各地在積極推(tui)進基金(jin)(jin)小鎮的(de)建設，部分(fen)基金(jin)(jin)小鎮做出了自己的(de)特色，并朝著產(chan)業(ye)化和品(pin)牌(pai)化方向發(fa)展。從功能來講，這些基金(jin)(jin)小鎮在構建金(jin)(jin)融生態、優(you)化資源(yuan)配置、推(tui)動產(chan)業(ye)轉型、防范金(jin)(jin)融風險等(deng)方面(mian)發(fa)揮著重要作用(yong)。但由于數量較多，基金(jin)(jin)小鎮面(mian)臨同(tong)質化嚴重、服(fu)務內容待提高、品(pin)牌(pai)不清(qing)晰等(deng)問題。

　　40多年前，投資(zi)界傳奇人(ren)物(wu)巴(ba)頓·比格(ge)(ge)斯來到(dao)格(ge)(ge)林尼(ni)治小(xiao)(xiao)鎮，創立第一家(jia)對沖(chong)基金。此后對沖(chong)基金開始在周邊涌(yong)現。與(yu)此同時，政府(fu)借(jie)助稅收政策、環(huan)保(bao)、市(shi)政等(deng)資(zi)源(yuan)與(yu)經紀人(ren)、基金配套(tao)人(ren)員等(deng)強(qiang)強(qiang)聯合，形(xing)成(cheng)了(le)金融集聚效應，格(ge)(ge)林尼(ni)治小(xiao)(xiao)鎮也成(cheng)為全球(qiu)“對沖(chong)基金之都”。鼎盛(sheng)時期，曾有(you)4000多家(jia)金融機構總(zong)部遷至(zhi)格(ge)(ge)林尼(ni)治，如(ru)今當地仍有(you)近400家(jia)對沖(chong)基金總(zong)部，掌管了(le)超過1500億(yi)美元(yuan)的資(zi)本，享譽全球(qiu)金融市(shi)場。

　　與(yu)國外基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)自發(fa)形成路徑不(bu)同，我國基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)多由特定(ding)單位發(fa)起運(yun)營。從(cong)2015年開始，政策(ce)層(ceng)面(mian)加大了對特色小(xiao)(xiao)鎮(zhen)的(de)扶(fu)持力度(du)，基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)作為特色小(xiao)(xiao)鎮(zhen)中(zhong)的(de)一(yi)種類(lei)型，得(de)到了迅速發(fa)展(zhan)。據多方(fang)了解(jie)和不(bu)完全統計(ji)，目前我國基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)（金(jin)融小(xiao)(xiao)鎮(zhen)也(ye)計(ji)算在(zai)內）上百個，近三分之一(yi)分布在(zai)浙江和廣(guang)東兩地。

　　如(ru)今各地(di)仍在積極推(tui)進基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮(zhen)(zhen)的建設，部分基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮(zhen)(zhen)做出了(le)自己的特色，并朝著產業化和(he)品牌(pai)化方向發展。從(cong)功能來講，這(zhe)些基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮(zhen)(zhen)在構建金(jin)融(rong)生態、優(you)化資源配置、推(tui)動產業轉(zhuan)型、防范金(jin)融(rong)風險等方面(mian)發揮著重(zhong)要作(zuo)用。但另一方面(mian)，由于基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮(zhen)(zhen)數量較多，更多基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮(zhen)(zhen)面(mian)臨同質化嚴重(zhong)、服務內容待提(ti)高、品牌(pai)不清晰(xi)等問題。

　　大勢所趨

　　據(ju)業內(nei)人(ren)士(shi)介紹，基(ji)金(jin)小鎮盡管是(shi)舶來品(pin)，但(dan)其出現和(he)發展(zhan)是(shi)大勢所(suo)趨。我國經濟結(jie)構轉型升(sheng)級(ji)，加快建設(she)多層次資(zi)本市場勢在必行。私(si)募基(ji)金(jin)作(zuo)(zuo)為重要(yao)的直接(jie)融資(zi)方式，對(dui)引導和(he)吸引民間和(he)社會(hui)資(zi)本參與經濟建設(she)、推動經濟轉型升(sheng)級(ji)具有重要(yao)作(zuo)(zuo)用。

