新華社北京11月(yue)25日電 題:自貿區“新雁陣(zhen)”:引領中國更高水(shui)平(ping)開放(fang)進程(cheng)
新華社記者
中(zhong)國,海南島。北(bei)方已經(jing)雨雪上線,這(zhe)里仍是郁郁蔥蔥。
把海(hai)南打(da)造成(cheng)為我國面向太(tai)平洋和印度洋的重要對外開放門戶——今年10月中旬(xun),隨著國務院一紙批復,海(hai)南自貿區的熱度持續上升。
隨著海南島的(de)加入,從北到(dao)(dao)南,從沿海到(dao)(dao)內陸,從一枝(zhi)獨秀到(dao)(dao)百花齊放,12個自貿區(qu)組成的(de)改(gai)革(ge)“新雁陣”,引領中(zhong)國(guo)更高(gao)水平對外開放的(de)進程。
享改革紅利(li):人流(liu)、貨流(liu)、資(zi)金流(liu),“流(liu)流(liu)”通暢
福特野馬轎(jiao)跑車(che)、路虎攬勝運動版(ban)……在天津自(zi)貿區的濱海國(guo)際汽車(che)城,來自(zi)歐(ou)洲、中(zhong)(zhong)東、北美等地的平行進口汽車(che)琳瑯滿目,其中(zhong)(zhong)包括(kuo)很多(duo)國(guo)內罕見的車(che)型。
平行(xing)進(jin)口(kou)(kou)(kou)汽車(che)(che)是指未經品牌廠商(shang)授(shou)權,由(you)貿(mao)易(yi)商(shang)從海(hai)外市場(chang)直接購(gou)買并引入中國市場(chang)的汽車(che)(che)。天津自貿(mao)區深(shen)入推進(jin)汽車(che)(che)平行(xing)進(jin)口(kou)(kou)(kou)試點,率(lv)先出臺試點管(guan)理(li)暫行(xing)辦法。2017年進(jin)口(kou)(kou)(kou)平行(xing)汽車(che)(che)10.3萬(wan)輛(liang),同比增長94.3%,進(jin)口(kou)(kou)(kou)量穩居全國各(ge)口(kou)(kou)(kou)岸第一。
國務(wu)院最新發布的《關(guan)于支持自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易試驗區(qu)深化改(gai)革創新若干措施的通(tong)知》(簡稱《通(tong)知》)提出,支持自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)試點(dian)汽車(che)平行(xing)(xing)進口保稅倉儲業務(wu)。海(hai)關(guan)總署自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)和(he)特殊區(qu)域(yu)發展(zhan)司主要(yao)負(fu)責(ze)人陳(chen)振沖(chong)說:“汽車(che)平行(xing)(xing)進口試點(dian),是我國汽車(che)流(liu)通(tong)領域(yu)供給側改(gai)革的重要(yao)抓(zhua)手。試點(dian)后中高端進口汽車(che)降價(jia)比較(jiao)明顯,大部(bu)分在15%以上,個別甚至超過30%。”
在買(mai)買(mai)買(mai)方面(mian),更豐(feng)富(fu)的選擇(ze)、更實惠的價格,是百姓的樸素愿望,也是自貿區(qu)建設(she)釋放的諸(zhu)多改(gai)革紅利之(zhi)一(yi)。
過去五年,以企業和百姓的(de)獲(huo)得(de)感為標尺,各地的(de)自貿區(qu)通過提(ti)高行政服務效率、降低制度性(xing)交(jiao)易成(cheng)本,出(chu)臺了一大批“接(jie)地氣”的(de)改革措施:
——商事(shi)登(deng)記制度改革,讓企(qi)業(ye)辦事(shi)創業(ye)流程(cheng)更省。天(tian)津自(zi)貿區在(zai)全國率先實現“一(yi)(yi)個部門、一(yi)(yi)顆印章”審(shen)批,企(qi)業(ye)設立“一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼一(yi)(yi)章一(yi)(yi)票一(yi)(yi)備案”、一(yi)(yi)天(tian)辦結。
——“互聯網+易(yi)通關(guan)”改革,讓貨(huo)物(wu)通關(guan)成本更低。在(zai)廣東自(zi)貿區(qu),一般貨(huo)物(wu)進出(chu)口平均通關(guan)時(shi)間減少42.6%,一盒鮮(xian)奶從(cong)澳洲牧場到(dao)達廣州市民餐(can)桌僅(jin)需3天。
