9月15日上午,發(fa)改(gai)(gai)委(wei)就《關于在(zai)部分區域系(xi)統推進全面創新改(gai)(gai)革(ge)試驗的總體方案》舉(ju)行發(fa)布會。
國(guo)家發改委高(gao)技(ji)術司副巡(xun)視員(yuan)孟(meng)憲棠回(hui)答(da)記者提問(wen)表示,全面創(chuang)新改革試(shi)驗(yan)(yan)的(de)(de)總(zong)體方(fang)案(an)系(xi)統部署了改革試(shi)驗(yan)(yan)各個(ge)方(fang)面的(de)(de)主要(yao)任務、方(fang)法步驟,包(bao)括時(shi)間表、路線圖,提出了一(yi)系(xi)列的(de)(de)重點(dian)工作和重要(yao)舉措。我(wo)們(men)想(xiang),全面落實(shi)好(hao)這(zhe)個(ge)《總(zong)體方(fang)案(an)》,是我(wo)們(men)實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)發展戰略的(de)(de)一(yi)項具體內容,也(ye)是一(yi)個(ge)重要(yao)要(yao)求,所以在下一(yi)步工作中,我(wo)們(men)想(xiang)重點(dian)從以下幾個(ge)方(fang)面推動(dong)《總(zong)體方(fang)案(an)》盡快實(shi)施落地(di)。
第一(yi),要(yao)(yao)在(zai)國(guo)家(jia)(jia)科技體(ti)制改革(ge)(ge)和創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系建設領(ling)導小組下,建立(li)一(yi)個(ge)(ge)部(bu)(bu)際協調(diao)機(ji)制。這個(ge)(ge)協調(diao)機(ji)制由發(fa)展改革(ge)(ge)委擔任(ren)召(zhao)集人(ren)單位、科技部(bu)(bu)擔任(ren)副召(zhao)集人(ren)單位,同時(shi)會同國(guo)務(wu)院各(ge)(ge)個(ge)(ge)相關部(bu)(bu)門(men)(men)和承(cheng)擔試驗(yan)(yan)任(ren)務(wu)所在(zai)區(qu)域的(de)省級人(ren)民(min)政府(fu)共同組成,來指導全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革(ge)(ge)試驗(yan)(yan)工作。大家(jia)(jia)知道(dao),這項(xiang)工作是(shi)(shi)探索(suo)性比較強的(de)一(yi)項(xiang)工作,提出的(de)目標是(shi)(shi)非常明確(que)的(de),剛才李樸民(min)秘書長(chang)都談了(le)(le)(le),一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)要(yao)(yao)出經(jing)驗(yan)(yan)、出成果、可推廣、可復制;另一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)要(yao)(yao)推動(dong)部(bu)(bu)分(fen)區(qu)域率先實(shi)(shi)(shi)現創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)轉型。這些任(ren)務(wu)要(yao)(yao)在(zai)短時(shi)期(qi)內完成,需要(yao)(yao)強有(you)(you)力的(de)組織(zhi)保(bao)障(zhang)。成立(li)這樣一(yi)個(ge)(ge)機(ji)構,就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)充分(fen)依(yi)靠各(ge)(ge)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)、各(ge)(ge)個(ge)(ge)地(di)方(fang),從組織(zhi)上(shang)為(wei)《總體(ti)方(fang)案(an)》的(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)提供了(le)(le)(le)保(bao)障(zhang)。在(zai)之前推進各(ge)(ge)項(xiang)改革(ge)(ge)工作的(de)過程中,各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)和地(di)方(fang)已(yi)積累了(le)(le)(le)豐(feng)富的(de)經(jing)驗(yan)(yan)。大家(jia)(jia)也注意到,近一(yi)段時(shi)期(qi)以(yi)來,圍繞落(luo)實(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve),圍繞大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin),黨中央、國(guo)務(wu)院以(yi)及(ji)各(ge)(ge)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)都陸(lu)續出臺(tai)了(le)(le)(le)一(yi)系列政策措施,這些措施都跟我們深化全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革(ge)(ge)試驗(yan)(yan)有(you)(you)各(ge)(ge)種形(xing)式的(de)關聯。所以(yi)我們想充分(fen)利用(yong)部(bu)(bu)際協調(diao)機(ji)制這個(ge)(ge)平臺(tai),依(yi)托各(ge)(ge)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)已(yi)經(jing)開(kai)展的(de)工作,發(fa)揮好各(ge)(ge)個(ge)(ge)地(di)方(fang)在(zai)這次改革(ge)(ge)試驗(yan)(yan)中扮演的(de)重要(yao)(yao)角色作用(yong)。
