3月25日(ri),財政(zheng)部部長劉昆表示(shi),按照“立(li)法先行、充分授權、分步推進(jin)(jin)”的(de)(de)原(yuan)則,推進(jin)(jin)房地產稅(shui)立(li)法和實施。這是(shi)自(zi)3月4日(ri)以來22天內官(guan)方關于(yu)房地產稅(shui)的(de)(de)第五次表態。
吉林(lin)省財政(zheng)科學研(yan)究所所長張(zhang)依(yi)群對《證券(quan)日報》記者表示,今年以(yi)來,政(zheng)府關(guan)于(yu)房地產(chan)稅(shui)立法(fa)的表態(tai)頻(pin)次是(shi)有史以(yi)來最高(gao)的,一方面(mian)說(shuo)明(ming)政(zheng)府對房地產(chan)健康發展、老百姓住有所居的高(gao)度關(guan)注(zhu),另一方面(mian)說(shuo)明(ming)房地產(chan)稅(shui)立法(fa)已經箭在(zai)弦上,正在(zai)緊鑼密鼓(gu)地積(ji)極籌(chou)劃。
中國財政科學研(yan)究院副研(yan)究員施文(wen)潑對《證券(quan)日報》記(ji)者(zhe)表示,房地產(chan)稅涉及面廣、利益調(diao)整復雜,制度設計難度大,立(li)法(fa)需要進(jin)行充分討論(lun)、凝聚共識。從法(fa)案起草到審議(yi)通過(guo)再到正式實施需要一(yi)個(ge)較(jiao)長(chang)的過(guo)程(cheng)。
“房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產稅(shui)(shui)征收(shou)的難點在于要(yao)(yao)有法(fa)(fa)律(lv)支持(chi),由于房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產稅(shui)(shui)理論層(ceng)面、法(fa)(fa)律(lv)層(ceng)面還有諸多問題(ti)需要(yao)(yao)解(jie)決(jue),相關稅(shui)(shui)費和房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產稅(shui)(shui)需要(yao)(yao)理順,所以要(yao)(yao)實行房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產稅(shui)(shui)立(li)法(fa)(fa);要(yao)(yao)有數據(ju)(ju)支撐,即住(zhu)房(fang)(fang)數據(ju)(ju)、家(jia)庭人口數據(ju)(ju)要(yao)(yao)匹配和實時更新(xin);要(yao)(yao)有技術支撐,保(bao)證(zheng)節約成本(ben)、征管(guan)到(dao)位、不留(liu)死角(jiao)。從這(zhe)個角(jiao)度看,房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產稅(shui)(shui)最快今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前(qian)會明(ming)確立(li)法(fa)(fa)時間表(biao)。”張依群說。
施(shi)文潑表示,開征房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)的(de)(de)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)(de)是(shi)為地(di)方(fang)政府公(gong)(gong)共服務籌資,促進(jin)(jin)地(di)方(fang)政府職能轉變,更加注重為本(ben)地(di)居民提(ti)供公(gong)(gong)共服務,實現良好的(de)(de)地(di)方(fang)治理(li)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)又是(shi)一(yi)種(zhong)重要(yao)的(de)(de)直接稅(shui),具(ju)有調節(jie)財富分配差距的(de)(de)功(gong)能,有助于(yu)增進(jin)(jin)社(she)會公(gong)(gong)平。
張依群表(biao)示(shi),當前(qian),“房(fang)(fang)(fang)子是(shi)用來住的(de)”的(de)理念(nian)代表(biao)政府引導(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場發展的(de)方(fang)向。開征房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)是(shi)推動房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場理性發展、健康發展、持續(xu)發展的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)項(xiang)。房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)不僅(jin)具(ju)有地(di)(di)方(fang)主(zhu)體稅(shui)收的(de)屬性,還有調節市場住房(fang)(fang)(fang)供給、穩定市場房(fang)(fang)(fang)價的(de)重要作用。
施文潑認為,開征房(fang)地(di)產(chan)稅(shui),不(bu)可(ke)避(bi)免會對(dui)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)產(chan)生影響。通(tong)過增加持有成本,能在一定程度上(shang)抑制住(zhu)房(fang)投資投機需(xu)求,促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)運(yun)行。但房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)的(de)主要目的(de)并(bing)非(fei)是(shi)調節房(fang)價(jia)(jia),在調節房(fang)價(jia)(jia)上(shang)它也(ye)不(bu)是(shi)一個很好(hao)的(de)政策工具。意圖依(yi)靠房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)來調節房(fang)價(jia)(jia),并(bing)不(bu)現(xian)實。