——系列人(ren)才(cai)(cai)新政,對高層次人(ren)才(cai)(cai)吸(xi)引力更強。經(jing)自貿區管委(wei)會推薦,從(cong)提交申請材料到拿到永(yong)久(jiu)居留身(shen)份證(俗稱中(zhong)國(guo)綠卡),上(shang)海羅氏(shi)制(zhi)藥總經(jing)理周虹(hong)僅用(yong)了兩個月時間。她說(shuo),這項政策(ce)會吸(xi)引和(he)激(ji)勵(li)國(guo)際高端人(ren)才(cai)(cai)在(zai)上(shang)海、在(zai)中(zhong)國(guo)更多地(di)方集聚。
人暢其行(xing),貨(huo)暢其流,跨境資金進出更自(zi)由——這就是自(zi)貿區改革帶來的生動圖(tu)景。
改(gai)革還(huan)在繼續。《通知》提出(chu),推動金融創新服務實體經濟(ji)。“依托自(zi)(zi)由貿(mao)易賬戶,我們鼓勵企業(ye)利(li)用境(jing)內外(wai)兩(liang)種(zhong)資(zi)(zi)源、兩(liang)個市場(chang),實現跨境(jing)融資(zi)(zi)自(zi)(zi)由化。”央行(xing)上海總(zong)部(bu)跨境(jing)人(ren)(ren)民幣(bi)業(ye)務部(bu)主任施(shi)琍婭(ya)說。統(tong)計(ji)顯示,上海自(zi)(zi)貿(mao)區累計(ji)辦理本外(wai)幣(bi)融資(zi)(zi)總(zong)額折(zhe)合人(ren)(ren)民幣(bi)1.36萬(wan)億元,其中人(ren)(ren)民幣(bi)融資(zi)(zi)平(ping)均(jun)利(li)率僅4%。
育制(zhi)度新苗:從貿易到(dao)投(tou)資(zi),一批(pi)“良種”向全國播撒(sa)
廈門國際航運中(zhong)心大樓內,橋吊(diao)(diao)司機陳樹(shu)林坐在屏幕前,熟練(lian)地操作手柄。一公里之外(wai)的東渡碼頭,龍門橋吊(diao)(diao)緩緩拉起集裝箱,按照電腦指示放置裝船。
“以前作業都(dou)是在四五(wu)十米的高空中,現在就在辦公室里,碼(ma)頭都(dou)沒人了。”陳樹林說。
電腦操(cao)作代替(ti)了現場作業(ye),“數據跑(pao)路”代替(ti)了“人員跑(pao)腿”。福建自貿(mao)區(qu)打造的國際(ji)貿(mao)易“單(dan)一窗口”,聯通(tong)國際(ji)貿(mao)易鏈條(tiao)上的海(hai)關、海(hai)事、商務(wu)、港務(wu)等30多(duo)個業(ye)務(wu)部(bu)門,大幅(fu)降低外貿(mao)企業(ye)成本。
國際貿易(yi)(yi)“單一窗口(kou)”,是自貿區培育的制度(du)“良種”之一。在投資管理、貿易(yi)(yi)監管、金(jin)融創(chuang)(chuang)新和事(shi)中事(shi)后監管等領域(yu),12個自貿區內(nei)遍(bian)開制度(du)創(chuang)(chuang)新之花。
沒有(you)土地(di)優(you)惠,不搞(gao)稅(shui)收洼地(di)。依靠(kao)制(zhi)度創新,各地(di)的(de)營商環境持續優(you)化,市場與政府關系進(jin)一步(bu)理順,企業發展活力不斷激發。
一(yi)(yi)(yi)面是(shi)銀(yin)行卡的(de)樣(yang)式,另(ling)一(yi)(yi)(yi)面標(biao)注商事主體名稱和(he)統一(yi)(yi)(yi)社會信(xin)用代碼。一(yi)(yi)(yi)張小小的(de)卡片(pian),集成了幾乎(hu)所有的(de)企(qi)業(ye)證照(zhao)信(xin)息和(he)金融功(gong)能。這就是(shi)廣東自貿區橫琴片(pian)區在(zai)全國率先推(tui)出的(de)“電子證照(zhao)銀(yin)行卡”。
“一卡在手,無論政府的(de)服務(wu),還(huan)是銀(yin)行的(de)業務(wu)如開戶、結算(suan)和支(zhi)付等(deng),都(dou)可以覆蓋。企業辦事流程(cheng)簡(jian)便很多,要(yao)提交的(de)紙質資料(liao)至(zhi)少縮減2/3。” 珠海大橫琴科(ke)技發展(zhan)有限公司高級項目經理楊士杰說。
