新(xin)華網北(bei)京(jing)1月22日(ri)電(記者(zhe) 王宇(yu))持續推進(jin)的(de)農村改(gai)革又有了新(xin)進(jin)展(zhan)。中國國務(wu)院辦公廳(ting)近(jin)日(ri)發布《關于引(yin)導農村產權(quan)流轉交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)健(jian)康發展(zhan)的(de)意(yi)見》。意(yi)見對農村產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)的(de)定位、形式(shi)、運行、監管和保障措施進(jin)行了規范,指出現階(jie)段(duan)農戶承(cheng)包土地(di)經營權(quan)、林權(quan)、農村集體(ti)經營性資產等八類產權(quan)可(ke)入場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。
根據意(yi)見,現階段(duan)可入(ru)市的(de)交易(yi)品種(zhong)主要包括:農(nong)戶(hu)承包土地經營權、林權、“四荒(huang)”使用權、農(nong)村集(ji)體經營性資產、農(nong)業生產設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)、小型(xing)水利(li)設(she)(she)施(shi)使用權、農(nong)業類(lei)知(zhi)識產權及農(nong)村建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)招標和產業項(xiang)目(mu)(mu)招商轉讓(rang)等其他品種(zhong)。
“這(zhe)都是當前我國農村中最(zui)需要盤活的(de)資產。”中國社科院(yuan)農村所研究(jiu)院(yuan)李國祥認為,這(zhe)八類產權的(de)入市交易,有望讓農村“沉睡的(de)資產”蘇醒,極大增加農村經濟的(de)活力。
“農(nong)村(cun)改(gai)(gai)革最核心的是產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)改(gai)(gai)革。”農(nong)業部經改(gai)(gai)司副(fu)司長黃延信(xin)接(jie)受新華社記者采訪(fang)時表示,通過建立農(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易市(shi)場,推進農(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)改(gai)(gai)革,可盤活農(nong)村(cun)的各類生產(chan)(chan)(chan)要(yao)素,讓農(nong)村(cun)的土(tu)地(di)、房屋(wu)等(deng)以前靜(jing)態的資產(chan)(chan)(chan)變為(wei)現(xian)在動態的資本,并促進生產(chan)(chan)(chan)要(yao)素在城鄉間自由流動,實現(xian)資源的優化配置,不(bu)但增加了農(nong)民的財產(chan)(chan)(chan)性收入(ru),也可緩解產(chan)(chan)(chan)能過剩壓力,引導(dao)城市(shi)資本流向農(nong)村(cun)。
近年來(lai),隨著農村(cun)勞動(dong)力持續轉(zhuan)(zhuan)移(yi)和農村(cun)改革(ge)不斷深(shen)化,農戶(hu)承包土地經營權(quan)(quan)、林權(quan)(quan)等各類農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易需求明顯增長,許多(duo)地方建立了多(duo)種形式的農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易市場(chang)和服務(wu)平臺,為農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易提供了有效服務(wu)。但(dan)從各地發展來(lai)看,農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易市場(chang)發展不平衡,其設立、運(yun)行、監(jian)管有待(dai)規范。
“目前的(de)情況(kuang)是,受諸(zhu)多條件(jian)制約,一(yi)些本(ben)該入(ru)市(shi)的(de)品種不(bu)能進(jin)行交易(yi),無(wu)法實現(xian)交換、流通和(he)升(sheng)值。《意(yi)見》對建設農村(cun)產權流轉交易(yi)市(shi)場進(jin)一(yi)步(bu)作出了(le)規范(fan),這對于進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)農村(cun)改革,意(yi)義重大。”黃延信說。
《意(yi)見(jian)》明確指出(chu)(chu),農村產權類別較多,權屬關(guan)系(xi)復雜(za),承載功能多樣,適(shi)用(yong)(yong)規(gui)則不同(tong),應實行分類指導。《意(yi)見(jian)》指出(chu)(chu),法律(lv)(lv)沒有(you)限(xian)制的(de)(de)品種均可以入市流轉交(jiao)(jiao)易(yi),流轉交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)方式(shi)、期限(xian)和(he)流轉交(jiao)(jiao)易(yi)后的(de)(de)開發利用(yong)(yong)要遵循相關(guan)法律(lv)(lv)、法規(gui)和(he)政策。
“這將有(you)利(li)(li)于(yu)建立歸(gui)屬清晰、權(quan)(quan)(quan)責明(ming)確、保(bao)護嚴格、流轉順暢的(de)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)(quan)制度(du)。”李國祥(xiang)認為,引導(dao)農(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)(quan)流轉交易市場健康發展,事關農(nong)(nong)(nong)村改革發展穩(wen)定大局,有(you)利(li)(li)于(yu)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)民和農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體經濟組織的(de)財(cai)產權(quan)(quan)(quan)益(yi),有(you)利(li)(li)于(yu)提高農(nong)(nong)(nong)村要素資源配置和利(li)(li)用效率,有(you)利(li)(li)于(yu)加快推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業現(xian)代化。
可以(yi)預計,八大(da)類產權(quan)的(de)入市交易(yi),將攪活(huo)(huo)農村(cun)資產的(de)“一池春水”,為中國農村(cun)改革(ge)和(he)城鄉(xiang)一體化建設注(zhu)入新(xin)活(huo)(huo)力。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)注明“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯(lian)合聲明,任何組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不得轉載(zai)、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)(qi)它(ta)方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)注明來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均轉載(zai)自其(qi)(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)目(mu)的在于更好(hao)服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)亦不對其(qi)(qi)真實性負(fu)責(ze),持異議者(zhe)應與原(yuan)出處單位主張權(quan)利。
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