　　投中(zhong)(zhong)研究院在《2018年中(zhong)(zhong)國(guo)基金(jin)小鎮(zhen)白皮書》中(zhong)(zhong)提到(dao)(dao)，一(yi)方(fang)(fang)面，近(jin)年來供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)的(de)實施，使各(ge)地(di)政府(fu)努力推進當(dang)地(di)產業(ye)結(jie)(jie)構(gou)的(de)調整(zheng)、升(sheng)級。而基金(jin)小鎮(zhen)本(ben)身對當(dang)地(di)產業(ye)結(jie)(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級、資源匯聚、增(zeng)加(jia)稅收能起到(dao)(dao)實際作(zuo)用，使其成(cheng)為各(ge)地(di)政府(fu)爭相爭取的(de)一(yi)種(zhong)新(xin)興(xing)組織形(xing)式。另一(yi)方(fang)(fang)面，得益于我國(guo)近(jin)年來私募(mu)行業(ye)的(de)迅猛發展，各(ge)類(lei)型(xing)(xing)基金(jin)如雨后春筍般涌現，也為基金(jin)小鎮(zhen)建(jian)設提供(gong)了堅實的(de)行業(ye)基礎。

　　從(cong)2014年2月(yue)起，中(zhong)國證券投(tou)資基(ji)(ji)(ji)金(jin)業(ye)協會(hui)（下稱中(zhong)基(ji)(ji)(ji)協）對私募(mu)(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)定(ding)義和(he)規范，開(kai)展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)管理人(ren)登(deng)記和(he)產(chan)品備案工作。隨著私募(mu)(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)行(xing)業(ye)有序(xu)發展(zhan)，其所發揮的作用也逐漸得(de)到社會(hui)認可，且金(jin)融產(chan)業(ye)集聚效應開(kai)始(shi)顯現(xian)。2017年2月(yue)，中(zhong)基(ji)(ji)(ji)協正式(shi)發布通知，提出將開(kai)展(zhan)專項活動，支持服務各(ge)地基(ji)(ji)(ji)金(jin)小鎮（基(ji)(ji)(ji)金(jin)園(yuan)）發展(zhan)。

　　根據中基(ji)協數據，截至(zhi)2020年9月底，協會已登記(ji)私募(mu)基(ji)金管理(li)人24480家，同(tong)比增長0.33%，已備(bei)案私募(mu)基(ji)金91809只，同(tong)比增長15.16%，管理(li)基(ji)金規(gui)模(mo)15.12萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長12.84%。

　　從已登記私募基(ji)金管(guan)理人數量(liang)注冊地分布來看（按36個轄區(qu)），集中在上(shang)海市、深(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市、北京(jing)(jing)市、浙(zhe)江省(sheng)（除(chu)(chu)寧波市）和(he)(he)廣東省(sheng)（除(chu)(chu)深(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市），總計占(zhan)比達70.53%。其中，上(shang)海市有4641家、深(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市有4489家、北京(jing)(jing)市有4343家、浙(zhe)江省(sheng)（除(chu)(chu)寧波市）有2063家、廣東省(sheng)（除(chu)(chu)深(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市）有1728家，數量(liang)占(zhan)比分別為18.96%、18.34%、17.74%、8.43%和(he)(he)7.06%。

　　這(zhe)意(yi)味著(zhu)，并(bing)非(fei)所有(you)區(qu)域都(dou)具(ju)備(bei)基金(jin)小(xiao)鎮(zhen)生存(cun)的肥沃土壤。業內人士提到，豐(feng)富的私募資(zi)源，是基金(jin)小(xiao)鎮(zhen)發展的先決條件。金(jin)融(rong)產(chan)業集聚(ju)區(qu)的形(xing)成(cheng)，核心(xin)在于當地(di)強大的經濟(ji)實力(li)和(he)金(jin)融(rong)需(xu)求(qiu)。作(zuo)為輕(qing)資(zi)產(chan)行業，基金(jin)業態最重要的三(san)(san)大要素(su)是資(zi)本、信息和(he)人。無論(lun)在哪里(li)搞產(chan)業集聚(ju)區(qu)，只有(you)集中這(zhe)三(san)(san)項(xiang)要素(su)，基金(jin)小(xiao)鎮(zhen)才能(neng)持續發展。

　　隨(sui)著私募行業的發(fa)展，一批具備本土(tu)特色的基金小(xiao)鎮逐(zhu)漸走入市場視野，它們(men)在構建金融生態、優化資源配(pei)置、推(tui)動產業轉(zhuan)型、防范(fan)金融風險方(fang)面(mian)發(fa)揮著重要作用。