受(shou)益于(yu)制度創新,截至今年(nian)(nian)10月底,橫琴實有市(shi)場(chang)主體逾(yu)5.8萬戶,比2017年(nian)(nian)底增長(chang)近40%。
制(zhi)度創(chuang)新(xin)永無止境。繼商事(shi)登記(ji)制(zhi)度改革之后,上海自(zi)貿區又(you)在全國率先開(kai)展“證(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離”試點。作為市場(chang)準(zhun)入(ru)領域(yu)的(de)兩把“鑰匙(chi)”,“證(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離、照(zhao)后減證(zheng)”讓企業擺脫不必要的(de)許可證(zheng)羈(ji)絆,放開(kai)手腳在市場(chang)上打拼競爭。
上(shang)海自(zi)(zi)貿(mao)區管委會(hui)主(zhu)任翁祖亮說:“對于企業(ye)開(kai)拓新業(ye)務的申(shen)請(qing)(qing),我們要求(qiu)自(zi)(zi)貿(mao)區窗(chuang)口工作人員‘說YES不(bu)請(qing)(qing)示,說NO要報(bao)告’。以不(bu)設障礙(ai)設路標、不(bu)打回票打清(qing)單(dan)的方式,幫助更多創業(ye)夢想落(luo)地。”
如(ru)今(jin),“證照(zhao)分離(li)”已向全(quan)國推(tui)廣。商務部數據顯示(shi),五年來自(zi)貿區形成153項改(gai)革(ge)試點經驗全(quan)國推(tui)廣,形成多層(ceng)次、寬領域、復合型的綜(zong)合改(gai)革(ge)態(tai)勢和創新格局。
繪(hui)開(kai)放(fang)宏圖(tu):打造全面對外開(kai)放(fang)的樣板(ban)區
“我想引用一句唐詩‘潮(chao)平(ping)兩岸闊,風正(zheng)一帆懸’,祝愿(yuan)上海自貿區在新的時期(qi)乘風遠航。”在近(jin)日舉(ju)行(xing)(xing)的擴大(da)開放項(xiang)目簽約(yue)會上,外幣兌(dui)換專業機構通濟隆亞(ya)洲區執行(xing)(xing)董事何穆(mu)凱操著不(bu)太(tai)熟練的漢語說(shuo)。
引發何穆凱(kai)“詩興”的,是通(tong)濟隆(long)在(zai)中國(guo)市場的快速成長:繼獲得(de)國(guo)家外(wai)匯(hui)局頒發的外(wai)幣現(xian)鈔相關業務牌照后,通(tong)濟隆(long)又決定把亞洲(zhou)區總(zong)部設在(zai)上海自(zi)貿區。目前,通(tong)濟隆(long)中國(guo)可兌換幣種已經達到40多(duo)個,涵蓋絕大(da)部分“一帶一路”沿(yan)線國(guo)家。
既有新朋來,更見老(lao)友喜(xi)。
“沒(mei)有自(zi)貿(mao)區,就沒(mei)有我們的新業務(wu)。”東北理(li)光(福州)印刷設備有限公司(si)副(fu)總經理(li)葉叢說。自(zi)貿(mao)區的負面清單管理(li)制度,幫助這(zhe)家成立于2003年的日資企(qi)業,在2015年順利投產了復印機再制造項目(mu)。
正如通(tong)濟隆和(he)東(dong)北(bei)理(li)光所感(gan)受的,在中國擴大開放的版圖上,自貿(mao)區是濃墨重彩的一筆:
大幅度放(fang)寬市場準入。中國(guo)第一(yi)(yi)家外(wai)資(zi)職業技能培訓機構(gou)、第一(yi)(yi)家外(wai)商獨(du)資(zi)國(guo)際(ji)船舶(bo)管理公(gong)司、第一(yi)(yi)家外(wai)商獨(du)資(zi)醫(yi)療機構(gou)……截(jie)至(zhi)2018年6月,上海(hai)自貿區掛(gua)牌后新(xin)設外(wai)資(zi)企業8696家,其中包含(han)一(yi)(yi)系列“全(quan)國(guo)首(shou)創”項(xiang)目,為中國(guo)構(gou)建開(kai)放(fang)型(xing)經濟新(xin)體制寫下了生動注腳。
與“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”倡議互動。天津(jin)自貿(mao)區(qu)管委(wei)會(hui)辦公室副主任唐中(zhong)賦(fu)說(shuo),天津(jin)自貿(mao)區(qu)打造國(guo)家(jia)海外(wai)工程出口基地(di)(di),推(tui)進京津(jin)冀地(di)(di)區(qu)能(neng)源、鋼鐵、對外(wai)承包工程等企業,通過自貿(mao)區(qu)的平(ping)臺與“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”沿線國(guo)家(jia)和(he)地(di)(di)區(qu)開展(zhan)合(he)作。
