農(nong)業部(bu)部(bu)長韓長賦今日介紹(shao)農(nong)地(di)“三權分置”及農(nong)村土地(di)制(zhi)度改革(ge)有關問題時表(biao)示(shi),“三權分置”是(shi)繼(ji)家庭聯產(chan)承(cheng)包(bao)責任(ren)制(zhi)后農(nong)村改革(ge)又(you)一重大制(zhi)度創(chuang)新(xin),隨著(zhu)“三權分置”意(yi)見的實(shi)施(shi),中國(guo)農(nong)村基本經(jing)營制(zhi)度將(jiang)更(geng)加(jia)鞏固完善,現代農(nong)業將(jiang)健(jian)康發展(zhan)、農(nong)民收入將(jiang)穩步增(zeng)加(jia)。
據中(zhong)新(xin)網報道,近日,中(zhong)央印(yin)發了《關于(yu)完善農(nong)村(cun)土地所有(you)權承包權經營權分置辦法的意見》。國務(wu)院新(xin)聞辦公室定于(yu)今日舉(ju)行(xing)新(xin)聞發布會,農(nong)業部(bu)部(bu)長韓長賦介紹有(you)關情況,并答記者問。
韓長賦表(biao)示(shi),改革開放以來,中(zhong)央關于農(nong)村(cun)土地制度改革安排,始(shi)終遵循著生產(chan)關系適(shi)應(ying)生產(chan)力的客觀規律,始(shi)終堅持尊(zun)重農(nong)民意(yi)愿和(he)(he)維護農(nong)民的權利(li),在推進過程(cheng)中(zhong)可以說(shuo)是環(huan)環(huan)相扣、循序漸進,這個(ge)過程(cheng)就像一(yi)個(ge)“三部(bu)曲”,不斷豐富和(he)(he)完(wan)善了中(zhong)國特色的農(nong)村(cun)土地制度。
韓長賦介紹,改革開(kai)放(fang)之初,根據當時農(nong)業生產力水(shui)平低下、解(jie)(jie)決(jue)(jue)吃飯(fan)問(wen)題是(shi)(shi)(shi)當務之急(ji)的實際(ji)情況,中國在(zai)堅持農(nong)村(cun)土(tu)(tu)地集體所有(you)的前提(ti)下,把土(tu)(tu)地承包(bao)經營權賦予農(nong)戶(hu)家庭,實行了(le)(le)家庭聯產承包(bao)責任制。實際(ji)上是(shi)(shi)(shi)“兩權分離(li)”,充分調動了(le)(le)億萬農(nong)民群眾的生產積極(ji)性(xing),解(jie)(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)溫(wen)飽(bao)問(wen)題,也使幾(ji)億農(nong)村(cun)貧(pin)困人口(kou)脫貧(pin),為國民經濟的持續快速發展提(ti)供了(le)(le)基礎(chu)支撐,這是(shi)(shi)(shi)中國農(nong)村(cun)改革重大成(cheng)果,也可以說(shuo)是(shi)(shi)(shi)帶有(you)根本性(xing)、基礎(chu)性(xing)的成(cheng)果。
經(jing)過三十多年的(de)(de)發展(zhan),隨著社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟的(de)(de)不(bu)斷(duan)發展(zhan)完善,按照歸屬清晰、權能完整(zheng)、流轉(zhuan)順(shun)暢、保(bao)護嚴格(ge)的(de)(de)產(chan)權制度(du)要求,中(zhong)央(yang)又部署(shu)開展(zhan)了農村土(tu)地集體所(suo)有權、農戶承(cheng)包經(jing)營權的(de)(de)確(que)權登記頒(ban)證(zheng),向農民“確(que)實權、頒(ban)鐵證(zheng)”,穩定農村土(tu)地承(cheng)包關系并保(bao)持長久不(bu)變,進一步夯實了制度(du)根基。
韓長賦表示(shi),現階(jie)段,隨著工業(ye)(ye)化、城鎮化深入推進,農(nong)村勞動力大量(liang)轉移(yi)進城,到(dao)二、三(san)產(chan)業(ye)(ye)就業(ye)(ye),相當一(yi)部分農(nong)戶將土(tu)地(di)流(liu)轉給他人經營(ying),承包(bao)主(zhu)體(ti)與經營(ying)主(zhu)體(ti)分離,順應(ying)這樣一(yi)個發(fa)展現代農(nong)業(ye)(ye)的趨(qu)勢和(he)農(nong)戶保留承包(bao)權,愿意流(liu)轉經營(ying)權的需(xu)要,現在又實行集體(ti)所有權、農(nong)戶承包(bao)權、土(tu)地(di)經營(ying)權“三(san)權分置”并行。
韓長賦指出(chu),“三權(quan)分置”這(zhe)一制度(du)安排,堅(jian)持(chi)了土地集(ji)體所有(you)權(quan),穩定(ding)了農(nong)戶承包權(quan),放活了土地經(jing)營(ying)權(quan),為引導(dao)土地經(jing)營(ying)權(quan)有(you)序流轉,發(fa)展農(nong)業適(shi)度(du)規(gui)模經(jing)營(ying),推動現代農(nong)業發(fa)展奠定(ding)了制度(du)基礎(chu)。
韓(han)長賦表示,可以說 “三權分(fen)置(zhi)”是在新(xin)的(de)歷史(shi)條件(jian)下(xia),繼家庭聯產承包(bao)責任制后農村(cun)改(gai)革又(you)一重(zhong)大制度(du)創(chuang)新(xin),也(ye)是中央關(guan)于農村(cun)土地問題出臺的(de)又(you)一重(zhong)大政(zheng)策。隨著《三權分(fen)置(zhi)意見》的(de)貫徹實施,中國(guo)農村(cun)基(ji)本經營制度(du)將(jiang)更加鞏(gong)固完善,現(xian)代農業將(jiang)健康發展、農民收入將(jiang)穩步增加、社會(hui)主義(yi)新(xin)農村(cun)建(jian)設將(jiang)加快推進(jin)。
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