近日，最高(gao)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)與(yu)證(zheng)監會共同推動“人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)調(diao)解平臺”與(yu)“中國投資(zi)者網(wang)證(zheng)券(quan)期貨(huo)糾(jiu)(jiu)紛在線解決(jue)平臺”實現數據交換、互聯(lian)互通，建(jian)立協調(diao)聯(lian)動、高(gao)效便民(min)(min)的證(zheng)券(quan)期貨(huo)糾(jiu)(jiu)紛在線訴調(diao)對接機制。

　　作為首批八家試點調(diao)解(jie)組織之(zhi)一，近兩年(nian)來投保基金公司(si)相關工作取得明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。新(xin)冠肺炎疫(yi)情期(qi)間，公司(si)充分利用(yong)線上調(diao)解(jie)的特有(you)優(you)勢，創新(xin)做法(fa)，保證(zheng)了訴(su)調(diao)工作不間斷有(you)成(cheng)效(xiao)，把調(diao)解(jie)實現的損害賠償金及時發送到投資(zi)者的手中。

　　近日，證(zheng)券時報記者就投保(bao)基(ji)金利(li)用線上調解優勢，保(bao)障(zhang)疫情防控(kong)時期證(zheng)券糾紛及時化(hua)解的經驗專訪了投保(bao)基(ji)金公司總經理鞏(gong)海濱(bin)。

　　實現(xian)平臺對接統一(yi)性

　　證券時報記者(zhe)：此次最高法(fa)院和證監(jian)會建立證券期貨糾紛在線訴調對接機制，對公司的調解工作(zuo)有何意義？

　　鞏(gong)海濱：在(zai)積極開(kai)展訴調(diao)(diao)對接工作的(de)過(guo)程中(zhong)，我們感受到(dao)無論是(shi)當(dang)事(shi)人、法(fa)院(yuan)還是(shi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)組織對于在(zai)線調(diao)(diao)解(jie)(jie)平(ping)臺的(de)迫切需求。此次(ci)最(zui)高(gao)法(fa)院(yuan)和證(zheng)監會(hui)建(jian)立(li)(li)起證(zheng)券期貨糾紛(fen)(fen)在(zai)線訴調(diao)(diao)對接機制，在(zai)證(zheng)監會(hui)投(tou)保局和最(zui)高(gao)法(fa)院(yuan)立(li)(li)案庭(ting)、民二庭(ting)的(de)共同推動下，“人民法(fa)院(yuan)調(diao)(diao)解(jie)(jie)平(ping)臺”與“中(zhong)國(guo)投(tou)資者網證(zheng)券期貨糾紛(fen)(fen)在(zai)線解(jie)(jie)決平(ping)臺”實(shi)現數據交換、互(hu)聯互(hu)通，讓(rang)當(dang)事(shi)人“一次(ci)不用跑”、“鍵(jian)對鍵(jian)”完(wan)成調(diao)(diao)解(jie)(jie)和司法(fa)確認，對于提(ti)升證(zheng)券糾紛(fen)(fen)多元化解(jie)(jie)的(de)實(shi)效(xiao)性、增強投(tou)資者的(de)獲得感具(ju)有重要意義。

　　一是實現(xian)了(le)(le)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)統一性。通過最高法(fa)(fa)院(yuan)和(he)中國(guo)證監會兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)的(de)“總(zong)對(dui)總(zong)”對(dui)接(jie)(jie)(jie)，有(you)效解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)各個(ge)地方法(fa)(fa)院(yuan)、各個(ge)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)之間調(diao)解(jie)(jie)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)標準不一致的(de)問(wen)題(ti)(ti)，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)(jie)(jie)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建設的(de)一個(ge)問(wen)題(ti)(ti)。二是實現(xian)了(le)(le)流程對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)規范性。最高法(fa)(fa)院(yuan)和(he)中國(guo)證監會這兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)的(de)對(dui)接(jie)(jie)(jie)流程，為(wei)全國(guo)各地法(fa)(fa)院(yuan)和(he)證券期貨調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)(zhi)的(de)訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)(jie)(jie)流程，提供了(le)(le)可(ke)推廣的(de)規范，有(you)助(zhu)于提升訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)水平(ping)(ping)(ping)。三是實現(xian)了(le)(le)數據(ju)(ju)對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)共(gong)享性。兩(liang)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)實現(xian)數據(ju)(ju)的(de)對(dui)接(jie)(jie)(jie)共(gong)享，對(dui)解(jie)(jie)決(jue)大規模損失計(ji)算、當事(shi)人登(deng)記(ji)管理等訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)基(ji)礎性問(wen)題(ti)(ti)都具有(you)重要意義，對(dui)未來投資(zi)者保護機構(gou)作為(wei)代(dai)表人參加證券訴(su)(su)訟也提供了(le)(le)有(you)益(yi)的(de)制(zhi)度經(jing)驗。

