繼11月1日民(min)營(ying)企(qi)業(ye)座談會(hui)召開后，支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的政策在(zai)地(di)方相繼落地(di)。記者(zhe)梳理(li)發(fa)現(xian)，截至目(mu)前，已有十余(yu)個省份(fen)發(fa)布(bu)支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的政策，幫助民(min)營(ying)企(qi)業(ye)降成本，促進民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)。

　　多地打出組合拳 為民營企業降成本

　　當前(qian)中國(guo)經濟運行穩中有變(bian)、外部不確定因(yin)素仍然較多(duo)，經濟下(xia)(xia)行壓力有所加大，給民營企(qi)業的發展造成了(le)一定的影響，一些民營企(qi)業出現生產(chan)收縮(suo)、利潤下(xia)(xia)降(jiang)、甚至停產(chan)等情況。

　　有民營企(qi)業(ye)(ye)家形容(rong)遇(yu)到了(le)“三座大山”——市場(chang)的冰山、融資的高山、轉(zhuan)型的火山。如何降低民營企(qi)業(ye)(ye)經營成(cheng)本，為企(qi)業(ye)(ye)減負，成(cheng)為各地(di)急(ji)需(xu)考(kao)慮的事情(qing)。

　　11月1日(ri)以(yi)來，廣東、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)等十余省份密集(ji)發布支持民營(ying)企業(ye)發展的政策，為民營(ying)企業(ye)“排憂(you)解難”，減(jian)負規(gui)模累計達萬(wan)億(yi)元。

　　如，廣東出(chu)臺(tai)了《關于促(cu)進民(min)營(ying)經濟(ji)高質量發展的若干政策措施》，這份被稱(cheng)為當地“民(min)營(ying)經濟(ji)十條”的文件，涵蓋降低稅(shui)收(shou)、用(yong)(yong)地、用(yong)(yong)電、運輸、融資(zi)成本等10個方面，力(li)圖降低民(min)營(ying)企(qi)業生產經營(ying)成本，緩解民(min)營(ying)企(qi)業融資(zi)難題(ti)。

　　江蘇則(ze)印發(fa)《進(jin)一步降(jiang)低(di)企業負擔促(cu)進(jin)實體經(jing)(jing)濟高質量發(fa)展若干政策措施》，著力(li)降(jiang)低(di)稅(shui)負、用工(gong)、用地(di)、融資等(deng)成本，預計能為(wei)實體經(jing)(jing)濟企業降(jiang)本減負約600億元(yuan)。

　　國(guo)務院發(fa)展(zhan)研(yan)究中心(xin)研(yan)究員李(li)布(bu)表示(shi)，“當前民(min)營經濟從高增長向高質量發(fa)展(zhan)邁進，民(min)營企業(ye)發(fa)展(zhan)環境發(fa)生很(hen)大變化(hua)，企業(ye)需要(yao)做一些調(diao)整(zheng)(zheng)。這種調(diao)整(zheng)(zheng)需要(yao)成(cheng)本，也會對企業(ye)運行(xing)造成(cheng)影(ying)響。多地(di)支持民(min)營企業(ye)政策的發(fa)布(bu)，能很(hen)好地(di)幫助應對融資(zi)難題，使企業(ye)順利(li)運行(xing)。”

　　至少13省份設立紓困基金 解股權質押風險

　　今年以來，上市(shi)公司尤其是上市(shi)民(min)企的股(gu)(gu)權(quan)質(zhi)押平倉事件不斷發生，民(min)營企業股(gu)(gu)權(quan)質(zhi)押的風險影響股(gu)(gu)票(piao)市(shi)場，引發波動。

　　記者(zhe)梳理發(fa)現(xian)，多地出(chu)臺促進民營經濟發(fa)展(zhan)措施中，設立上市(shi)公(gong)司紓困基(ji)金的“身影”常(chang)(chang)常(chang)(chang)出(chu)現(xian)。

