速。山(shan)東能(neng)源與(yu)兗礦(kuang)集團(tuan)重(zhong)組(zu)后的山(shan)東能(neng)源集團(tuan)定位(wei)為山(shan)東省(sheng)能(neng)源產業(ye)的國有資(zi)本投資(zi)公司。11月30日晚間旗下上市(shi)公司公告顯示，兩家的戰略重(zhong)組(zu)事宜已滿足交割前提(ti)。

　　中國(guo)煤(mei)炭(tan)工業協會紀委書記、副秘書長張宏此前在接受《經濟參考報》記者(zhe)采(cai)訪時表示，下一步(bu)煤(mei)炭(tan)企業將進(jin)一步(bu)推動兼并重組和產業鏈的(de)延伸整(zheng)合(he)(he)，將來可能(neng)還會有(you)跨(kua)省區的(de)整(zheng)合(he)(he)，以及更(geng)高層次的(de)企業兼并重組，實現國(guo)有(you)資本布局優化和高質(zhi)量發展(zhan)。

　　開(kai)源證券(quan)研(yan)報也認(ren)為，“十四五”供給側機構性改(gai)革將持續深化，以山西為主(zhu)的煤炭(tan)國企(qi)改(gai)革加速，大型煤企(qi)“強強聯合”已(yi)成(cheng)趨勢，行業集(ji)中度有(you)望提(ti)升，同時“大集(ji)團+小上市公司”格(ge)局或將為資產注入創(chuang)造良機。

　　加快調整煤炭產能結構

　　煤炭(tan)國(guo)企重組(zu)整合提速是煤炭(tan)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革(ge)深化的(de)一個縮影(ying)。國(guo)家發(fa)展改革(ge)委經濟運行(xing)調(diao)節局局長李云(yun)卿表示，“十四五”時(shi)期，要堅(jian)持(chi)上大(da)壓小、增優汰(tai)劣，持(chi)續鞏固去產(chan)能(neng)的(de)成(cheng)果，堅(jian)定(ding)不移地(di)推進產(chan)能(neng)結構(gou)調(diao)整。在堅(jian)持(chi)產(chan)能(neng)置換的(de)前提下，保持(chi)特定(ding)的(de)產(chan)能(neng)利用率，形成(cheng)一定(ding)的(de)供(gong)給(gei)力(li)度(du)，同時(shi)，科學(xue)合理規(gui)劃建(jian)設一批大(da)型現代化煤礦。

　　國家(jia)能源局煤(mei)炭司(si)(si)司(si)(si)長(chang)魯俊嶺強調，在這(zhe)一過程中，要更加注重(zhong)利用市(shi)場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)的(de)辦法(fa)。同時，要堅(jian)持先立(li)后(hou)破的(de)原則，確保市(shi)場(chang)穩定供應，不(bu)能出(chu)現因(yin)為去產能而無煤(mei)可用的(de)情況。

　　在加(jia)快(kuai)(kuai)調(diao)整產能(neng)結(jie)構的同時，下(xia)一步還要(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)儲備能(neng)力、加(jia)快(kuai)(kuai)實現轉型升級。據透露，2020年國家(jia)發展改革(ge)委按照政府調(diao)度、市(shi)場化運作的原則(ze)，支持了3000多萬(wan)噸(dun)煤炭儲備工程建設(she)。2021年，將繼續支持各地建設(she)一批煤炭儲備項目。

　　李(li)云(yun)卿認(ren)為(wei)，未(wei)來一段時(shi)期，煤炭(tan)消費占(zhan)比整(zheng)(zheng)體上將呈持續下降(jiang)趨勢(shi)，逐步要(yao)形成煤、油、氣、新能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)多(duo)維度協調(diao)發展(zhan)、安全(quan)高效的能(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)體系，但是煤炭(tan)應作為(wei)基礎(chu)性保供能(neng)源(yuan)(yuan)儲備，因此，能(neng)源(yuan)(yuan)企業既(ji)要(yao)因勢(shi)而動，準確定位發展(zhan)方向，下更大(da)力氣，同(tong)時(shi)要(yao)加快一體化發展(zhan)，在能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)大(da)背景下搶占(zhan)先機。

　　智(zhi)能化是(shi)重要方向之一(yi)。魯俊(jun)嶺表示(shi)，力爭到“十(shi)四(si)五”末(mo)，也就(jiu)是(shi)2025年底(di)，全國大型煤礦(kuang)(kuang)和(he)災害嚴重的(de)礦(kuang)(kuang)井(jing)基本實(shi)現智(zhi)能化。

