1月6日，國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家發展(zhan)改革委等部(bu)門《關于清理規范城鎮供(gong)水供(gong)電供(gong)氣(qi)供(gong)暖行業收費促進行業高(gao)質量發展(zhan)意見(jian)》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《意見(jian)》）。

　　《意見》指出，供(gong)水供(gong)電供(gong)氣(qi)供(gong)暖等公用事業，具有顯著的基礎(chu)性(xing)(xing)、先導性(xing)(xing)和(he)(he)自然壟斷性(xing)(xing)，直接關(guan)系社會公眾(zhong)利(li)益(yi)和(he)(he)人民群眾(zhong)生活質量(liang)。

　　近年來，我國城鎮公用設施建設不斷加強(qiang)，服(fu)(fu)務覆蓋率(lv)和服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量持續上升，但仍存(cun)在部分地區服(fu)(fu)務收費的項目偏(pian)多、標準(zhun)偏(pian)高、行為不規范，部分企(qi)業服(fu)(fu)務意識不強(qiang)、服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量和效率(lv)不高等問題。

　　為(wei)此《意見(jian)》提出，要(yao)清理取(qu)消不(bu)合理收費。取(qu)消供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖環節不(bu)同名目的各種不(bu)合規(gui)收費項目。

　　《意(yi)見(jian)》要求，到2025年，清理規范(fan)供(gong)(gong)水供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣(qi)(qi)供(gong)(gong)暖行(xing)業(ye)收費取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效，科學、規范(fan)、透明(ming)的(de)(de)價格形成(cheng)機(ji)制基本(ben)建(jian)立(li)，政府(fu)投入(ru)機(ji)制進一步健全，相關行(xing)業(ye)定價辦(ban)法、成(cheng)本(ben)監審辦(ban)法、價格行(xing)為和服(fu)務規范(fan)全面覆蓋(gai)，水電氣(qi)(qi)暖等產品和服(fu)務供(gong)(gong)給的(de)(de)質量(liang)和效率明(ming)顯(xian)提高。

　　政(zheng)府承擔的建安費 不得再向(xiang)用戶收取

　　《意見》明確提(ti)出(chu)，供水(shui)環節方面，取消供水(shui)企業及其所屬或委托的安(an)裝工程公(gong)司在用水(shui)報裝工程驗收接入環節向用戶收取的接水(shui)費(fei)(fei)(fei)、增容費(fei)(fei)(fei)、報裝費(fei)(fei)(fei)等(deng)類似(si)名目(mu)開戶費(fei)(fei)(fei)用，以及開關閘費(fei)(fei)(fei)、竣(jun)工核驗費(fei)(fei)(fei)、竣(jun)工導線(xian)測量費(fei)(fei)(fei)、管線(xian)探測費(fei)(fei)(fei)、勾頭費(fei)(fei)(fei)、水(shui)鉆工程費(fei)(fei)(fei)、碰頭費(fei)(fei)(fei)、出(chu)圖費(fei)(fei)(fei)等(deng)類似(si)名目(mu)工程費(fei)(fei)(fei)用。

　　供電(dian)(dian)環(huan)節方面，取消供電(dian)(dian)企業及其所(suo)屬或(huo)委托的安裝工(gong)(gong)程(cheng)公(gong)司在用(yong)電(dian)(dian)報裝工(gong)(gong)程(cheng)驗(yan)(yan)收(shou)接(jie)入環(huan)節向用(yong)戶收(shou)取的移表(biao)費(fei)(fei)、計(ji)量裝置賠償(chang)費(fei)(fei)、環(huan)境監測費(fei)(fei)、高(gao)壓電(dian)(dian)纜介(jie)損試(shi)驗(yan)(yan)費(fei)(fei)、高(gao)壓電(dian)(dian)纜震蕩波試(shi)驗(yan)(yan)費(fei)(fei)、低壓電(dian)(dian)纜試(shi)驗(yan)(yan)費(fei)(fei)、低壓計(ji)量檢測費(fei)(fei)、互感器試(shi)驗(yan)(yan)費(fei)(fei)、網絡自(zi)動(dong)化(hua)費(fei)(fei)、配電(dian)(dian)室(shi)試(shi)驗(yan)(yan)費(fei)(fei)、開閉站集資費(fei)(fei)、調(diao)試(shi)費(fei)(fei)等類似(si)名目費(fei)(fei)用(yong)。

