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證監會:嚴懲上市公司信息披露違法行為

徐昭 昝秀麗中國證券報·中證網

  6月5日,證監會發布消息稱,下一步將繼續加大(da)對(dui)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)信(xin)息披(pi)露違(wei)法(fa)行為的執法(fa)力(li)度,促使上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)及大(da)股東講(jiang)真話(hua),做真賬,及時(shi)講(jiang)話(hua),牢牢守住“四條底(di)線”,不披(pi)露虛假信(xin)息,不從事內(nei)幕交易,不操縱(zong)股票價格,不損害上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)利益,各類中介機構歸位(wei)盡責,凈化市(shi)場生(sheng)態(tai),努力(li)提升上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)質量(liang),鞏(gong)固好實體經濟“基(ji)本(ben)盤”,為建設(she)一個規范、透明、開放、有活力(li)、有韌性的資本(ben)市(shi)場保駕護航。

  證監(jian)會(hui)介紹,從上市公司信息披露違法行為類型來看,主要包括(kuo)以下幾種:

  一(yi)是財(cai)(cai)務(wu)欺詐(zha)行(xing)(xing)為(wei),如(ru)欣泰電(dian)氣為(wei)騙取發(fa)行(xing)(xing)核準(zhun),在(zai)發(fa)行(xing)(xing)申請文件(jian)中實(shi)施財(cai)(cai)務(wu)欺詐(zha),虛(xu)減應收(shou)賬款(kuan)3.81億元,虛(xu)增(zeng)經(jing)營活(huo)動(dong)產(chan)生的現(xian)金流量2.41億元;部分上市公司開展重大資(zi)產(chan)重組過(guo)(guo)程中,交易標(biao)的為(wei)謀取交易高對價實(shi)施欺詐(zha),如(ru)九好集團虛(xu)增(zeng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)2.66億元、虛(xu)構(gou)銀行(xing)(xing)存(cun)款(kuan)3億元,保千里電(dian)子通(tong)(tong)過(guo)(guo)虛(xu)假的意向性協議虛(xu)增(zeng)評估值,金英(ying)馬(ma)隱瞞(man)擔(dan)保事項等;大智(zhi)慧、雅(ya)百特、金亞(ya)科技、昆明機(ji)床等公司操縱定(ding)期(qi)報告財(cai)(cai)務(wu)報表,或(huo)在(zai)未滿足條件(jian)的情況下(xia)提前(qian)確(que)認收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru),或(huo)通(tong)(tong)過(guo)(guo)偽(wei)造合同、銀行(xing)(xing)單據、材(cai)料產(chan)品收(shou)發(fa)記錄、隱瞞(man)費用(yong)支出等方(fang)式虛(xu)增(zeng)利潤(run),或(huo)通(tong)(tong)過(guo)(guo)跨期(qi)確(que)認收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、虛(xu)計收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)虛(xu)增(zeng)合同價格等方(fang)式虛(xu)增(zeng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru),或(huo)通(tong)(tong)過(guo)(guo)虛(xu)構(gou)工程項目(mu)和(he)貿易的方(fang)式虛(xu)增(zeng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)等。

  二是未依法披(pi)(pi)露(lu)(lu)關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)關(guan)系及關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)交(jiao)易,如方(fang)正科(ke)技未依法披(pi)(pi)露(lu)(lu)其與各經(jing)銷商之間的關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)關(guan)系及發生的432.8億元(yuan)關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)交(jiao)易,龐大集團(tuan)未依法披(pi)(pi)露(lu)(lu)其與關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方(fang)之間合(he)計(ji)(ji)金(jin)額24.56億元(yuan)的多筆關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)交(jiao)易,華澤(ze)鈷鎳未依法披(pi)(pi)露(lu)(lu)關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方(fang)非(fei)經(jing)營性資金(jin)占用及合(he)計(ji)(ji)金(jin)額54.14億元(yuan)的關(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)交(jiao)易情(qing)況等。

  三是未依(yi)法披(pi)(pi)露股(gu)東(dong)權(quan)益(yi)變(bian)動情(qing)況(kuang),如慧(hui)球科(ke)技未如實披(pi)(pi)露實際控制(zhi)人(ren)(ren)對公司控制(zhi)情(qing)況(kuang),匹凸匹未如實披(pi)(pi)露實際控制(zhi)人(ren)(ren)變(bian)更事項,任子行未依(yi)法披(pi)(pi)露實際控制(zhi)人(ren)(ren)代(dai)他(ta)人(ren)(ren)持有(you)股(gu)份等。