　　完善中長期合同制度保供穩價

　　此次交易會開幕式現場，煤(mei)炭上下游企業已簽(qian)訂煤(mei)炭中長期合同(tong)7.4億噸(dun)，預計(ji)簽(qian)約(yue)總(zong)量將超10億噸(dun)。同(tong)時，中國煤(mei)炭市場網還發(fa)布了主產地（晉陜蒙）標(biao)志煤(mei)種價格指數。

　　李云卿還強(qiang)調，“十(shi)四五(wu)”期間(jian)要加快煤(mei)炭(tan)交易體系(xi)建(jian)設，進一(yi)步完善(shan)中(zhong)長(chang)期合(he)同制度。比如進一(yi)步完善(shan)陸(lu)路直達煤(mei)的價(jia)格機制，同時，要早簽(qian)(qian)、多(duo)簽(qian)(qian)、簽(qian)(qian)實(shi)、簽(qian)(qian)長(chang)煤(mei)炭(tan)中(zhong)長(chang)期合(he)同。此外，建(jian)立健全信(xin)用監(jian)管(guan)機制，強(qiang)化履(lv)約監(jian)管(guan)。

　　中國煤(mei)(mei)炭(tan)工業(ye)(ye)協(xie)會(hui)黨委書記、會(hui)長梁嘉琨也要(yao)求煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)要(yao)鞏固供給側結構性改革成(cheng)果，堅持煤(mei)(mei)炭(tan)中長期合(he)同(tong)(tong)制(zhi)(zhi)度，深化(hua)現代化(hua)煤(mei)(mei)炭(tan)市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系建設，創新煤(mei)(mei)炭(tan)交易市場(chang)(chang)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動煤(mei)(mei)炭(tan)產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)構建互利共贏、同(tong)(tong)心同(tong)(tong)行(xing)的(de)戰略合(he)作伙伴關(guan)系，提高煤(mei)(mei)炭(tan)交易市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系運行(xing)質(zhi)量(liang)，促進煤(mei)(mei)炭(tan)高質(zhi)量(liang)供給和煤(mei)(mei)炭(tan)市場(chang)(chang)平穩運行(xing)。

　　據介紹(shao)，“十三(san)五(wu)”期間，有(you)關方面(mian)深入推(tui)進(jin)(jin)供(gong)給側結構性改(gai)革，扎實推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)炭去產能(neng)，淘汰落后產能(neng)90億噸左右，總體上解決了產能(neng)過剩的問題。與此同時，保(bao)障(zhang)煤(mei)炭穩定(ding)供(gong)應機制也在不斷(duan)完善，其中，中長期合同為保(bao)障(zhang)煤(mei)炭穩定(ding)供(gong)應、促進(jin)(jin)市場平穩運行、推(tui)動上下(xia)游行業健(jian)康(kang)發展發揮了重要的作用。

　　數(shu)據(ju)顯示，近(jin)年(nian)來中長(chang)期(qi)合(he)同覆蓋領域從建材(cai)擴大到了(le)(le)冶(ye)金、化(hua)工等行(xing)(xing)業，供需(xu)(xu)雙(shuang)(shuang)方合(he)同保(bao)持(chi)在(zai)20億噸以(yi)(yi)上，產需(xu)(xu)雙(shuang)(shuang)方合(he)同量(liang)逐年(nian)上升，今(jin)年(nian)已經超(chao)過了(le)(le)9億噸。履約行(xing)(xing)為(wei)越來越規范，全國履約率(lv)總體保(bao)持(chi)在(zai)90%以(yi)(yi)上，特別是在(zai)今(jin)年(nian)疫情對煤(mei)炭(tan)供需(xu)(xu)造(zao)成較大沖擊的不利情況下(xia)，煤(mei)炭(tan)中長(chang)期(qi)合(he)同執行(xing)(xing)率(lv)仍達(da)到了(le)(le)95%以(yi)(yi)上。

　　12月7日國(guo)家發展(zhan)改革委發布的《關于做好(hao)2021年煤炭(tan)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)履行工作的通知》明確，供(gong)需雙方(fang)要進一(yi)步提高中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)比例(li)，力爭(zheng)在(zai)2020年12月底(di)前基本完成合(he)(he)同(tong)簽(qian)(qian)訂(ding)工作。規模以(yi)上煤炭(tan)企業簽(qian)(qian)訂(ding)的中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)數量應達到(dao)自有資源量的80%以(yi)上，2019年以(yi)來核增產能煤礦核增部分簽(qian)(qian)訂(ding)比例(li)應達到(dao)90%以(yi)上。規模以(yi)上電(dian)力企業簽(qian)(qian)訂(ding)的中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)數量應達到(dao)年度煤炭(tan)使用(yong)(yong)量的75%，使用(yong)(yong)進口煤的電(dian)廠，國(guo)內煤炭(tan)使用(yong)(yong)量的80%要簽(qian)(qian)訂(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)。