本(ben)報記(ji)者(zhe) 朱寶琛 見(jian)習記(ji)者(zhe) 郭冀川
2月(yue)23日生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)新聞發布會上,生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)綜合司(si)司(si)長(chang)孫(sun)守亮(liang)表示,為加大綠(lv)色(se)(se)投資(zi)激(ji)勵(li),將(jiang)會同財政部(bu)、稅務總局、人民銀行等部(bu)門(men),制定綠(lv)色(se)(se)金融政策,落實綠(lv)色(se)(se)稅收(shou)優惠,推(tui)(tui)動(dong)(dong)設立國家綠(lv)色(se)(se)發展基金,推(tui)(tui)動(dong)(dong)建立環境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)用(yong)(yong)的信(xin)息共享機(ji)制和結果運用(yong)(yong)機(ji)制,將(jiang)企業環境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)用(yong)(yong)評價結果應用(yong)(yong)于(yu)綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)、市場(chang)監管(guan)、價格(ge)調節等領(ling)域,不斷完(wan)善綠(lv)色(se)(se)投資(zi)激(ji)勵(li)機(ji)制。
推進現代環境(jing)治理是(shi)一項系統工程,政府調控和市場(chang)機制都是(shi)不可或缺的(de),經濟手(shou)段也非常關(guan)鍵,當前形勢下,運(yun)用市場(chang)手(shou)段對(dui)生態環境(jing)保護(hu)的(de)調節激勵發揮著(zhu)越來越重要的(de)作用。近(jin)年來我國在(zai)運(yun)用財稅金融工具(ju)、搭建(jian)市場(chang)交易平(ping)臺、深化生態保護(hu)補償制度改革、創新經濟政策工具(ju)等方面進行了積極探索。
孫守亮(liang)介紹,綠(lv)色(se)財稅金(jin)融作用不斷(duan)增(zeng)強(qiang),據初步調度,截至2021年(nian)底(di),我(wo)國綠(lv)色(se)債(zhai)券存(cun)量規模1.16萬(wan)(wan)億元(yuan)。環境(jing)保護稅相關(guan)工作有(you)序推進,2020年(nian)全國入庫總額(e)207億元(yuan)。2018年(nian)以(yi)來,因低標準排放污染物(wu)享受減稅優惠(hui)累(lei)計超過100億元(yuan)。我(wo)國綠(lv)色(se)信貸余額(e)從2013年(nian)的5.2萬(wan)(wan)億元(yuan)增(zeng)長至2021年(nian)的15.9萬(wan)(wan)億元(yuan),清潔能源產業綠(lv)色(se)信貸余額(e)突破3萬(wan)(wan)億元(yuan)。
海(hai)南(nan)省綠(lv)色金(jin)融(rong)研究院研究員云祉(zhi)婷告訴《證券日報》記者,自市場啟動以來,綠(lv)色債(zhai)(zhai)券產品(pin)創新豐富,為(wei)服(fu)務各(ge)項重大戰略提供了有力(li)支持。2021年,綠(lv)色債(zhai)(zhai)券在服(fu)務“雙碳”目標實現(xian),支持長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展、保護黃(huang)河流(liu)域生態系統、助力(li)海(hai)南(nan)自貿港(gang)建設方面(mian)也積極有為(wei)。綠(lv)色金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)券一方面(mian)可(ke)有效融(rong)通供需兩側,擴展金(jin)融(rong)機構(gou)特(te)別是中小(xiao)商業銀行的資金(jin)來源,間接支持各(ge)類綠(lv)色產業及項目發展;另一方面(mian)在發行審核方面(mian)較為(wei)便利(li),已發行的債(zhai)(zhai)券可(ke)納入貨(huo)幣政策操作的抵(質)押(ya)品(pin)范圍(wei)。
