3月13日上(shang)午,人大山東代表團在駐(zhu)地舉行分組會議(yi),審議(yi)兩(liang)高報(bao)告。審議(yi)結束后,全國人大代表周洪江(右二)與(yu)同團代表交流時認(ren)為,轉型升級是國有企業深化改革的出路所(suo)在。 記者(zhe) 李景錄(lu)攝(she)
“要是完不成經(jing)營目(mu)標,我恐怕就(jiu)得被解聘(pin)了(le)。”全國人(ren)大代(dai)表、杏花(hua)村汾(fen)酒集(ji)(ji)團有(you)限責任(ren)公司(以下簡稱汾(fen)酒集(ji)(ji)團)董事長李秋喜說(shuo)這話(hua)的時候,顯得很(hen)有(you)幾(ji)分(fen)底氣,因為這輪(lun)國企(qi)改(gai)革中(zhong)企(qi)業發展(zhan)的勢頭(tou)很(hen)好。
今年政(zheng)府工作報告指出,2017年要加快推進國企(qi)國資(zi)改革。要以提(ti)高(gao)核心競爭力和資(zi)源配(pei)置效率為目(mu)標,形成有效制衡的(de)公司法人(ren)治理結構、靈活高(gao)效的(de)市場化經營機制。對此,李秋喜代表(biao)深(shen)表(biao)贊(zan)同,只有機制變化了,才能將人(ren)的(de)積極(ji)性釋放出來,解(jie)決(jue)“班子能上不(bu)能下、干(gan)多(duo)干(gan)少一個樣”等國企(qi)弊病。
他舉例說:“改革之后,山西省國(guo)資委按照約定向汾酒集團下放了人(ren)事、投資計劃等8項實權。不(bu)(bu)說別(bie)的,僅(jin)‘董事會(hui)可行使(shi)對總(zong)(zong)經理(li)、副總(zong)(zong)經理(li)、總(zong)(zong)會(hui)計師、總(zong)(zong)工程(cheng)師、總(zong)(zong)經濟師解聘權、業績(ji)考核權和薪酬管理(li)權’這一項,就(jiu)徹底(di)改變(bian)了人(ren)的依附關系。無論是(shi)誰,完不(bu)(bu)成任務都得按規(gui)矩來,這樣(yang)就(jiu)解決了‘班(ban)子能(neng)(neng)上(shang)不(bu)(bu)能(neng)(neng)下’的國(guo)企弊病。”
2017年,國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)將進入落(luo)地期(qi),混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)將成為國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要(yao)(yao)(yao)突破口。對此,全國(guo)人大代表、中國(guo)人民銀行(xing)廣州分行(xing)行(xing)長王景武(wu)認為,“混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)不是(shi)單純為混(hun)(hun)而(er)混(hun)(hun),而(er)是(shi)要(yao)(yao)(yao)推動產業(ye)鏈中產業(ye)節點的(de)混(hun)(hun)合(he)、市場化經營機制的(de)混(hun)(hun)合(he)、不同(tong)資源(yuan)稟賦(fu)的(de)混(hun)(hun)合(he)。切忌一(yi)窩蜂、定(ding)比例,要(yao)(yao)(yao)充分遵循市場發(fa)展(zhan)規律和企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規律,發(fa)揮市場配置(zhi)資源(yuan)作用,絕不能用行(xing)政(zheng)取代市場”。
國企(qi)(qi)“混改”如何落地(di)?王景武代表用“三因(yin)”“三宜(yi)”“三不(bu)(bu)”來概(gai)括,“所(suo)謂‘三因(yin)’,就是因(yin)地(di)施(shi)策(ce)、因(yin)業(ye)(ye)施(shi)策(ce)、因(yin)企(qi)(qi)施(shi)策(ce)。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團實行縱向和橫向分類(lei),針對準公共(gong)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)、競爭性企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、非主業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、長期(qi)虧損(sun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及休眠企(qi)(qi)業(ye)(ye)的不(bu)(bu)同(tong)特(te)點和行業(ye)(ye)政策(ce)要求,探索上市、政府購買服(fu)務、員工持(chi)股(gu)等方式實現(xian)股(gu)權多元化。‘三宜(yi)’,就是宜(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du),宜(yi)控則(ze)(ze)控,宜(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)。結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略和發(fa)展情(qing)況(kuang)穩(wen)妥(tuo)有(you)(you)序地(di)發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟,選擇獨(du)(du)資、控股(gu)、參(can)股(gu)等不(bu)(bu)同(tong)形式,宜(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du)、宜(yi)控則(ze)(ze)控、宜(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can),防止‘一混了之’。此(ci)外,在混改過程中(zhong),堅決不(bu)(bu)搞拉郎配(pei)、不(bu)(bu)搞全覆(fu)蓋、不(bu)(bu)設時間表”。
在(zai)具體(ti)實踐中,金融創新成(cheng)為國(guo)有(you)企業(ye)轉型(xing)升級的一大“引擎(qing)”。全國(guo)人大代(dai)表、廣州越(yue)秀企業(ye)(集(ji)(ji)團)有(you)限公司(si)董事長張招(zhao)興(xing)說(shuo),越(yue)秀集(ji)(ji)團充分利用國(guo)資(zi)平臺(tai)、上(shang)市平臺(tai)、社(she)會化平臺(tai)和兩地平臺(tai),通過(guo)(guo)兼并(bing)收購、股權重(zhong)組(zu)和戰略合(he)作,用金融創新來提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本的配置和運(yun)行效率,同時實現(xian)轉型(xing)升級。“優化國(guo)有(you)資(zi)本布局,有(you)助于(yu)國(guo)企加快(kuai)實現(xian)創新驅動和提升核心(xin)競(jing)爭力。越(yue)秀集(ji)(ji)團過(guo)(guo)去以(yi)水泥(ni)、造紙等傳(chuan)統產業(ye)為主,現(xian)在(zai)升級到了金融和交通等行業(ye)。截至(zhi)去年(nian)年(nian)底,越(yue)秀集(ji)(ji)團總(zong)資(zi)產突破4200億元,營業(ye)收入超過(guo)(guo)400億元,利潤總(zong)額超過(guo)(guo)100億元。”張招(zhao)興(xing)代(dai)表說(shuo)。
此外,在國(guo)(guo)有(you)“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”處置(zhi)(zhi)過(guo)程(cheng)中,也(ye)需要金(jin)融(rong)機構來“搭一把手”。王景武代表說,2016年以(yi)來,人民銀行廣(guang)州(zhou)分行積極配合廣(guang)東(dong)省(sheng)經信委(wei)工作安(an)排,提供相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單,協(xie)助建(jian)立“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”數據(ju)庫;并鼓勵金(jin)融(rong)機構創造條(tiao)件支持(chi)“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”處置(zhi)(zhi)和產業(ye)轉型(xing)升級。在各方共同努力下,到(dao)2016年末,廣(guang)東(dong)省(sheng)完(wan)成(cheng)國(guo)(guo)有(you)關停企(qi)(qi)(qi)業(ye)出清重組266戶(hu),實現全省(sheng)國(guo)(guo)有(you)關停企(qi)(qi)(qi)業(ye)基本出清,300戶(hu)以(yi)上(shang)特(te)困企(qi)(qi)(qi)業(ye)脫困。
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