　　各展身手

　　投中研究(jiu)院認為，基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)模式雖然起(qi)源于國外，但國內基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)在建設(she)發(fa)(fa)展過(guo)程(cheng)中并沒(mei)有完全參考國外基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)自發(fa)(fa)形成的(de)發(fa)(fa)展模式，而是各地(di)結合自身經濟條件和(he)(he)面(mian)臨的(de)社會現實(shi)組(zu)建而成。以主(zhu)要(yao)發(fa)(fa)起(qi)方和(he)(he)實(shi)際運(yun)營主(zhu)體劃分，我國基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)運(yun)營模式主(zhu)要(yao)分為三大類：政府主(zhu)導型(xing)、政企聯合型(xing)和(he)(he)企業主(zhu)導型(xing)。

　　玉皇山南基(ji)金(jin)(jin)小鎮(zhen)是典型的(de)政府(fu)主(zhu)導型。據了解(jie)，玉皇山南基(ji)金(jin)(jin)小鎮(zhen)一(yi)期所在的(de)位置，已(yi)經(jing)歷兩次產(chan)(chan)業升(sheng)級換代。此(ci)前，這里曾是陶瓷品交易(yi)市場(chang)，粗放的(de)落后產(chan)(chan)能(neng)面臨淘汰困境。2009年起，廢舊倉庫被改建成文化產(chan)(chan)業園區，在政府(fu)引導下(xia)，吸引了一(yi)批輕(qing)資產(chan)(chan)的(de)文化創(chuang)意企(qi)業進駐，但資金(jin)(jin)短缺問(wen)題凸顯。為解(jie)決(jue)文創(chuang)企(qi)業融(rong)資難問(wen)題，從(cong)(cong)2010年開始，基(ji)金(jin)(jin)公司順勢入駐，一(yi)些(xie)私募機(ji)構、銀(yin)行(xing)及券商也陸續跟進，借此(ci)實現(xian)從(cong)(cong)文創(chuang)園區向金(jin)(jin)融(rong)園區的(de)轉(zhuan)型。

　　截(jie)至2019年，玉皇山南基金(jin)小鎮累計(ji)入駐金(jin)融機(ji)構(gou)已達2510家，資產管理(li)規(gui)模11200億元(yuan)，實現稅(shui)(shui)收(shou)(shou)23.01億元(yuan)，自2015年創建以來累計(ji)實現稅(shui)(shui)收(shou)(shou)超(chao)90億元(yuan)，位列浙江(jiang)省已命名特色小鎮第一(yi)名。

　　通過一系列運作，杭州市上(shang)城(cheng)區實(shi)現了從(cong)塊狀經(jing)濟、縣(xian)域(yu)經(jing)濟，到(dao)開(kai)發區、文創園區，再到(dao)基金(jin)小鎮(zhen)、金(jin)融小鎮(zhen)的產業更迭。通過騰籠換鳥，空間(jian)資源得(de)到(dao)了有效升(sheng)級(ji)改造，并(bing)借此實(shi)現生(sheng)產力的提高。

　　作為政(zheng)(zheng)企聯合型代表(biao)，北(bei)京(jing)基(ji)(ji)(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)采取“政(zheng)(zheng)府主導、企業主體、市場化(hua)運作”的模(mo)式(shi)，成為唯一以基(ji)(ji)(ji)(ji)金為主導產(chan)業的國家(jia)級特色小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)。目前(qian)北(bei)京(jing)基(ji)(ji)(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)已(yi)入駐(zhu)基(ji)(ji)(ji)(ji)金機構超(chao)過(guo)1200家(jia)，累計(ji)資(zi)產(chan)管理規模(mo)超(chao)過(guo)17000億(yi)元。在(zai)北(bei)京(jing)基(ji)(ji)(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)的入駐(zhu)機構中(zhong)，國有控股(gu)、參股(gu)的基(ji)(ji)(ji)(ji)金資(zi)產(chan)管理規模(mo)占總規模(mo)近50%。小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)金“國家(jia)隊(dui)”充分發(fa)揮主力(li)軍作用，在(zai)廣電、水(shui)務、水(shui)環境建設、市政(zheng)(zheng)、科技創新等領(ling)域進(jin)行投資(zi)。

　　地(di)處(chu)特殊(shu)地(di)理位置、私(si)募資(zi)源豐富，也讓北(bei)京基金小(xiao)鎮對風險防控極為(wei)重視。成立至今，北(bei)京基金小(xiao)鎮事前入駐審核拒絕363家(jia)，事中(zhong)清退174家(jia)，總拒絕家(jia)數達(da)到537家(jia)。

