近日(ri)，中(zhong)國證監會(hui)與最高人民法院(yuan)共同推動“人民法院(yuan)調(diao)解平(ping)臺”與“中(zhong)國投資者網證券期貨(huo)糾紛(fen)在線解決平(ping)臺”實(shi)現數據交換、互聯互通，建立協調(diao)聯動、高效便民的證券期貨(huo)糾紛(fen)在線訴調(diao)對接機制。

　　記者(zhe)了解(jie)(jie)到，杭州中(zhong)(zhong)院(yuan)作為(wei)率先以“互聯網(wang)+”模式開展證(zheng)券期貨糾紛(fen)(fen)訴調(diao)對接(jie)工作的(de)法(fa)院(yuan)之一，對于在線(xian)上(shang)完成證(zheng)券糾紛(fen)(fen)的(de)化(hua)解(jie)(jie)積(ji)累了成熟經驗(yan)。近日，該(gai)院(yuan)收到兩名投資(zi)者(zhe)通過中(zhong)(zhong)國(guo)投資(zi)者(zhe)網(wang)向(xiang)人民法(fa)院(yuan)調(diao)解(jie)(jie)平(ping)臺提起的(de)司(si)法(fa)確認申請(qing)，一日內即完成了立案(an)、審(shen)查和裁定全流程(cheng)，給投資(zi)者(zhe)帶來便(bian)捷(jie)高效的(de)體驗(yan)。日前，本(ben)報記者(zhe)專訪了杭州市中(zhong)(zhong)級人民法(fa)院(yuan)黨組成員(yuan)、副院(yuan)長許米(mi)。

　　記者：您認為通(tong)過線上訴(su)調對接對于完善(shan)證(zheng)券(quan)期貨糾紛多元化解具有怎(zen)樣的意義？

　　許米：習(xi)近平總書記在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)會議上(shang)提出,“把(ba)非訴訟糾紛解(jie)決機制(zhi)挺在(zai)前面(mian)”。最高(gao)人民法(fa)院(yuan)院(yuan)長周(zhou)強也在(zai)全國審(shen)判執(zhi)行工(gong)作(zuo)推進會上(shang)強調(diao)，要依托科技(ji)硬實(shi)力，解(jie)決法(fa)院(yuan)所面(mian)對的“案多人少”難(nan)題，推進“兩個一站式”建(jian)設(she)，堅持把(ba)非訴訟糾紛解(jie)決機制(zhi)挺在(zai)前面(mian)。

　　而(er)訴調對接(jie)的信(xin)(xin)息化(hua)建設工作就是非(fei)訴訟(song)糾紛(fen)解決機制挺在前面(mian)的重要抓手。銜接(jie)機制可以通(tong)過現代信(xin)(xin)息技術打(da)破信(xin)(xin)息壁壘，打(da)通(tong)信(xin)(xin)息孤(gu)島，實(shi)現調解和訴訟(song)之(zhi)間的有效信(xin)(xin)息共享(xiang)。“讓(rang)信(xin)(xin)息多(duo)跑路，讓(rang)群眾少跑腿”，最終達成有機銜接(jie)、協調聯(lian)動、高效便民(min)的多(duo)元化(hua)解機制工作成效。

　　人民法(fa)院調解(jie)平臺與(yu)中(zhong)(zhong)國投(tou)資(zi)(zi)者網兩網貫通，線上訴調對(dui)接的實現(xian)是最高人民法(fa)院和中(zhong)(zhong)國證監會加(jia)強投(tou)資(zi)(zi)者保護，探索(suo)提升司法(fa)服(fu)務水(shui)平的最新(xin)實踐，標志著運(yun)用現(xian)代信息化技術推進證券期貨糾紛(fen)多元化解(jie)有了新(xin)渠(qu)道、新(xin)工具，體現(xian)了司法(fa)機關與(yu)行政監管部(bu)門精誠合作，提高投(tou)資(zi)(zi)者糾紛(fen)化解(jie)承接辦理能力的擔當作為。

　　杭州中院(yuan)作(zuo)為首(shou)批(pi)使(shi)用最高人(ren)民(min)(min)法院(yuan)“人(ren)民(min)(min)法院(yuan)調解(jie)平臺(tai)”、中國證(zheng)監(jian)會“中國投資者網(wang)證(zheng)券期貨糾紛在線解(jie)決平臺(tai)”兩網(wang)貫通開(kai)展委托調解(jie)和司法確認工(gong)作(zuo)的(de)法院(yuan)，非(fei)常榮幸能夠(gou)享(xiang)受到訴調對(dui)接(jie)工(gong)作(zuo)信息化(hua)升級帶來的(de)便利(li)。

