導讀:混(hun)業金融領域潛在(zai)的(de)(de)風險(xian)問(wen)題仍是業內(nei)關注的(de)(de)重點。此外,多位業內(nei)專(zhuan)家認為,現(xian)有金融監管體制的(de)(de)協調(diao)強化(hua)也(ye)有賴(lai)于相關立法的(de)(de)完善予以配套。
事關全國金融工作(zuo)調整和布局的節(jie)點性事件正在不斷臨近。
據日(ri)前(qian)多家媒體(ti)報(bao)道,五年一度的全國金融工作會議將于(yu)本月(yue)14日(ri)召開。21世紀(ji)經濟報(bao)道記(ji)者亦從多名接(jie)近監管層的行(xing)業協會、機構人士處證實上述會議不日(ri)即將召開。
記者同時(shi)獲悉,為了準(zhun)備此次會議召(zhao)開(kai),一些監管(guan)部門正在(zai)將其涉及監管(guan)協調(diao)、混(hun)業領(ling)域的事項(xiang)安排進行“前提”。
“目(mu)(mu)前的確正在(zai)等待會議(yi)的召開(kai),這個會議(yi)過去(qu)通(tong)常(chang)都是在(zai)年初,這次擱到(dao)了年中(zhong)。”7月10日,一(yi)位(wei)接近監管層人士表(biao)示,“我們之前有一(yi)些工作想在(zai)月內(nei)完成,目(mu)(mu)前都加緊節奏提(ti)到(dao)了上一(yi)周(zhou)。”
21世紀經濟(ji)報道采訪獲悉(xi),混業金融(rong)領域潛在的(de)風險(xian)問題仍是(shi)業內關注的(de)重點。此(ci)外,多位業內專家(jia)認(ren)為(wei),現有金融(rong)監(jian)管(guan)體制(zhi)的(de)協調強化也(ye)有賴于相關立法的(de)完善予(yu)以配套(tao)。
“防風險”被重點關注
自“十三五”規劃提出“改革(ge)并完善適應現代金(jin)融(rong)市場發展的金(jin)融(rong)監(jian)管框架(jia),實現金(jin)融(rong)風(feng)險監(jian)管全覆蓋”后,有關金(jin)融(rong)監(jian)管體制調(diao)整的猜測(ce)便始終不斷。
業(ye)內專家指出,隨(sui)著金融混業(ye)化的加劇(ju),當(dang)期金融體制調(diao)整(zheng)的內在需求也不斷上升,而監管層已對此進行大量(liang)調(diao)研準(zhun)備。
北大金融(rong)與證券研究(jiu)中心(xin)主(zhu)任(ren)曹鳳岐7月10日向21世紀經濟報道記(ji)者表示(shi),當前整(zheng)個金融(rong)行(xing)業從(cong)分業向混業轉變,體(ti)系的(de)多元化發展要求體(ti)制進(jin)行(xing)轉變,根據(ju)需要建(jian)立符合發展方向的(de)體(ti)制。
對于(yu)金(jin)融體制改革的推(tui)進力(li)度,中國(guo)人民大(da)學金(jin)融與證(zheng)券研究所副(fu)所長趙(zhao)錫軍也在7月10日接受(shou)記者采(cai)訪時(shi)指出,“(監(jian)管(guan)層)前期已(yi)經做了(le)大(da)量調研、準備工作(zuo),基本完成前期工作(zuo),有關認識的統(tong)一、提高,方(fang)案的討論、形成就更(geng)加關鍵。”
而部分高風險的金(jin)融領域,成(cheng)為了(le)當前金(jin)融體制改革(ge)預期中被關(guan)注的重中之重。
“金融風險(xian)由(you)傳統的(de)信用風險(xian)向(xiang)市場風險(xian)發展,無論哪個機構都面臨一定的(de)風險(xian),要(yao)根據它們不同的(de)性質加以防范。”曹鳳(feng)岐指出。
“風(feng)險積累最(zui)多的(de)領域,要分析是由自身內部(bu)(bu)管理(li)不善造(zao)成(cheng),還是缺乏外部(bu)(bu)監管等造(zao)成(cheng)。”趙錫軍(jun)表示(shi)。
趙錫軍同時認為,金融監管體制(zhi)改(gai)革也需(xu)要解決原有金融生態存在(zai)的高風險、高杠桿等問題。
“金(jin)融是服務于經濟的(de),經濟發(fa)展(zhan)進入(ru)新常態意味著金(jin)融也發(fa)展(zhan)到了相應的(de)階段(duan)。”趙錫軍說,“需要認識并理(li)解這一變化(hua),學會(hui)適應,找到新的(de)發(fa)展(zhan)機遇。過去追求規模擴張、速度(du)至上的(de)服務方式(shi)(shi)會(hui)帶(dai)來高(gao)杠桿、高(gao)風險,影(ying)響金(jin)融安全(quan),而轉向以(yi)質量、效率為目標的(de)服務方式(shi)(shi)則需要相應的(de)監管。”
“現在金融(rong)創新(xin)日(ri)(ri)益(yi)增多的情況下(xia),各種(zhong)復(fu)雜(za)的業務創新(xin)出(chu)現,包括各類跨市場、跨機構的業務中包含的風險更加隱蔽和復(fu)雜(za),在很(hen)大(da)程度上加大(da)了監管(guan)的難度,甚至有部分監管(guan)覆蓋(gai)的領(ling)域,存在監管(guan)缺失的問題。”7月(yue)10日(ri)(ri),新(xin)時(shi)代證券首(shou)席經濟學家潘向(xiang)東表示,“這就(jiu)需要對監管(guan)體制(zhi)進(jin)行(xing)改革,根據其風險的形態(tai)特點進(jin)行(xing)相應防(fang)控規劃(hua),以防(fang)范系(xi)統性風險為重(zhong),要對風險引爆點保(bao)持高度的警(jing)覺(jue)性。”
值得一提的(de)是,7月(yue)4日央行(xing)發布的(de)《中國金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定報(bao)告》也表態將通過強(qiang)化(hua)功(gong)能(neng)監(jian)管和政策協調性來預(yu)測、防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian):“下一步(bu)聯席會議將強(qiang)化(hua)功(gong)能(neng)監(jian)管、綜合(he)監(jian)管和行(xing)為監(jian)管,實現金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管全覆蓋(gai)。繼續(xu)加(jia)強(qiang)對跨(kua)市場金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)監(jian)測預(yu)警(jing),強(qiang)化(hua)對重(zhong)點領域(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)化(hua)解的(de)政策協調和行(xing)動配合(he),著(zhu)力(li)提高風(feng)(feng)險(xian)(xian)應對處置能(neng)力(li)。”
協調組織有望浮水?