  四(si)是所(suo)披(pi)露的(de)信息(xi)存(cun)(cun)在(zai)誤導(dao)性(xing)陳(chen)述(shu),如長生生物披(pi)露的(de)子(zi)公(gong)司產品有關(guan)情況存(cun)(cun)在(zai)誤導(dao)性(xing)陳(chen)述(shu),安碩信息(xi)披(pi)露的(de)互聯(lian)網(wang)金(jin)融相(xiang)關(guan)業務信息(xi)與事實不符,具有較大誤導(dao)性(xing),萬家文化(hua)所(suo)披(pi)露的(de)龍薇傳媒收購事項的(de)確定性(xing)存(cun)(cun)在(zai)誤導(dao)性(xing)陳(chen)述(shu),匹(pi)凸匹(pi)在(zai)未經營金(jin)融服務領(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)業務的(de)情況下披(pi)露更名系列(lie)公(gong)告,誤導(dao)投資者對(dui)公(gong)司前景、公(gong)司價值的(de)判斷等。

  五是未(wei)(wei)依(yi)法披(pi)(pi)露重大(da)事項,如成城股(gu)份未(wei)(wei)按(an)(an)規(gui)定(ding)披(pi)(pi)露合計金額7.08億(yi)元的(de)商業承兌匯票情(qing)況(kuang),勤上(shang)股(gu)份未(wei)(wei)按(an)(an)規(gui)定(ding)披(pi)(pi)露收購項目(mu)中(zhong)的(de)投(tou)資意向書(shu),寶(bao)利國際(ji)未(wei)(wei)如實(shi)披(pi)(pi)露簽署重大(da)投(tou)資項目(mu)和(he)建(jian)設項目(mu)合作備忘(wang)錄的(de)事實(shi)及(ji)相(xiang)關(guan)項目(mu)進(jin)展情(qing)況(kuang)等(deng)。

  上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)形(xing)(xing)式多樣,動(dong)機各異(yi),相關主體對(dui)(dui)市場(chang)、對(dui)(dui)法(fa)(fa)律、對(dui)(dui)專業(ye)、對(dui)(dui)投(tou)資者(zhe)缺乏敬(jing)畏之心,頻頻試(shi)探法(fa)(fa)律底(di)線,暴露(lu)出資本(ben)市場(chang)生態(tai)環境仍(reng)不(bu)(bu)理想,亟待(dai)改善。部分上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司在經(jing)營中急躁冒進,偏離主業(ye),炒作(zuo)(zuo)熱點,加(jia)杠桿玩(wan)(wan)“跨(kua)界”,在經(jing)濟下行(xing)(xing)周期中業(ye)績變臉,是(shi)信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)違(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要誘發因素;現(xian)代公(gong)(gong)(gong)司治理文(wen)化發育(yu)不(bu)(bu)足(zu),部分董監(jian)高(gao)合(he)規意識淡薄,不(bu)(bu)能正確認(ren)識上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)眾公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)社會責任及(ji)法(fa)(fa)定義務(wu)(wu)和董監(jian)高(gao)對(dui)(dui)于(yu)全體股(gu)東(dong)的(de)(de)信(xin)義義務(wu)(wu),有(you)的(de)(de)做慣“甩(shuai)手(shou)掌柜”,試(shi)圖以不(bu)(bu)知情、不(bu)(bu)專業(ye)、被隱瞞等(deng)理由作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)“免責盾牌(pai)”,期間共有(you)37名董監(jian)高(gao)人員不(bu)(bu)服行(xing)(xing)政處(chu)罰決定提起訴(su)訟,均以敗訴(su)收場(chang);上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司“一股(gu)獨(du)大”現(xian)象仍(reng)較(jiao)為(wei)(wei)普遍,有(you)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司“三會”形(xing)(xing)同(tong)虛設(she),控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)、實際控(kong)制人漠視中小股(gu)東(dong)權(quan)利,通過(guo)隱匿的(de)(de)不(bu)(bu)公(gong)(gong)(gong)允的(de)(de)關聯交(jiao)易侵占上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司利益,或(huo)者(zhe)不(bu)(bu)配合(he)履(lv)行(xing)(xing)信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)義務(wu)(wu),侵犯中小股(gu)東(dong)知情權(quan),有(you)11.76%的(de)(de)案件存在控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)、實際控(kong)制人指使違(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)情形(xing)(xing),一并(bing)受到嚴(yan)厲懲處(chu);部分中介機構重(zhong)(zhong)市場(chang)份額,輕合(he)規管理,激進擴張規模,開(kai)展證券業(ye)務(wu)(wu)怠于(yu)履(lv)責,甚至是(shi)玩(wan)(wan)忽職(zhi)守,為(wei)(wei)欺詐(zha)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)發生大開(kai)方(fang)便之門,挫傷了(le)投(tou)資者(zhe)對(dui)(dui)于(yu)中介行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)信(xin)心。對(dui)(dui)于(yu)上(shang)述行(xing)(xing)為(wei)(wei),必須通過(guo)嚴(yan)格執法(fa)(fa)重(zhong)(zhong)拳治亂,使各種造(zao)假欺詐(zha)行(xing)(xing)為(wei)(wei)無處(chu)遁形(xing)(xing),讓(rang)各類責任主體罰當(dang)其過(guo),付出應有(you)代價。

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