　　我(wo)關注到(dao)，人(ren)民法(fa)院調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)平臺開通以來(lai)，杭(hang)州地區已經入駐調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組(zu)織(zhi)79個(ge)，上線調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員2576名，累計(ji)受理(li)糾紛36萬余件(jian)。使用中我(wo)們發(fa)現(xian)，人(ren)民法(fa)院調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)平臺具有集成化(hua)、智能化(hua)、開放化(hua)等(deng)多個(ge)亮點(dian)，投資者(zhe)(zhe)對證券(quan)期貨糾紛多元化(hua)解(jie)(jie)(jie)的(de)接(jie)受度和(he)成功(gong)率顯著提高，人(ren)民法(fa)院與行(xing)業(ye)(ye)監管(guan)者(zhe)(zhe)、行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律協會、專(zhuan)業(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組(zu)織(zhi)之間的(de)協調(diao)(diao)(diao)聯動也愈發(fa)緊密，大(da)大(da)便利了投資者(zhe)(zhe)依法(fa)維(wei)權。

　　記者(zhe)：杭州(zhou)法院與浙江證監局的(de)(de)證券糾紛訴(su)調對接機制的(de)(de)優(you)勢或特(te)點是什(shen)么？在(zai)實際操作中化(hua)解(jie)投(tou)資者(zhe)糾紛的(de)(de)情況如何(he)？

　　許米：杭州是(shi)互聯網之都，杭州法院工作“觸網”較多，“信息化”是(shi)浙江證券期貨糾紛訴(su)調對(dui)接多元化解機制的(de)首要特點。

　　2018年最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)和中國證(zheng)監會(hui)印發(fa)(fa)的《關于(yu)全(quan)面推進證(zheng)券(quan)(quan)期貨(huo)(huo)糾紛(fen)(fen)多(duo)元化解(jie)(jie)機制建設的意見》中提出了法(fa)(fa)院(yuan)系統要探索開(kai)展(zhan)在(zai)線委(wei)(wei)托或委(wei)(wei)派調解(jie)(jie)、調解(jie)(jie)協議在(zai)線司(si)法(fa)(fa)確認(ren)等要求，給人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)優(you)化證(zheng)券(quan)(quan)期貨(huo)(huo)糾紛(fen)(fen)訴調工作機制指明(ming)了方向(xiang)。為此(ci)，杭州中院(yuan)與浙(zhe)江證(zheng)監局統一(yi)認(ren)識，創新發(fa)(fa)展(zhan)新時代“楓橋經驗”，發(fa)(fa)揮(hui)杭州法(fa)(fa)院(yuan)“互聯網+”先發(fa)(fa)優(you)勢，于(yu)2019年6月(yue)共同開(kai)發(fa)(fa)出“浙(zhe)江證(zheng)券(quan)(quan)期貨(huo)(huo)糾紛(fen)(fen)智能化解(jie)(jie)平臺(tai)”。作為全(quan)國首家(jia)以信息(xi)化技術為核心(xin)的證(zheng)券(quan)(quan)糾紛(fen)(fen)專(zhuan)業(ye)化解(jie)(jie)平臺(tai)，正式啟動了證(zheng)券(quan)(quan)糾紛(fen)(fen)線上(shang)一(yi)站(zhan)式化解(jie)(jie)的新模(mo)式。在(zai)這個(ge)智能化解(jie)(jie)平臺(tai)上(shang)，網上(shang)立案、訴調對接、在(zai)線調解(jie)(jie)和開(kai)庭、損失計算、司(si)法(fa)(fa)確認(ren)、文書自(zi)動生成等功能均已實現并集成。

　　截至目前(qian)，已累計有547名投(tou)(tou)資者(zhe)依托(tuo)智能化(hua)解(jie)平臺發起訴訟和調(diao)解(jie)請求(qiu)，杭(hang)州中(zhong)院與(yu)調(diao)解(jie)組(zu)織共同努力，成功(gong)化(hua)解(jie)了(le)多批次糾(jiu)紛(fen)。如在投(tou)(tou)資者(zhe)訴某上市公司證(zheng)(zheng)券虛假陳述系列(lie)案中(zhong)，杭(hang)州中(zhong)院與(yu)浙江證(zheng)(zheng)券業(ye)協(xie)會(hui)、投(tou)(tou)保(bao)基金公司充分運(yun)用(yong)“在線平臺+示范判決+集中(zhong)調(diao)解(jie)”機(ji)制成功(gong)處理糾(jiu)紛(fen)，集中(zhong)調(diao)解(jie)了(le)投(tou)(tou)資者(zhe)訴求(qiu)達300多起，起到了(le)很(hen)好的投(tou)(tou)資者(zhe)保(bao)護和訴源(yuan)治理的效果，該案后來(lai)入選2019年度人(ren)民法院十大商事案件。