此外,環境權益交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)也在不斷完善,全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)第一個履約周(zhou)期順利收官,納入發電行業重點(dian)排(pai)放(fang)單位2162家(jia),碳排(pai)放(fang)配額(e)(e)累計成交(jiao)(jiao)1.79億噸,累計成交(jiao)(jiao)額(e)(e)76.61億元。生態環境部還(huan)持(chi)續推進排(pai)污(wu)權有償使用和(he)交(jiao)(jiao)易試(shi)點(dian)工作,2021年1月至11月,全國(guo)14個試(shi)點(dian)地區排(pai)污(wu)權有償使用和(he)交(jiao)(jiao)易總金額(e)(e)超10億元,其中一級市(shi)場(chang)占比60%,二級市(shi)場(chang)占比40%。
遼寧(ning)大(da)學環境資源與能(neng)源法研究中心主任(ren)劉佳奇對(dui)《證券日報》記者指出(chu),為鼓勵環保(bao)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新成長,金(jin)融(rong)行(xing)業(ye)還(huan)有諸多創(chuang)(chuang)新模式,如(ru)引導金(jin)融(rong)機構(gou)積極開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)信貸,加大(da)對(dui)于低碳(tan)項目(mu)、綠(lv)色(se)(se)轉型項目(mu)、碳(tan)捕集(ji)與封存等綠(lv)色(se)(se)創(chuang)(chuang)新項目(mu)的信貸力度,以(yi)及發展(zhan)碳(tan)期貨等金(jin)融(rong)衍(yan)生(sheng)品,通過(guo)(guo)交(jiao)易為碳(tan)排(pai)放合(he)理定價。或是通過(guo)(guo)出(chu)臺相關政策,支持符合(he)條(tiao)件的環保(bao)企(qi)業(ye)發行(xing)綠(lv)色(se)(se)債券,增強(qiang)企(qi)業(ye)自身融(rong)資能(neng)力。
生態保護(hu)補(bu)償制度改革(ge)也在不斷深化,2021年在水污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治資(zi)金中,安排長江、黃河補(bu)償引導資(zi)金分別達到了20億(yi)元(yuan)、10億(yi)元(yuan)。支(zhi)持地方推進流域上(shang)下游(you)橫向生態補(bu)償機制建設,在水污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治資(zi)金中安排補(bu)償獎勵資(zi)金6億(yi)元(yuan)。
環(huan)境經(jing)濟政策工具也得到進一步豐(feng)富,2021年11月印發(fa)的(de)(de)《環(huan)境保護綜(zong)合名錄(2021年版)》,包(bao)括932項“雙高”產品、159項除外工藝和(he)79項環(huan)境保護重點設備(bei),引導企(qi)(qi)業低(di)碳(tan)綠色(se)轉型發(fa)展。據(ju)初步統計,2018年以(yi)來(lai)為購置環(huan)境保護綜(zong)合名錄中相關(guan)設備(bei)的(de)(de)企(qi)(qi)業免稅超百(bai)億元(yuan)。
“下一步,我們將以更大力(li)度(du)抓好生態環境保護政(zheng)(zheng)策(ce)體系和市場(chang)機制建設,做(zuo)到(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)和市場(chang)手(shou)段(duan)雙(shuang)管齊下,創新(xin)制度(du)、優化方(fang)法、加(jia)大儲備,切實(shi)把激發市場(chang)活力(li)這篇大文章做(zuo)實(shi)做(zuo)優,做(zuo)出好的成效來。”孫守亮(liang)介(jie)紹,具體有以下四(si)方(fang)面發力(li)點:
一是持續完善綠色財稅和綠色金融政策。支持(chi)開展脫硫脫硝除塵排放(fang)、碳(tan)捕集利用與封存等項目的企業享受(shou)所得稅稅收優惠。積極開展氣候投融資試點工作。
二是加快推進碳排放權等市場化交易。做(zuo)好(hao)全國碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場第(di)二個履約周(zhou)期管理。繼(ji)續深化規范排(pai)污(wu)交(jiao)易試點。
三是不斷完善生態保護補償制度。加快建立長(chang)江、黃(huang)河全流域橫向生態保護補償機制。
四是強化運用政策工具。建立健(jian)全環保信用(yong)評價制(zhi)度體系,積極推動綜合(he)名錄的(de)(de)應(ying)用(yong),建立環境(jing)成本合(he)理(li)負擔機制(zhi),努力使綠色產品(pin)、綠色技術、綠色工藝獲得更大(da)的(de)(de)市場空間。
(編輯 喬川川)
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