推進2到3家央企集團層面混改 成立專項基金推動煤炭資源整合
下半年國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)將擴圍升(sheng)級。“進一步增加國(guo)有(you)資本(ben)投資運營(ying)公司、部(bu)分(fen)重要領域混合所有(you)制改革(ge)、混合所有(you)制企(qi)業(ye)員工持股(gu)等試(shi)(shi)點數量,拓展試(shi)(shi)點內容,賦予試(shi)(shi)點企(qi)業(ye)更多自主權。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委主任肖亞慶在(zai)7月17日的中央企(qi)業(ye)、地(di)方(fang)國(guo)資委負(fu)責(ze)人視頻會議(下稱“會議”)上(shang)如是說道。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委書記郝鵬在會上指(zhi)出(chu),下半年要突出(chu)抓好推動國(guo)資監(jian)管機(ji)構職能轉變(bian)、改革(ge)國(guo)有(you)資本授權經(jing)營體制(zhi)、積極穩妥推進混合所有(you)制(zhi)改革(ge)、改革(ge)和完善(shan)公司法人治(zhi)理結(jie)構、推行經(jing)理層任期制(zhi)和契約化管理、完善(shan)中央企業負(fu)責人經(jing)營業績考核體系、改革(ge)中央企業工(gong)資決定(ding)機(ji)制(zhi)、加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等重點任務(wu),確保取得實質(zhi)性(xing)進展。
據(ju)透(tou)露,其中包括穩妥推(tui)(tui)進(jin)2到3家(jia)中央(yang)企業(ye)(ye)在集團層面實施(shi)股權多元化,推(tui)(tui)進(jin)主業(ye)(ye)處于充(chong)分競(jing)爭行(xing)業(ye)(ye)和領域的商(shang)業(ye)(ye)類國有(you)(you)企業(ye)(ye)開(kai)展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改革。同時,成立中央(yang)企業(ye)(ye)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)優化整合(he)專項(xiang)基金(jin),探(tan)索(suo)市場化專業(ye)(ye)化重組整合(he)模式。此外,《改革國有(you)(you)資本授權經營(ying)體制(zhi)方案》初步制(zhi)定完成,正(zheng)在履行(xing)報批程序,下半年將出臺。
今年(nian)以來,國企收(shou)入利(li)(li)潤持(chi)續快速增(zeng)長,創歷史(shi)同(tong)(tong)期(qi)最好(hao)水(shui)平。數據顯示(shi),1-6月,國資監管(guan)系(xi)統企業累計實現營(ying)業收(shou)入25.7萬億(yi)(yi)元,同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長10.6%;實現增(zeng)加值6萬億(yi)(yi)元,同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長10.1%;實現利(li)(li)潤總額16508.9億(yi)(yi)元,同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長22.6%;上交稅費總額2.2萬億(yi)(yi)元,同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長14.4%。
這一(yi)切(qie)發展(zhan)質量的提升(sheng)與供(gong)給側結構性改革的深入推進不無關(guan)系。據介紹,國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委嚴控非主業(ye)投資(zi)規模(mo)和(he)投向(xiang),嚴控金融(rong)業(ye)務開展(zhan),引導中央(yang)企業(ye)進一(yi)步聚(ju)焦實業(ye)、突出主業(ye)。今年上半(ban)年,中央(yang)企業(ye)通過產權市場(chang)退出非主業(ye)和(he)低(di)效無效投資(zi)274宗(zong),回收(shou)資(zi)金259.1億元。
重(zhong)(zhong)組(zu)整合也再接再厲(li)。《經(jing)濟參考報》記者(zhe)了(le)解到,今年上(shang)半年中核集團(tuan)和中核建設集團(tuan)、武漢郵(you)科院(yuan)和電信(xin)科研院(yuan)實施重(zhong)(zhong)組(zu),裝備(bei)制造等企業重(zhong)(zhong)組(zu)也在(zai)穩妥積極推(tui)進,央(yang)企戶(hu)數調整至(zhi)96家。
會議提出(chu),下半年(nian)要(yao)穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)裝備(bei)制造、煤(mei)(mei)(mei)炭、電力、通信、化(hua)工(gong)等領域(yu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)性重組(zu)(zu),推(tui)動(dong)國有(you)資(zi)本(ben)進(jin)(jin)一步(bu)向符合(he)(he)國家(jia)戰略(lve)的重點行業(ye)(ye)(ye)、關鍵領域(yu)和(he)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集中。同時,以(yi)擁有(you)優(you)(you)勢(shi)主業(ye)(ye)(ye)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主導,打(da)造新能源汽車、北斗產業(ye)(ye)(ye)、大型(xing)郵輪、工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網等協(xie)同發展平臺來推(tui)動(dong)資(zi)源整合(he)(he)。持續(xu)推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)(mei)炭、鋼鐵、海工(gong)裝備(bei)、環(huan)保(bao)(bao)等領域(yu)資(zi)源整合(he)(he),加快推(tui)進(jin)(jin)免稅業(ye)(ye)(ye)務(wu)、煤(mei)(mei)(mei)炭碼頭等專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)。此外(wai),成立中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)煤(mei)(mei)(mei)炭資(zi)源優(you)(you)化(hua)整合(he)(he)專(zhuan)(zhuan)項基金,探(tan)索(suo)市場化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)重組(zu)(zu)整合(he)(he)模式,穩步(bu)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭資(zi)源整合(he)(he),確(que)保(bao)(bao)完成化(hua)解煤(mei)(mei)(mei)炭過剩產能1265萬噸(dun)、整合(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)炭產能8000萬噸(dun)年(nian)度目標。
重(zhong)點改(gai)革(ge)的梯次展(zhan)開,則進(jin)一步增強了企業(ye)(ye)動力(li)活(huo)力(li)。國(guo)務院國(guo)資委數據(ju)顯示,1-6月,中央(yang)企業(ye)(ye)新增混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)220戶(hu),通過資本市場引入社會資本超過880億元(yuan)。中央(yang)企業(ye)(ye)10戶(hu)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)員工(gong)(gong)持(chi)股試點子企業(ye)(ye)全部完成首期員工(gong)(gong)出資入股,并進(jin)行工(gong)(gong)商(shang)變(bian)更登記。28個地方共(gong)選擇163戶(hu)企業(ye)(ye)開展(zhan)員工(gong)(gong)持(chi)股試點。
值得注意的(de)(de)是,下半年混改試點在(zai)擴圍的(de)(de)同時,還將在(zai)集團層(ceng)面迎來突破。早在(zai)今年兩(liang)會期間,中國東方(fang)航(hang)空集團公(gong)司董事(shi)長劉紹勇就透(tou)露(lu),已經向國務院國資委(wei)黨委(wei)提(ti)交關(guan)于(yu)集團公(gong)司層(ceng)面推進混合所(suo)有(you)制改革的(de)(de)申請(qing)報告。
“健全股權多(duo)元(yuan)化和混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi),切(qie)實(shi)把(ba)引進社會資本(ben)和轉(zhuan)換經營機(ji)制(zhi)有機(ji)結合起來(lai),實(shi)現(xian)各種所有制(zhi)資本(ben)取長(chang)補短(duan)、相互促(cu)進、共(gong)同發(fa)展。”肖亞慶(qing)提出,在集團和子企(qi)業(ye)(ye)層(ceng)面統(tong)籌(chou)推進落實(shi)董事會職(zhi)權、實(shi)行經理(li)層(ceng)成員契約化管理(li)、推行職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)度、企(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬分配差異化改革等試點(dian),一些(xie)在企(qi)業(ye)(ye)集團層(ceng)面開(kai)展的試點(dian),可(ke)以(yi)在二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)加快推進。
國企改革(ge)“雙百(bai)(bai)行(xing)動”和區域性(xing)國資國企綜合(he)改革(ge)試點也將加速落地(di)(di)。所謂的“雙百(bai)(bai)行(xing)動”,即(ji)選(xuan)取百(bai)(bai)戶(hu)中央(yang)企業子企業和百(bai)(bai)家地(di)(di)方國有骨干企業,深入推進綜合(he)改革(ge)。郝(hao)鵬表示(shi),要以“雙百(bai)(bai)企業”為(wei)載體,積極探索改革(ge)思路(lu)和方式方法,打造一批改革(ge)尖兵和改革(ge)創新(xin)高地(di)(di),盡(jin)快(kuai)形成(cheng)可(ke)推廣、可(ke)復制的經(jing)驗,發揮(hui)好示(shi)范帶動作用(yong),切實打通改革(ge)政策(ce)措施落地(di)(di)的“最后一公里”。
據介紹,下半年國資委將指導“雙百(bai)企(qi)業”一(yi)企(qi)一(yi)策制定完善(shan)綜合(he)(he)改革(ge)(ge)實施(shi)方案,聯(lian)合(he)(he)地方政府開展區(qu)域性國資國企(qi)綜合(he)(he)改革(ge)(ge)試驗。日前上(shang)海(hai)市委副書記、市長應勇在(zai)上(shang)海(hai)國際集(ji)團和上(shang)海(hai)國盛集(ji)團調(diao)研時(shi)指出,要努力把上(shang)海(hai)建設成為國資國企(qi)綜合(he)(he)改革(ge)(ge)示范區(qu)。
此外(wai),十九(jiu)大報告和(he)中央經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)都明確(que)要(yao)求(qiu),圍(wei)繞管(guan)資本(ben)為主加快轉變國有資產監管(guan)機構職能,改革(ge)國有資本(ben)授權經營體制。業內人士認(ren)為,授權經營體制將成為新一輪國資改革(ge)的“牛(niu)鼻子”。
會(hui)議透露,下半(ban)年(nian)將出臺《改(gai)革(ge)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本授權經營(ying)體制方案》,科學界定(ding)出資(zi)(zi)(zi)人與企業(ye)責(ze)權邊(bian)界,賦予投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)公司(si)更多自主權,實現(xian)放活與管(guan)好的(de)有機統一。深化國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)公司(si)試點,依(yi)托(tuo)投資(zi)(zi)(zi)公司(si)推進中央企業(ye)產業(ye)合作和(he)重組(zu)整合,加快產業(ye)集聚(ju)和(he)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級,提升(sheng)(sheng)產業(ye)競爭力;推進運營(ying)公司(si)基金系(xi)建設,支持運營(ying)公司(si)參與中央企業(ye)IPO、市場(chang)化債(zhai)轉(zhuan)股、股權多元化和(he)混(hun)合所有制改(gai)革(ge)等工(gong)作。(經濟參考報 王璐 楊燁(ye))
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注明“來源(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)品(pin),版權均屬于(yu)中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組織未經(jing)中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權不得(de)轉(zhuan)載、摘編或(huo)利用其它方(fang)式使用上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注明來源(yuan)非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之需(xu),并(bing)不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不對其真實(shi)性負責,持(chi)異議者(zhe)應與原出處單位主張權利。
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