承(cheng)接進(jin)(jin)口博覽(lan)會的溢出(chu)效應。在(zai)(zai)上海自貿區(qu)保稅片(pian)區(qu)的法賽路上,一排旗(qi)桿(gan)高(gao)(gao)高(gao)(gao)聳立,智利(li)(li)、匈(xiong)牙利(li)(li)、捷(jie)克(ke)等國(guo)的國(guo)旗(qi)迎(ying)風招展。自貿區(qu)內的智利(li)(li)館(guan)、澳大(da)利(li)(li)亞館(guan)等三個國(guo)別(地區(qu))商品(pin)中心已入選進(jin)(jin)口博覽(lan)會“6天+365天”常年展銷平臺,正在(zai)(zai)積(ji)極推動“展品(pin)變(bian)商品(pin)”,搭建國(guo)際(ji)經貿橋梁。
按(an)照中央的(de)(de)部署(shu),目(mu)前(qian)上海(hai)自貿(mao)區(qu)已啟(qi)動(dong)新(xin)片區(qu)增設工作。上海(hai)市(shi)發改委副主任朱民說,新(xin)片區(qu)的(de)(de)“新(xin)”,首先體(ti)現(xian)在對外開(kai)放的(de)(de)新(xin)高(gao)度上。“上海(hai)自貿(mao)區(qu)將(jiang)選擇體(ti)現(xian)國(guo)家(jia)戰略需要(yao)(yao)、國(guo)際市(shi)場需求大、對開(kai)放度要(yao)(yao)求高(gao)的(de)(de)領(ling)域,深化制度創新(xin)的(de)(de)差別(bie)化探索。”
浩渺(miao)行無極,揚帆但(dan)信風。以自(zi)貿(mao)區(qu)建設(she)為(wei)抓手,五年來中國加快形(xing)成法治化(hua)、國際化(hua)、便利(li)化(hua)的營商環(huan)境和公平開放的市場環(huan)境。站在新(xin)起點(dian)上,自(zi)貿(mao)區(qu)將實(shi)行更(geng)加積極主動的開放戰(zhan)略,為(wei)我國形(xing)成全(quan)面(mian)開放新(xin)格局提供樣板區(qu)。(采寫記者:何欣榮、于佳欣、鄧(deng)中豪、李慧穎、毛鑫)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網聲明:凡本(ben)(ben)(ben)網注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網”的(de)所有作(zuo)品(pin),版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網與作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯合聲明,任何組(zu)織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網以及作(zuo)者書面授權不(bu)(bu)(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編或(huo)利用其(qi)它(ta)方式使(shi)用上(shang)述(shu)作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)(ben)網注(zhu)明來(lai)源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網的(de)作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載(zai)自其(qi)它(ta)媒體,轉(zhuan)載(zai)目(mu)的(de)在(zai)于(yu)更好服(fu)務讀者、傳(chuan)遞(di)信息之需,并(bing)不(bu)(bu)(bu)代表本(ben)(ben)(ben)網贊同其(qi)觀點,本(ben)(ben)(ben)網亦不(bu)(bu)(bu)對其(qi)真實性負責(ze),持異(yi)議者應與原(yuan)出處單位主(zhu)張權利。
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