　　據了解，北京基(ji)(ji)金(jin)小鎮風控工作覆蓋事前(qian)、事中、事后(hou)。事前(qian)入駐(zhu)審核(he)重(zhong)點包括場所、資(zi)金(jin)來源、實際(ji)控制人、關(guan)聯方(fang)沖突業(ye)務、股東(dong)情況、高管經驗以及相關(guan)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規情況。事中入駐(zhu)后(hou)監(jian)(jian)控是全方(fang)位、全流程的常態化、動態化的審核(he)監(jian)(jian)管，依托金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管科技，實現智能化管理(li)，構建科學(xue)完善的風險(xian)指標體系，對入駐(zhu)機構進行風險(xian)評價(jia)。在(zai)事后(hou)的整改處置方(fang)面(mian)，對于通過排查存在(zai)問題的基(ji)(ji)金(jin)管理(li)人及基(ji)(ji)金(jin)，北京基(ji)(ji)金(jin)小鎮會同(tong)相關(guan)政府主(zhu)管部門要求企業(ye)限期整改、清(qing)退。

　　“風(feng)控工(gong)作(zuo)做(zuo)不好，何談生態？何談發展？絕(jue)不能為一時(shi)的利益，而放松風(feng)險(xian)防(fang)控這一重(zhong)要工(gong)作(zuo)。”北京基金小鎮(zhen)負責人表示。

　　前(qian)海深港基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)鎮是(shi)企(qi)業(ye)(ye)主導型運(yun)營模式的(de)典型代(dai)表，采(cai)取市場(chang)化運(yun)營，盡(jin)管成(cheng)立僅兩年，但已(yi)發展成(cheng)為前(qian)海首個金(jin)融CBD。目前(qian)基(ji)(ji)金(jin)小(xiao)鎮的(de)出租率已(yi)超過八成(cheng)，園區內匯(hui)聚(ju)了(le)數家知名公私募基(ji)(ji)金(jin)、金(jin)融科技公司，以及銀行、券商(shang)、律所、基(ji)(ji)金(jin)行業(ye)(ye)協會等金(jin)融服務(wu)機構，其中包括深圳市認(ren)定(ding)的(de)總部企(qi)業(ye)(ye)10家，產業(ye)(ye)聚(ju)集初(chu)具規模。

　　值得注(zhu)意(yi)的(de)是，前海深港基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)是首個提出(chu)入駐機構(gou)實(shi)地辦(ban)公的(de)基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)，這一(yi)點和大多數基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)走的(de)“注(zhu)冊制(zhi)基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)”路線并不一(yi)樣。來到園區的(de)金融(rong)機構(gou)客戶必須實(shi)地辦(ban)公，實(shi)地開展業務。在人才、產業聚(ju)集的(de)基(ji)礎上，大量項目、資(zi)金、思(si)想觀點匯聚(ju)于(yu)此，能夠進一(yi)步開發出(chu)市場(chang)化(hua)的(de)金融(rong)服務新(xin)業態。

　　在前海(hai)深港基金小鎮看(kan)來(lai)，“實地(di)辦公”這一(yi)要(yao)求，和(he)各地(di)政(zheng)府紛紛亮出“搶(qiang)人”大招的邏輯共通。有(you)(you)人才，有(you)(you)人氣(qi)，業務開展才有(you)(you)源泉，產(chan)業服務和(he)產(chan)業投資才有(you)(you)堅實基礎，雖然在現階段摒棄了“量”，但卻夯(hang)實了發展的“質”。

　　尋求發展

　　盡(jin)管發展階(jie)段各(ge)(ge)不相同，各(ge)(ge)區域(yu)基金小鎮都在尋求契合自(zi)身(shen)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)(de)發展方向。據多方了解(jie)，各(ge)(ge)地基金小鎮的(de)(de)(de)(de)(de)成立(li)訴求也不盡(jin)相同。有的(de)(de)(de)(de)(de)想要盤活(huo)當地資(zi)產，有的(de)(de)(de)(de)(de)為了吸(xi)納(na)資(zi)本，有的(de)(de)(de)(de)(de)出于稅收目的(de)(de)(de)(de)(de)，還有的(de)(de)(de)(de)(de)僅僅只是順應(ying)政策(ce)要求。但想要具備長久(jiu)生命力，在業內人士(shi)看來(lai)，歸根到(dao)底基金小鎮要找到(dao)服務的(de)(de)(de)(de)(de)本領(ling)。