　　此外，《意見》明確，建(jian)筑區(qu)劃紅線內供水供電(dian)供氣供暖管網(wang)的建(jian)設安裝、更(geng)新改造(zao)、維修維護等費用已由(you)政(zheng)府承(cheng)擔的，不得(de)再向用戶收(shou)取(qu)。

　　新建商品房(fang)(fang)、保障(zhang)性住房(fang)(fang)等建筑區劃紅線內供(gong)水供(gong)電供(gong)氣供(gong)暖管線及配套設備設施的建設安裝費用(yong)統一納(na)入房(fang)(fang)屋(wu)開發建設成(cheng)本，不得另外向買(mai)受人收取(qu)；投入使用(yong)后，可(ke)依法依規(gui)移交給供(gong)水供(gong)電供(gong)氣供(gong)熱企業(ye)實行專業(ye)化(hua)運營管理，相關運行維護(hu)等費用(yong)納(na)入企業(ye)經(jing)營成(cheng)本。

　　對(dui)于水電氣暖(nuan)價(jia)格 不會造成大(da)的影響

　　有用戶(hu)擔心(xin)，清理取(qu)消不合理收費，將(jiang)應通(tong)過(guo)價格回收的費用計入成(cheng)本(ben)，會(hui)推動水電氣暖價格上漲(zhang)。

　　國家發改委(wei)有(you)關負責(ze)人(ren)對此回應，近年來，各地(di)水電氣暖(nuan)價格(ge)形成機(ji)制逐(zhu)步完善，價格(ge)矛盾逐(zhu)步理(li)順，財政補貼機(ji)制逐(zhu)步建(jian)立，隨著戶表(biao)改造工(gong)程和抄表(biao)到戶措施(shi)的實施(shi)，除(chu)部分地(di)區二(er)次供水加壓調(diao)蓄設施(shi)外(wai)，多(duo)數地(di)區住(zhu)宅建(jian)筑(zhu)區劃紅線內供電供氣供暖(nuan)設施(shi)運行維護費(fei)用已逐(zhu)步納入企業經營成本，并未引起(qi)價格(ge)大(da)幅上漲。

　　同時，《意見》明確與儲備土地直接相關的市(shi)政配套基礎設施建設費用(yong)納入土地開(kai)發支出，減輕了(le)水(shui)電氣暖企業的負擔，降低了(le)企業成本上升(sheng)壓力。

　　該負(fu)責(ze)人表示，即使部分(fen)企業因經(jing)營成(cheng)本(ben)增加(jia)需要調整水電(dian)氣暖價(jia)格，也必須依(yi)法履(lv)行成(cheng)本(ben)監審、價(jia)格聽證等程序，不會對水電(dian)氣暖價(jia)格造成(cheng)大(da)的影響。清理(li)取(qu)消不合理(li)收費后，有(you)利于減(jian)輕水電(dian)氣暖用戶負(fu)擔。

　　如何完善價格(ge)形(xing)成機(ji)制？

　　《意(yi)見》要求，將城鎮供水、配氣、供暖價格納入(ru)地(di)方定(ding)價目錄，實行政府定(ding)價或政府指(zhi)導價。

　　在完善電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)方面(mian)，《意(yi)見》要求，結(jie)(jie)合國家電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)，逐步理順輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)結(jie)(jie)構，加快形成(cheng)(cheng)結(jie)(jie)構優化、水平合理的輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)體系(xi)。平穩推進上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)，有(you)序(xu)放開(kai)各類電(dian)(dian)源上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)，完善跨(kua)省跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)力(li)價(jia)(jia)格市場化形成(cheng)(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　同時，要有(you)序(xu)放開(kai)除居民、農業(ye)、重要公用事業(ye)和公益性服務以外(wai)的用電價(jia)格，逐步(bu)取消工商(shang)業(ye)目錄電價(jia)。完善(shan)峰谷(gu)分時電價(jia)政(zheng)策，健全差(cha)別電價(jia)機制。深(shen)入研究并逐步(bu)解決電價(jia)政(zheng)策性交叉(cha)補(bu)貼問(wen)題。