據新華社電

　　國(guo)務院(yuan)辦公廳日(ri)前印發《關于推動藥品集中帶量采購工作常態化(hua)制度化(hua)開(kai)展的意(yi)見》（以(yi)下簡(jian)稱《意(yi)見》）。

　　《意見(jian)》指出，要(yao)以習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，堅持以人民為中(zhong)(zhong)心的(de)發(fa)展(zhan)思想，完善(shan)以市場為主(zhu)導的(de)藥(yao)(yao)(yao)品價格形成機制，發(fa)揮醫保(bao)基金戰略性購買作(zuo)用，推動藥(yao)(yao)(yao)品集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶(dai)量采(cai)購工(gong)(gong)作(zuo)常態化(hua)制度化(hua)開展(zhan)，健(jian)(jian)全政府組織(zhi)、聯盟采(cai)購、平臺操作(zuo)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制，引導藥(yao)(yao)(yao)品價格回歸合(he)理(li)水平，有力減輕群(qun)(qun)眾用藥(yao)(yao)(yao)負擔，促進醫藥(yao)(yao)(yao)行業健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)，推動公立醫療機構(gou)改(gai)革，更好保(bao)障人民群(qun)(qun)眾病有所醫。《意見(jian)》從五個方面(mian)提出了推動藥(yao)(yao)(yao)品集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶(dai)量采(cai)購工(gong)(gong)作(zuo)常態化(hua)制度化(hua)開展(zhan)的(de)具體舉措。

　　一是明確覆蓋范圍。重點將基本醫保藥(yao)品(pin)(pin)目錄內(nei)用量(liang)大、采購(gou)金額高的(de)藥(yao)品(pin)(pin)納(na)入采購(gou)范圍(wei)，逐步覆蓋各(ge)類藥(yao)品(pin)(pin)。已取得集中帶(dai)量(liang)采購(gou)范圍(wei)內(nei)藥(yao)品(pin)(pin)注冊證(zheng)書的(de)上(shang)市(shi)許可(ke)持有(you)人，在質量(liang)標(biao)準、生產能(neng)力、供應穩定性等方面達(da)到(dao)集中帶(dai)量(liang)采購(gou)要(yao)求的(de)，原則上(shang)均可(ke)參(can)(can)加(jia)(jia)。所有(you)公立醫療機構均應參(can)(can)加(jia)(jia)藥(yao)品(pin)(pin)集中帶(dai)量(liang)采購(gou)。

　　二是完善采購規則。合理確定(ding)采購(gou)(gou)(gou)量(liang)，完善競(jing)爭規(gui)(gui)則，優化中選規(gui)(gui)則。嚴(yan)格遵守協(xie)(xie)議(yi)(yi)，各方(fang)應嚴(yan)格遵守法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和(he)協(xie)(xie)議(yi)(yi)約(yue)定(ding)，落實中選結(jie)果。采購(gou)(gou)(gou)協(xie)(xie)議(yi)(yi)期滿后，堅(jian)持招(zhao)采合一、量(liang)價掛鉤(gou)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)確定(ding)供應企業、約(yue)定(ding)采購(gou)(gou)(gou)量(liang)和(he)采購(gou)(gou)(gou)協(xie)(xie)議(yi)(yi)期。

　　三是強化保障措施。加(jia)強質(zhi)量(liang)保障，嚴(yan)格(ge)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)入(ru)圍標準，強化中(zhong)(zhong)選(xuan)企業保證產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)的主體(ti)責任。落實地(di)方政府屬(shu)地(di)監管(guan)責任，將中(zhong)(zhong)選(xuan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)列入(ru)重點監管(guan)品(pin)(pin)種，加(jia)強生產(chan)、流通(tong)、使用(yong)(yong)的全鏈(lian)條質(zhi)量(liang)監管(guan)。做(zuo)好供應配(pei)送，中(zhong)(zhong)選(xuan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)由中(zhong)(zhong)選(xuan)企業自主委(wei)托配(pei)送企業配(pei)送或自行(xing)配(pei)送，配(pei)送費用(yong)(yong)由中(zhong)(zhong)選(xuan)企業承擔(dan)。確保優先使用(yong)(yong)，醫療(liao)機構應根據臨床用(yong)(yong)藥(yao)(yao)需求優先使用(yong)(yong)中(zhong)(zhong)選(xuan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)。

　　四是完善配套政策。改進結(jie)算方式，醫(yi)(yi)療機(ji)構應承擔采購(gou)結(jie)算主體責任，按(an)采購(gou)合同與企業(ye)及時結(jie)清(qing)藥(yao)款。在醫(yi)(yi)保基(ji)金總額預(yu)算基(ji)礎(chu)上，建立藥(yao)品集中(zhong)(zhong)帶量采購(gou)預(yu)付機(ji)制，探索推進醫(yi)(yi)保基(ji)金與醫(yi)(yi)藥(yao)企業(ye)直接(jie)結(jie)算。做好中(zhong)(zhong)選價格與醫(yi)(yi)保支付標準(zhun)協(xie)同，以中(zhong)(zhong)選價格為(wei)基(ji)準(zhun)確(que)定醫(yi)(yi)保支付標準(zhun)。

　　完善對(dui)醫療機構(gou)(gou)的(de)激勵機制，對(dui)因集中(zhong)帶量(liang)采(cai)購(gou)節約(yue)的(de)醫保資金，按照相關規定給(gei)予醫療機構(gou)(gou)結余留(liu)用激勵。

　　五是健全運行機制。完(wan)善藥品集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)平臺(tai)(tai)功能，加強藥品集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)平臺(tai)(tai)規(gui)范化建設(she)，統一(yi)基本操作規(gui)則(ze)、工作流程和藥品掛網(wang)撤(che)網(wang)標準，實現(xian)省際藥品集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)信息互(hu)聯互(hu)通(tong)，加快形成全國統一(yi)開放(fang)的藥品集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)市(shi)場(chang)。健全聯盟采(cai)(cai)購(gou)機制(zhi)，推進構建區(qu)域性、全國性聯盟采(cai)(cai)購(gou)機制(zhi)。

　　《意見》強調，國(guo)家(jia)醫保(bao)局、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康委、國(guo)家(jia)藥(yao)(yao)(yao)監局、工業和信息化部要(yao)完善藥(yao)(yao)(yao)品集(ji)(ji)中帶(dai)量采購(gou)工作機制，相互協(xie)調、密切配合。地(di)方人民政府要(yao)深(shen)入落實各(ge)項政策措施，積極開(kai)展探索創(chuang)新，確保(bao)藥(yao)(yao)(yao)品集(ji)(ji)中帶(dai)量采購(gou)工作有(you)序推進。各(ge)地(di)區各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門要(yao)全面準確解(jie)讀藥(yao)(yao)(yao)品集(ji)(ji)中帶(dai)量采購(gou)政策，主動回(hui)應(ying)社會關(guan)(guan)切，凝聚(ju)社會共識(shi)。