　　證券時報(bao)記者：公司在(zai)疫情期間通過(guo)線(xian)上方式推進調解取得(de)了良好成(cheng)效，能否介紹一下(xia)投保基(ji)金(jin)公司開展線(xian)上調解工作的情況？

　　鞏海(hai)濱：投保(bao)(bao)基(ji)金(jin)公(gong)(gong)司一直注(zhu)重通過(guo)提高投資(zi)者服務的(de)(de)(de)科技化水平(ping)，不斷適(shi)應證(zheng)券期貨(huo)糾(jiu)紛解決的(de)(de)(de)新(xin)情況(kuang)、新(xin)需要。在萬福生科、海(hai)聯訊、欣泰電氣等案(an)件的(de)(de)(de)先行賠(pei)(pei)付(fu)(fu)實(shi)踐(jian)中(zhong)，公(gong)(gong)司就(jiu)開(kai)發建設了面向大規模(mo)投資(zi)者的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)付(fu)(fu)管理系統，僅用(yong)兩個月的(de)(de)(de)時間就(jiu)完成(cheng)(cheng)了對3.4萬名(ming)投資(zi)者總計5.09億元(yuan)的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)付(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)作。在訴調對接(jie)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)，公(gong)(gong)司也十分(fen)重視利用(yong)在線(xian)(xian)手段便民利民。自去年11月份以(yi)來(lai)，投保(bao)(bao)基(ji)金(jin)公(gong)(gong)司就(jiu)開(kai)始接(jie)受(shou)杭州中(zhong)院的(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)，與浙江(jiang)證(zheng)監(jian)局、浙江(jiang)證(zheng)券業協(xie)會(hui)一道，持續(xu)通過(guo)線(xian)(xian)上方式開(kai)展調解工(gong)(gong)(gong)作。迄今為(wei)止(zhi)，投保(bao)(bao)基(ji)金(jin)公(gong)(gong)司已經(jing)就(jiu)這批案(an)件以(yi)在線(xian)(xian)方式成(cheng)(cheng)功調解案(an)件326件，完成(cheng)(cheng)涉案(an)調解金(jin)額(e)2148萬余元(yuan)，受(shou)法院委(wei)托(tuo)轉支付(fu)(fu)判決金(jin)額(e)828萬余元(yuan)，目前仍有部分(fen)案(an)件正在委(wei)托(tuo)調解過(guo)程中(zhong)。

　　疫情發生以來，訴調對接(jie)工作(zuo)面臨(lin)更大的(de)挑(tiao)戰，外部對接(jie)、內部統籌的(de)難度都(dou)大大增加。投保(bao)基金(jin)公司(si)積極利用在(zai)線調解(jie)的(de)優勢和(he)特(te)點，全部案件(jian)開展線上調解(jie)，確保(bao)了疫情特(te)殊時期投資者(zhe)及時獲得賠償。僅(jin)疫情期間，公司(si)就完成(cheng)264戶投資者(zhe)的(de)調解(jie)款項(xiang)支付工作(zuo)，涉及金(jin)額(e)近1662萬(wan)元。