在受訪(fang)的業內專(zhuan)家看(kan)來(lai),以一行(xing)三會(hui)為(wei)基礎(chu)構建(jian)新協(xie)調機制(zhi),或大概(gai)率(lv)成為(wei)此次金融工(gong)作會(hui)議有關強(qiang)化(hua)協(xie)調監管的方(fang)向。
7月(yue)10日(ri),曹鳳岐接受(shou)21世紀經濟報道(dao)記者采訪(fang)就指出,對于(yu)監管(guan)協調(diao)機(ji)制(zhi)的(de)改(gai)善,可能會(hui)通過“成立(li)聯合的(de)一行三(san)會(hui)行政(zheng)機(ji)構,協調(diao)重大決策”來實現。
“要(yao)針對(dui)金(jin)融領域核心(xin)問題提出(chu)解決方案(an),要(yao)判(pan)斷其在現階段的表現及由什么原因造(zao)成,然后做(zuo)相應(ying)的制度(du)安排,還(huan)要(yao)對(dui)未來金(jin)融業怎樣服務實體經濟做(zuo)出(chu)判(pan)斷和規范。”趙(zhao)錫(xi)軍指出(chu)。
潘(pan)向(xiang)東則指出(chu):“新監(jian)(jian)管框架既要(yao)能(neng)全(quan)面(mian)覆(fu)蓋金融(rong)監(jian)(jian)管漏洞,實現(xian)監(jian)(jian)管效率(lv)的全(quan)面(mian)提升(sheng),又要(yao)能(neng)進(jin)一(yi)步推動整個金融(rong)體(ti)系(xi)的效率(lv)與公(gong)平,還要(yao)能(neng)充分顧全(quan)到現(xian)有利益格局,需(xu)要(yao)智慧與能(neng)力并重。”
而在多位專(zhuan)家看來(lai),金融體制的(de)調整改(gai)革除安(an)排(pai)新的(de)組織機構(gou)設置外,更需立法層面的(de)保障(zhang)。
“服(fu)務(wu)的(de)(de)對象發生改(gai)變,需(xu)要對應(ying)的(de)(de)立(li)法保障其健康運行(xing)。”趙錫軍說,“過去的(de)(de)風險表現、運行(xing)環(huan)境等不如現在復雜,因此(ci)舊的(de)(de)法律法規可能無法適應(ying)新的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)形勢,要服(fu)務(wu)新的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長模式則需(xu)調(diao)整(zheng)相關法規。”
“涉及法規(gui)立(li)法,也需要(yao)根據發展不斷修(xiu)改,適應需要(yao),而(er)且要(yao)加強執法力度。”曹鳳岐(qi)表示。
具體而言,同一(yi)金(jin)融產品歸屬(shu)不同金(jin)融監管部門帶(dai)來的(de)監管割裂問題,就需(xu)要通過配套立法進行修(xiu)正。
“例(li)如《證(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)(fa)》規定股票、公(gong)司債券(quan)、證(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)資基金(jin)由證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)(hui)監(jian)管,但本質(zhi)屬于(yu)(yu)投(tou)資基金(jin)性質(zhi)的銀行理財產品卻歸(gui)銀監(jian)會(hui)(hui)監(jian)管,這(zhe)不利于(yu)(yu)保持(chi)投(tou)資基金(jin)市場(chang)的完整性。”潘向(xiang)東表示,“從(cong)這(zhe)個角度(du)看,金(jin)融體制(zhi)改革需要(yao)涉及金(jin)融法(fa)(fa)規立法(fa)(fa)建設,以更好(hao)地實(shi)現功能監(jian)管與機構監(jian)管并舉,提高(gao)金(jin)融監(jian)管的專(zhuan)業化水平。”
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明:凡(fan)本(ben)網(wang)注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有作品(pin)(pin),版權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作品(pin)(pin)作者聯合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以(yi)及作者書面授權不(bu)得轉載、摘編(bian)或利用其(qi)(qi)它方(fang)式使用上述作品(pin)(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)注(zhu)明來(lai)源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作品(pin)(pin),均(jun)轉載自其(qi)(qi)它媒(mei)體(ti),轉載目的(de)在于更好服務(wu)讀者、傳遞信息之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)贊(zan)同其(qi)(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)真實性負責,持異(yi)議者應與原出處(chu)單位主張權利。
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