第二,針對(dui)改革(ge)試驗任務(wu)的(de)(de)部(bu)署和要(yao)求(qiu),建立政策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)(de)保(bao)障機(ji)(ji)制,要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)務(wu)院相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)積極(ji)研究(jiu)(jiu)支持(chi)改革(ge)試驗的(de)(de)相關(guan)政策(ce)措(cuo)施(shi),做好有關(guan)工作安排(pai)和部(bu)署。同時要(yao)求(qiu)各(ge)個(ge)地(di)(di)方(fang)結合(he)各(ge)地(di)(di)改革(ge)試驗的(de)(de)實際,提出(chu)(chu)有針對(dui)性的(de)(de)政策(ce)舉(ju)措(cuo)。這些政策(ce)措(cuo)施(shi)有些是在地(di)(di)方(fang)實踐范(fan)圍內能夠解決的(de)(de)問題,靠地(di)(di)方(fang)的(de)(de)改革(ge)機(ji)(ji)構(gou)、協調機(ji)(ji)制來推(tui)進;有些需要(yao)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院及有關(guan)部(bu)門(men)授權開(kai)展改革(ge)的(de)(de)事項,就要(yao)由地(di)(di)方(fang)提出(chu)(chu)來。我(wo)們利用部(bu)際協調機(ji)(ji)制,會同各(ge)個(ge)部(bu)門(men)共(gong)同研究(jiu)(jiu),提出(chu)(chu)具體的(de)(de)落實政策(ce)措(cuo)施(shi),從而確保(bao)后(hou)續改革(ge)工作能夠順利推(tui)進。
我想,這(zhe)里面(mian)最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)是怎么(me)能夠堅(jian)持問題(ti)導向,真正形成一個政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)合力。因為改(gai)革(ge)試驗的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)在(zai)于探索一些(xie)路徑,從《總體方案》提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)四個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)任務(wu)來看,都(dou)是瞄準(zhun)當前全面(mian)創新改(gai)革(ge)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)一些(xie)突(tu)出(chu)矛盾和問題(ti),要(yao)創造性(xing)地開(kai)展一系列(lie)工作。這(zhe)中(zhong)間(jian)(jian)遇到的(de)(de)(de)(de)一些(xie)政(zheng)策問題(ti),可能現(xian)行的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策也許是空白,有些(xie)正在(zai)逐步明確(que)(que)方向,還(huan)需要(yao)進一步明確(que)(que)等(deng)等(deng),這(zhe)些(xie)都(dou)需要(yao)地方結合實際(ji)(ji)提(ti)出(chu)具體的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方向和具體的(de)(de)(de)(de)安排。部際(ji)(ji)協調機制的(de)(de)(de)(de)作用,就是從國家層面(mian)統籌好各個地區改(gai)革(ge)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)分工,各有側重,有針對性(xing)地在(zai)不同(tong)領域(yu)推進相關改(gai)革(ge)。
第三,發揮部際協(xie)調機制的(de)作(zuo)(zuo)用(yong),加強(qiang)對改(gai)革(ge)試驗(yan)的(de)監(jian)督(du)評(ping)估和(he)推廣(guang)應用(yong),組織(zhi)對試驗(yan)區(qu)域進行(xing)年度監(jian)督(du)檢查(cha)和(he)第三方(fang)評(ping)估,及(ji)時(shi)發現和(he)解(jie)決(jue)問(wen)題,宣(xuan)傳(chuan)和(he)推廣(guang)典型經驗(yan)。我們(men)說改(gai)革(ge)本(ben)身不是目的(de),它主要(yao)(yao)還是探(tan)索(suo)(suo)一條路子(zi),這種路徑在全國的(de)各(ge)個(ge)方(fang)面、各(ge)個(ge)地方(fang)的(de)改(gai)革(ge)中要(yao)(yao)具有借鑒和(he)推廣(guang)價值。所(suo)以這八個(ge)區(qu)域承擔著(zhu)改(gai)革(ge)“排頭兵”的(de)作(zuo)(zuo)用(yong),他們(men)在一線進行(xing)探(tan)索(suo)(suo)和(he)實踐。這些改(gai)革(ge)經驗(yan)通過這樣(yang)的(de)監(jian)督(du)和(he)評(ping)估,并加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan),包括(kuo)我們(men)各(ge)位在內的(de)媒體朋友們(men)協(xie)助我們(men)做(zuo)好這方(fang)面的(de)工(gong)作(zuo)(zuo),以便使改(gai)革(ge)試驗(yan)各(ge)個(ge)方(fang)面的(de)進展、各(ge)個(ge)方(fang)面的(de)改(gai)革(ge)成(cheng)效,能(neng)夠及(ji)時(shi)擴散(san)推廣(guang),對推動相關改(gai)革(ge)發揮重要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。
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