　　一是線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)對(dui)接。與作(zuo)出示范判決的(de)(de)審理法院、地(di)方證監局、證券業協會密切合作(zuo)，持續運用(yong)“在(zai)線(xian)(xian)(xian)平(ping)臺(tai)+批量(liang)調解(jie)”的(de)(de)合作(zuo)機制，通(tong)過(guo)(guo)在(zai)線(xian)(xian)(xian)平(ping)臺(tai)實現線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)訴調對(dui)接，線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)收案，線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)獲取案件材(cai)料，線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)溝(gou)通(tong)案情。二是線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)計(ji)算。通(tong)過(guo)(guo)線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)損(sun)失(shi)計(ji)算平(ping)臺(tai)計(ji)算投資者差額損(sun)失(shi)，推進(jin)線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)數據(ju)導入、計(ji)算、反(fan)饋的(de)(de)全(quan)線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)進(jin)行和自(zi)動化(hua)，實現“讓數據(ju)多跑路(lu)，讓當(dang)事(shi)人少跑腿”。三是線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)調解(jie)。充(chong)分利用(yong)信息化(hua)手段開(kai)展糾紛(fen)調解(jie)工(gong)作(zuo)，通(tong)過(guo)(guo)電話、郵(you)件等線(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)(shang)方式提出調解(jie)申請、達成調解(jie)方案、調解(jie)協議等，既方便了當(dang)事(shi)人，也提高了調解(jie)的(de)(de)效率(lv)，確保了防控疫情特殊時期民事(shi)賠償糾紛(fen)調解(jie)工(gong)作(zuo)積極推進(jin)。

　　探索(suo)多層(ceng)次投資者

　　賠償制度

　　證(zheng)(zheng)券時報記者：投(tou)保基(ji)金(jin)公司(si)在(zai)證(zheng)(zheng)券期貨(huo)糾紛多(duo)元化解方面下一步還(huan)將開展哪些(xie)工(gong)作？

　　鞏海濱：2020年(nian)3月1日施行的(de)新《證券法(fa)》增設了(le)投(tou)(tou)資者保護章節(jie)，其中特(te)別突出了(le)投(tou)(tou)資者保護機(ji)構(gou)在證券糾紛調解、代表(biao)人(ren)訴訟等方面的(de)重要作用(yong)。這(zhe)些立(li)法(fa)制度的(de)落(luo)地實(shi)施，需(xu)要司(si)法(fa)機(ji)關、監管部(bu)門和(he)社會組織的(de)齊心合力，特(te)別是(shi)離(li)不開人(ren)民法(fa)院的(de)強有(you)力的(de)指導和(he)支持。

　　一是繼(ji)續(xu)深化“示(shi)范(fan)判決(jue)+委(wei)托(tuo)調解+共(gong)管賬戶”的訴(su)調對接(jie)模式(shi)(shi)。公司(si)將繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)審(shen)(shen)調聯(lian)動(dong)，鞏固提升現有訴(su)調對接(jie)成果，繼(ji)續(xu)發揮專業優(you)勢，通過損失測算為法院審(shen)(shen)理提供全(quan)方位(wei)的決(jue)策參考；繼(ji)續(xu)探索(suo)“示(shi)范(fan)判決(jue)+委(wei)托(tuo)調解”模式(shi)(shi)案件類(lei)型，形成適用于(yu)類(lei)案的可復制(zhi)的訴(su)調規則(ze)；實(shi)踐中不斷探索(suo)推進(jin)證券糾紛(fen)多元(yuan)化解模式(shi)(shi)創新。

　　二(er)是積(ji)極探索(suo)實(shi)(shi)踐(jian)新(xin)證(zheng)券法(fa)下的(de)多層(ceng)次投(tou)資(zi)者賠償(chang)制度(du)。投(tou)保基(ji)金公司將(jiang)認真總結經驗、發揮優勢(shi)，在證(zheng)監會(hui)的(de)指導下，與司法(fa)機關密切合作(zuo)，圍繞證(zheng)券行政和解(jie)金管理、中介機構先行賠付以及代表人訴訟等一系(xi)列新(xin)的(de)投(tou)資(zi)者保護制度(du)積(ji)極進行探索(suo)實(shi)(shi)踐(jian)，努力打造多層(ceng)次的(de)投(tou)資(zi)者賠償(chang)體系(xi)。

　　三是加大(da)科技(ji)建設(she)力(li)度，打造(zao)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)賠償補償的(de)(de)科技(ji)化(hua)(hua)服(fu)務平臺。在充(chong)分用好證券期貨(huo)糾紛在線訴調對(dui)接機制的(de)(de)基礎上，繼續堅持“科技(ji)化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)”的(de)(de)多元糾紛化(hua)(hua)解方向，不(bu)斷(duan)加大(da)系統(tong)建設(she)的(de)(de)力(li)度，整(zheng)合行政和解金管理、先行賠付、代表人訴訟服(fu)務等系統(tong)，構(gou)建綜合性、信(xin)息化(hua)(hua)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)補償賠償服(fu)務平臺，不(bu)斷(duan)適應新時代投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)保(bao)護的(de)(de)新要求和新期待。