張依(yi)群建議,下一步,征收房地產稅(shui)(shui)(shui)應更(geng)多從我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)出(chu)發(fa),保證住(zhu)房基(ji)本居(ju)住(zhu)的功(gong)能,實行家庭人員面積扣(kou)除(chu),按(an)照“低稅(shui)(shui)(shui)率、廣覆蓋(gai)、輕稅(shui)(shui)(shui)負”的原則征收,具(ju)體面積扣(kou)除(chu)標準和(he)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)稅(shui)(shui)(shui)率由地方政(zheng)府根據當地經(jing)濟發(fa)展水(shui)平(ping)、人均住(zhu)房狀況自定(ding)。
施(shi)文潑指出(chu),開征(zheng)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)在法理上并(bing)無障(zhang)礙。房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)主要是(shi)(shi)為地(di)(di)方(fang)政府公共服務籌資,土(tu)(tu)地(di)(di)所有(you)制(zhi)并(bing)不(bu)能成(cheng)為反對開征(zheng)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)的(de)(de)理由。土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)金(jin)與(yu)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)的(de)(de)性質、用(yong)途并(bing)不(bu)相(xiang)同,二者也(ye)不(bu)存(cun)在重復(fu)征(zheng)收的(de)(de)問題(ti)。但是(shi)(shi),在實際操作中,房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)的(de)(de)制(zhi)度(du)設(she)計和有(you)效征(zheng)管(guan)面(mian)臨著諸多難題(ti),需要妥善(shan)應對。比(bi)如,在征(zheng)稅(shui)(shui)對象上,現有(you)住房(fang)(fang)的(de)(de)類(lei)型(xing)復(fu)雜,有(you)商品房(fang)(fang)、經(jing)濟適用(yong)房(fang)(fang)、共有(you)產(chan)權房(fang)(fang)等(deng)各(ge)(ge)種類(lei)型(xing)的(de)(de)住房(fang)(fang),各(ge)(ge)類(lei)住房(fang)(fang)的(de)(de)產(chan)權屬性、土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權期限、取(qu)得成(cheng)本各(ge)(ge)不(bu)相(xiang)同,對不(bu)同類(lei)型(xing)的(de)(de)房(fang)(fang)產(chan)是(shi)(shi)一(yi)視同仁地(di)(di)征(zheng)稅(shui)(shui)還是(shi)(shi)區別(bie)對待,這是(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)設(she)計面(mian)臨的(de)(de)最大難點。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作品,版權(quan)均屬(shu)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與作品作者(zhe)(zhe)聯合聲明,任何組織未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)(zhe)書面授權(quan)不(bu)(bu)(bu)得轉載(zai)(zai)、摘編或(huo)利用(yong)其它方式使(shi)用(yong)上述作品。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明來(lai)源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的(de)作品,均轉載(zai)(zai)自其它媒(mei)體,轉載(zai)(zai)目的(de)在(zai)于更好服務讀(du)者(zhe)(zhe)、傳遞信息(xi)之需(xu),并不(bu)(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)(bu)(bu)對(dui)其真(zhen)實性負責,持異(yi)議者(zhe)(zhe)應與原出(chu)處單(dan)位主張(zhang)權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證券(quan)報社版權所有,未經書面授(shou)權不得復制或(huo)建立鏡像
經營許可(ke)證編號(hao):京(jing)(jing)B2-20180749 京(jing)(jing)公網(wang)安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved