中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局7月31日召開會(hui)議(yi),分析研究當前經濟形勢,部署下半年(nian)經濟工作(zuo),會(hui)議(yi)提出財政政策要(yao)在(zai)擴大(da)內需(xu)和結構(gou)調(diao)整上發揮更大(da)作(zuo)用。對(dui)此,專家認為,下半年(nian),積極財政政策會(hui)更加(jia)(jia)積極,將(jiang)在(zai)基(ji)礎設施建設上發力補短板,千億元新(xin)減稅措施將(jiang)會(hui)加(jia)(jia)快落地。
全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起(qi)對《證券日報》記者表示(shi),讓積極的(de)(de)財政政策發揮更(geng)大作用,需要(yao)在(zai)調(diao)整結構和(he)擴大內(nei)需上發力,擴大內(nei)需的(de)(de)著力點(dian)是(shi)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費,投(tou)資(zi)主要(yao)是(shi)在(zai)跟民(min)生相(xiang)關的(de)(de)基礎設施上補短板,比如鄉村振興、棚(peng)戶區改造等。
吉林(lin)省財政科學(xue)研究(jiu)所所長張依(yi)群對(dui)(dui)《證(zheng)券(quan)日報(bao)》記者表示,更加積極(ji)的(de)(de)財政政策除了在供(gong)給側結構性(xing)改革方(fang)面(mian)繼續(xu)發力外,還要進(jin)一(yi)步擴(kuo)大內需(xu)對(dui)(dui)經濟的(de)(de)拉(la)動(dong)作用,促進(jin)經濟由出口型(xing)、投資型(xing)向消(xiao)費(fei)(fei)型(xing)轉型(xing)升(sheng)級,一(yi)方(fang)面(mian)有利于提高中(zhong)國(guo)經濟的(de)(de)增長質(zhi)量(liang)和老百(bai)姓的(de)(de)生活品質(zhi),另一(yi)方(fang)面(mian)可以有效(xiao)支撐中(zhong)國(guo)經濟的(de)(de)長期穩定(ding)發展(zhan),以減(jian)少外部干預對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)經濟增長的(de)(de)負面(mian)影響,從而實現中(zhong)國(guo)經濟的(de)(de)良性(xing)循環和良性(xing)增長。因此,下半年及今后相對(dui)(dui)較長的(de)(de)一(yi)個時期,積極(ji)財政政策將突出體現在投資和消(xiao)費(fei)(fei)兩方(fang)面(mian),而擴(kuo)大消(xiao)費(fei)(fei)更是(shi)重(zhong)點。
萬博新經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院副院長劉哲(zhe)對《證(zheng)券日報(bao)》記者表示,財政(zheng)政(zheng)策要(yao)(yao)在擴大內(nei)(nei)需和結構調(diao)整(zheng)上(shang)發揮更(geng)大的(de)作用,主(zhu)要(yao)(yao)是通過基建投資(zi)對沖房地(di)產的(de)投資(zi)下滑,同時擴大內(nei)(nei)需。預計(ji)下半年(nian)財政(zheng)政(zheng)策將從基礎設施建設、減稅降費和轉(zhuan)移(yi)支付三(san)方面(mian)發力。
張(zhang)連起表示,積(ji)極財政政策是結構性的(de),結構性的(de)聚焦發(fa)(fa)力更加重要,尤其是減(jian)稅(shui)(shui),要盡快落地企業(ye)(ye)研發(fa)(fa)費用加計扣除比例(li)提高(gao)到75%的(de)政策全覆蓋,加快對先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)等企業(ye)(ye)增(zeng)值稅(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)返(fan)還,這(zhe)兩項措施可減(jian)稅(shui)(shui)1780億元,還有加速(su)推出對中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)的(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠措施等。
劉哲(zhe)也認(ren)為,除了(le)加大(da)基(ji)礎設施建設力(li)度之外(wai),更(geng)重(zhong)要(yao)是加大(da)減(jian)稅(shui)降(jiang)費力(li)度。通過(guo)對于新(xin)經濟(ji)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)結構(gou)性減(jian)稅(shui)政策(ce),讓財政政策(ce)在培育(yu)新(xin)供(gong)給(gei)(gei)、新(xin)動能方面(mian)發揮更(geng)加積極的(de)(de)(de)作用,推動供(gong)給(gei)(gei)結構(gou)調(diao)整(zheng)。同時(shi),通過(guo)加快推進(jin)提升(sheng)個(ge)(ge)稅(shui)起(qi)征點(dian)、增加納稅(shui)抵(di)扣(kou)項(xiang)等個(ge)(ge)人稅(shui)改制度,降(jiang)低(di)居民的(de)(de)(de)稅(shui)負,改善收(shou)入預期,提升(sheng)消(xiao)費意愿(yuan)和消(xiao)費能力(li),進(jin)一步擴大(da)內(nei)需。在轉移(yi)支付方面(mian),完善基(ji)本(ben)生活保障和養老金制度,解(jie)決群(qun)眾的(de)(de)(de)后顧之憂(you),進(jin)一步推動儲蓄(xu)向消(xiao)費的(de)(de)(de)轉化。
張依(yi)群認為,下一步將(jiang)會(hui)保持適度投資(zi)規模,合理擴大政府債券發(fa)行規模和進一步加快(kuai)發(fa)行進度,保證重(zhong)點建(jian)設(she)項目和在建(jian)項目順利開工完工,增(zeng)強公共(gong)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)與人民群眾獲得感的利益(yi)關(guan)聯度,避免財(cai)政投資(zi)浪費。
“從政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)層(ceng)面(mian)考慮會(hui)加(jia)快(kuai)(kuai)各種(zhong)減稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地實施,建(jian)議增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率調(diao)(diao)降1個(ge)百(bai)分(fen)點、提高(gao)小微企(qi)業(ye)(ye)增值稅(shui)(shui)抵扣額度、增加(jia)企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)和(he)技(ji)術成果(guo)研發稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)、加(jia)快(kuai)(kuai)深化個(ge)人所得稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)步(bu)(bu)伐等(deng)一(yi)(yi)系列政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),都會(hui)改(gai)善企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營效(xiao)益和(he)促(cu)進(jin)(jin)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)(ye)、增加(jia)職工收入,從而達到刺(ci)激(ji)和(he)拉(la)動消費(fei)作用。”張依群表示,此(ci)外,加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)央地財(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)改(gai)革(ge)步(bu)(bu)伐,有效(xiao)調(diao)(diao)動中(zhong)央和(he)地方、政(zheng)(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)、社(she)會(hui)與個(ge)人的(de)積(ji)極性,提高(gao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)針對性、靈活性和(he)有效(xiao)性,用更(geng)高(gao)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理能(neng)力(li)來提高(gao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)濟發展的(de)質(zhi)量和(he)效(xiao)率。同時(shi),繼續推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge),進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)支持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對外擴大開放,增強(qiang)吸引外資、特別是高(gao)端裝備制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)技(ji)術服務業(ye)(ye)能(neng)力(li),促(cu)進(jin)(jin)我國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)結構調(diao)(diao)整和(he)更(geng)新(xin)換代。
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