　　據不完全(quan)統計，北(bei)京、上海、廣東等至少13個省(sheng)份設(she)立了(le)紓困基金(jin)，馳援上市企業(ye)。各(ge)地紓困基金(jin)規模基本在幾(ji)十億元至上百億元不等。

　　例(li)如，北京設立(li)的“股+債”支持方案，市、區和(he)社會資(zi)金(jin)基金(jin)共(gong)同建立(li)了總規模超(chao)過350億元(yuan)的紓困“資(zi)金(jin)池”。

　　不僅如此，針對民營企業融資難、融資貴(gui)的問題，北京融資擔保基(ji)金(jin)擴大到(dao)100億元，并設立70億元的再貼現額(e)度專項(xiang)支持民營和(he)小微企業。

　　“地方設立紓困基(ji)金，可(ke)以幫助企業渡過難(nan)關。在不造成股權流失的情況下，保證(zheng)公司穩(wen)定。”李布分(fen)析。

　　基于這一點，福建發布意(yi)見，設立總規模150億元的(de)(de)紓困基金和20億元的(de)(de)紓困專項(xiang)債，用于幫助(zhu)有(you)股權質押平倉風(feng)險的(de)(de)民營企業(ye)，避免發生企業(ye)所有(you)權轉移等(deng)問題。

　　山(shan)東(dong)也組建了總規模100億(yi)元的資本市場紓困基金，用(yong)于緩解上市公(gong)司股東(dong)流動(dong)性風險。

　　發展民營經濟：需深化改革 建長效機制

　　中(zhong)國人民銀(yin)行副行長潘功勝此(ci)前指出(chu)，目前民營企業的問題，單純靠市場力量(liang)自(zi)我(wo)矯正在短期內不(bu)易(yi)解(jie)決，需要政府部(bu)門(men)對市場非理(li)性行為進行適(shi)當引導。

　　近期(qi)多(duo)地出(chu)臺的各項措施，可以說(shuo)彌補了(le)市場調節弊(bi)端，有(you)效(xiao)降低民營企業成(cheng)本，幫助民營企業度過階(jie)段性(xing)困難(nan)時期(qi)。

　　華寶證(zheng)券的(de)一份(fen)報告指出，解決(jue)民營企業(ye)和中小企業(ye)的(de)融(rong)資(zi)難和融(rong)資(zi)貴的(de)問題，還需(xu)要形成長效機制(zhi)，通過(guo)監管(guan)手段來(lai)疏通融(rong)資(zi)“通道(dao)”，激活(huo)資(zi)本市場等。

　　在激發(fa)民營企業活力(li)上，北京國(guo)家會計學院財稅政(zheng)策與應(ying)用研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長李旭(xu)紅認(ren)為(wei)，減稅降(jiang)費包括增值稅降(jiang)低稅率，在當(dang)前是一項優選的政(zheng)策路(lu)徑。

　　國(guo)家稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)王軍日前明(ming)確，下一步，稅(shui)務(wu)部(bu)門將在進一步落實好已(yi)有(you)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策的(de)基(ji)礎(chu)上，與有(you)關(guan)部(bu)門一起深(shen)入(ru)開展調(diao)查研究(jiu)，盡快提出體現更大規模(mo)、實質性、普惠(hui)性減稅(shui)降(jiang)負要求(qiu)的(de)政(zheng)策建議(yi)。

　　中國(guo)社會科學(xue)院(yuan)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟研(yan)究中心主任劉迎秋說(shuo)，除了減稅降費，還(huan)要(yao)進一步(bu)深化(hua)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)、財政體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，建立(li)長(chang)效機制(zhi)(zhi)，發展民(min)(min)營(ying)經(jing)濟。同時要(yao)做(zuo)好中央(yang)和地方事權和財力的劃分，不(bu)要(yao)盲目地行(xing)政干預(yu)，盲目地搞(gao)“一刀切”。 (謝藝觀)