　　某基金小(xiao)鎮高(gao)管表(biao)示，找到(dao)資本(ben)獲(huo)利出口是基金小(xiao)鎮發展(zhan)的關鍵因素，不(bu)管是投(tou)資者(zhe)、出資者(zhe)還是管理者(zhe)，包括圍(wei)繞(rao)這些主體服(fu)務的銀行、券商(shang)、律所，基金小(xiao)鎮能否為他們提(ti)供載體和空間，提(ti)供發展(zhan)運(yun)(yun)營的平臺，讓(rang)他們在(zai)這里找到(dao)資金、找到(dao)項(xiang)目、找到(dao)優(you)秀(xiu)人才(cai)。歸根到(dao)底，服(fu)務見真章，運(yun)(yun)營基金小(xiao)鎮，其實就像運(yun)(yun)營企(qi)業一樣，找準(zhun)自身優(you)勢，提(ti)供優(you)質(zhi)產品，這樣才(cai)能吸(xi)引更多顧客，并在(zai)該(gai)過程中發展(zhan)自我(wo)。

　　業內人士(shi)普遍把基(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮看(kan)作(zuo)是(shi)“彩虹橋(qiao)”，即(ji)打通(tong)政府審(shen)批(pi)(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)和市場主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)政障礙(ai)，為雙(shuang)方(fang)帶(dai)來便利。市場主(zhu)體(ti)(ti)直接面(mian)對政府部(bu)(bu)門(men)(men)，會有一定的(de)(de)(de)語(yu)言(yan)(yan)障礙(ai)。而基(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮能夠充分(fen)了(le)解市場意(yi)圖，形(xing)成(cheng)審(shen)批(pi)(pi)語(yu)言(yan)(yan)和專業材(cai)料，提交相關部(bu)(bu)門(men)(men)。另外，多數(shu)基(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮有政府主(zhu)導或國企背景，前期(qi)已經與各(ge)地(di)方(fang)政府的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)、金融(rong)行(xing)業監(jian)管部(bu)(bu)門(men)(men)建立了(le)密(mi)切的(de)(de)(de)聯系和良好的(de)(de)(de)溝通(tong)，具備天(tian)然的(de)(de)(de)信(xin)任感(gan)，政府相關部(bu)(bu)門(men)(men)也更信(xin)任基(ji)(ji)金小(xiao)(xiao)鎮的(de)(de)(de)工作(zuo)。

　　從產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區概念來(lai)看(kan)，業(ye)(ye)內人(ren)士(shi)提(ti)到，中國園(yuan)區發展(zhan)一(yi)(yi)般經歷(li)三個階段：1.0階段是政策導向，比如足球小鎮或(huo)者產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，都有園(yuan)區相應(ying)政策，招商引資也源于政策招商，模式(shi)簡單可復制；2.0階段是產(chan)業(ye)(ye)招商，錨定某一(yi)(yi)產(chan)業(ye)(ye)，吸引產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)或(huo)者代表(biao)性(xing)的(de)企業(ye)(ye)聚(ju)(ju)集，通過產(chan)業(ye)(ye)上下游產(chan)生(sheng)輻射效(xiao)應(ying)；3.0階段是品(pin)牌(pai)招商，當(dang)園(yuan)區運營到一(yi)(yi)定程(cheng)度，有了自(zi)己的(de)品(pin)牌(pai)或(huo)者聲(sheng)譽，集聚(ju)(ju)效(xiao)應(ying)進一(yi)(yi)步(bu)凸顯，并(bing)可能(neng)再次出現產(chan)業(ye)(ye)更(geng)新換代，拉動一(yi)(yi)方(fang)之發展(zhan)。

　　就現階段(duan)(duan)來(lai)(lai)講(jiang)，業內人士坦言(yan)，多數(shu)基金小(xiao)(xiao)鎮仍處于1.0階段(duan)(duan)，少(shao)數(shu)基金小(xiao)(xiao)鎮正向2.0和3.0階段(duan)(duan)過渡。由于國內模式與國外的發展(zhan)路(lu)徑(jing)完全不(bu)同(tong)，可(ke)參考的樣本有(you)限(xian)。不(bu)同(tong)基金小(xiao)(xiao)鎮訴求也不(bu)一樣，都在“摸著石頭過河”。同(tong)時，隨著基金小(xiao)(xiao)鎮數(shu)量不(bu)斷增加(jia)，僅(jin)靠稅收優(you)惠產生的吸引(yin)力正變得有(you)限(xian)，如(ru)同(tong)新能(neng)源(yuan)車(che)補貼過后(hou)，依舊要回歸企業本身(shen)。比如(ru)入駐地能(neng)否為基金提供全流程專屬服(fu)務、在運(yun)營過程中(zhong)是(shi)否滿足合規等，這(zhe)些都將是(shi)基金小(xiao)(xiao)鎮未來(lai)(lai)的競爭力，也是(shi)打造品牌化的基礎。