　　記者：杭州(zhou)法院訴調對接下一(yi)步(bu)的(de)工作重點包括(kuo)哪些方(fang)面？

　　許米：下一步杭州(zhou)中(zhong)院的(de)(de)證(zheng)券期(qi)貨糾(jiu)紛(fen)訴(su)調(diao)對(dui)接機(ji)制，重點是要在(zai)(zai)訴(su)前通過(guo)在(zai)(zai)線平臺對(dui)大量的(de)(de)證(zheng)券期(qi)貨糾(jiu)紛(fen)進(jin)行“過(guo)濾”和“導流(liu)”，發(fa)揮(hui)(hui)專(zhuan)(zhuan)業調(diao)解(jie)在(zai)(zai)證(zheng)券期(qi)貨糾(jiu)紛(fen)多元化(hua)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決體系中(zhong)的(de)(de)重要作用，同時發(fa)揮(hui)(hui)司法(fa)對(dui)專(zhuan)(zhuan)業調(diao)解(jie)工作的(de)(de)指導、促進(jin)、服(fu)務和保障功(gong)能，我們(men)相(xiang)信(xin)這種專(zhuan)(zhuan)業化(hua)+信(xin)息(xi)化(hua)的(de)(de)訴(su)調(diao)對(dui)接機(ji)制將會為(wei)解(jie)決證(zheng)券期(qi)貨類糾(jiu)紛(fen)提供中(zhong)國(guo)樣(yang)本。

　　具體而言，一要繼續(xu)完(wan)善(shan)和優化智(zhi)能(neng)化解平臺功能(neng)。以(yi)科技賦能(neng)，向信息化借力，是推動訴(su)調(diao)對(dui)接工作質量和效率提升的重(zhong)要渠道，杭州(zhou)法(fa)院(yuan)與浙江證監局共同開發建設的智(zhi)能(neng)化解平臺目前還是1.0版本，今(jin)年(nian)要改造添(tian)加(jia)新功能(neng)，為即將啟(qi)動的代表人訴(su)訟(song)案件處(chu)理做(zuo)好準備。

　　二要(yao)(yao)實現訴調對接多元化解機制(zhi)向(xiang)金融(rong)(rong)審判全領域(yu)的(de)(de)延伸(shen)。金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者保護是蘊含于金融(rong)(rong)行業全領域(yu)的(de)(de)重要(yao)(yao)問題，證券糾(jiu)紛訴調對接機制(zhi)的(de)(de)構(gou)建(jian)不(bu)僅需要(yao)(yao)縱向(xiang)挖潛，深耕符合證券糾(jiu)紛特點的(de)(de)工(gong)作機制(zhi)，同時也要(yao)(yao)橫(heng)向(xiang)為銀行業、保險業、互聯(lian)網(wang)金融(rong)(rong)等金融(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者保護需求(qiu)旺盛的(de)(de)領域(yu)作出延伸(shen)與拓(tuo)展(zhan)。

　　三是加強訴(su)調(diao)對(dui)(dui)接(jie)工作信(xin)息化(hua)與電子(zi)化(hua)過程的(de)規(gui)范化(hua)建(jian)設。要健全(quan)電子(zi)訴(su)訟與線上(shang)調(diao)解規(gui)則(ze)，建(jian)立線上(shang)訴(su)調(diao)對(dui)(dui)接(jie)工作規(gui)范，實現數(shu)據對(dui)(dui)接(jie)的(de)統一、訴(su)調(diao)對(dui)(dui)接(jie)過程的(de)信(xin)息化(hua)留痕(hen)以(yi)及(ji)電子(zi)證據的(de)信(xin)息化(hua)留存等高效的(de)案件流轉機制，可以(yi)縮短法院委托調(diao)解和調(diao)解組織(zhi)反饋(kui)結果的(de)時(shi)間。

　　四(si)是探索構建與訴調對接機(ji)制(zhi)相匹配的證券(quan)糾紛(fen)民(min)(min)事(shi)訴訟(song)程序(xu)繁簡分流改(gai)革。充分發揮“人民(min)(min)法院+監管部門(men)+行業(ye)協會+調解組織(zhi)”的合作機(ji)制(zhi)優勢，不(bu)斷探索完(wan)善“在線平臺+示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)判(pan)決(jue)+集中調解”的工作機(ji)制(zhi)，全面(mian)開展證券(quan)糾紛(fen)民(min)(min)事(shi)訴訟(song)程序(xu)繁簡分流改(gai)革。優化司(si)法確認(ren)程序(xu)與調解工作的銜(xian)接，實(shi)現“當場受理、在線審(shen)(shen)查(cha)、及時(shi)確認(ren)、電子送達”。對調解不(bu)成(cheng)的案(an)(an)件，由訴調對接平臺及時(shi)將案(an)(an)件導入立案(an)(an)程序(xu)，依托示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)判(pan)決(jue)機(ji)制(zhi)實(shi)行繁簡分流，探索示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)案(an)(an)件示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)審(shen)(shen)、平行案(an)(an)件簡易審(shen)(shen)的證券(quan)糾紛(fen)繁簡分流改(gai)革。