國家(jia)發改委9月23日消息，國家(jia)發改委、科技部、工業(ye)和信息化部、財政部等四部門(men)近日聯合印發的《關于(yu)擴大(da)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資 培育壯大(da)新增長點(dian)增長極(ji)的指導意見》，提出20個(ge)重點(dian)方向和支持政策，推(tui)動戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)高質量發展。

　　《意見(jian)》提出(chu)，加(jia)大5G建設投資，加(jia)快關(guan)(guan)鍵芯片(pian)等(deng)(deng)核心技(ji)術攻關(guan)(guan)，加(jia)快在光刻膠、高純靶(ba)材等(deng)(deng)領域(yu)實現突破，實施新(xin)材料創新(xin)發展行動計劃，提升稀土等(deng)(deng)特色資源在開采、冶煉(lian)、深加(jia)工(gong)等(deng)(deng)環節(jie)的(de)技(ji)術水平等(deng)(deng)。《意見(jian)》還指出(chu)，要加(jia)大科創板等(deng)(deng)對戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業的(de)支(zhi)持力度。

　　加快高端裝備制造產業補短板

　　《意見》提(ti)出，加(jia)快(kuai)新(xin)一代信息技(ji)術(shu)產業提(ti)質增(zeng)效。加(jia)大5G建設(she)投資(zi)，加(jia)快(kuai)5G商用發展步伐，將(jiang)各級政府機(ji)(ji)關(guan)(guan)、企事業單位、公共機(ji)(ji)構優先向基站(zhan)建設(she)開放(fang)，研究推(tui)動將(jiang)5G基站(zhan)納入商業樓(lou)宇、居民住宅建設(she)規范(fan)。加(jia)快(kuai)基礎(chu)材(cai)料、關(guan)(guan)鍵芯片、高(gao)端元器(qi)件、新(xin)型顯(xian)示器(qi)件、關(guan)(guan)鍵軟(ruan)件等(deng)核心技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，大力推(tui)動重點工(gong)程(cheng)和重大項(xiang)目建設(she)，積極擴大合(he)理有效投資(zi)。穩(wen)步推(tui)進(jin)工(gong)業互聯(lian)網(wang)(wang)、人工(gong)智(zhi)能(neng)、物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)、車(che)聯(lian)網(wang)(wang)、大數據、云(yun)計算(suan)、區(qu)塊鏈(lian)等(deng)技(ji)術(shu)集成創新(xin)和融合(he)應用。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)基于信息化(hua)、數字(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)的新(xin)型城(cheng)市基礎(chu)設(she)施建設(she)等(deng)。

　　《意見(jian)》指出，加快新(xin)(xin)材料產業強弱項(xiang)。圍繞保障(zhang)大飛機、微電子制造(zao)、深海采礦(kuang)等(deng)(deng)(deng)重點領(ling)域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖(xian)維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺(chi)寸硅片、電子封裝材料等(deng)(deng)(deng)領(ling)域實現突破(po)。實施新(xin)(xin)材料創新(xin)(xin)發(fa)展行(xing)動計劃，提(ti)升稀土、釩(fan)鈦、鎢(wu)鉬、鋰、銣銫、石墨等(deng)(deng)(deng)特色資(zi)源(yuan)在開采、冶煉、深加工等(deng)(deng)(deng)環節的技術水平，加快拓(tuo)展石墨烯、納米(mi)材料等(deng)(deng)(deng)在光電子、航空(kong)裝備、新(xin)(xin)能源(yuan)、生物醫藥(yao)等(deng)(deng)(deng)領(ling)域的應用。

　　《意見》提出，加快高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)產業補短板。重點支持工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人、建筑、醫(yi)療(liao)等特種機(ji)(ji)器(qi)人、高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)儀器(qi)儀表、軌(gui)道交通裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、高(gao)(gao)(gao)檔五軸數控機(ji)(ji)床、節能異步牽(qian)引(yin)電動機(ji)(ji)、高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)和制藥裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、航空航天裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、海洋(yang)工(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)及高(gao)(gao)(gao)技術船舶(bo)等高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)生產，實施智能制造(zao)、智能建造(zao)試點示范(fan)等。

　　此外，《意(yi)見(jian)》指出，加(jia)快生物產(chan)業創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)步伐，加(jia)快新(xin)能(neng)源產(chan)業跨越式發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快智(zhi)能(neng)及新(xin)能(neng)源汽車產(chan)業基(ji)礎(chu)支撐能(neng)力建設，加(jia)快節能(neng)環保產(chan)業試點示范，加(jia)快數字創(chuang)意(yi)產(chan)業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　《意見》提出，深入推進國(guo)(guo)家戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發展工(gong)程(cheng)。培(pei)育和(he)打造(zao)10個(ge)(ge)具有全(quan)球影(ying)響力的戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)、100個(ge)(ge)具備國(guo)(guo)際競爭力的戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)，引導和(he)儲備1000個(ge)(ge)各具特色的戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態，形成分工(gong)明確、相互銜接的發展格(ge)局。適(shi)時啟動新(xin)一(yi)(yi)批國(guo)(guo)家戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)建(jian)設(she)。培(pei)育若干(gan)世界級先進制造(zao)業(ye)(ye)集群(qun)。圍(wei)繞(rao)5G、人工(gong)智能(neng)、車聯網、大數據(ju)、區塊(kuai)鏈、工(gong)業(ye)(ye)互聯網等領域，率先在具備條件(jian)的集群(qun)內試點建(jian)設(she)一(yi)(yi)批應(ying)用場景示范(fan)工(gong)程(cheng)。

　　《意見》明確，支持(chi)有條件的集(ji)群聚焦新(xin)(xin)興應用開展5G、數(shu)據中(zhong)心、人(ren)工智(zhi)能、工業互聯網、車(che)聯網、物(wu)聯網等新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建設。推動符(fu)合條件的戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業集(ji)群通過(guo)市(shi)場化方(fang)式開展基(ji)(ji)礎(chu)設施領域(yu)不動產(chan)投資信(xin)托基(ji)(ji)金(jin)（REITs）試點。

　　優化發行上市制度

　　《意見》明確，制訂戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業上市公(gong)司(si)分類指引，優化發行(xing)上市制度，加(jia)大科創板等對戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業的支持(chi)力度。加(jia)大戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業企(qi)業（公(gong)司(si)）債券(quan)發行(xing)力度。支持(chi)創業投資(zi)、私(si)募基(ji)金等投資(zi)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業。

　　鼓(gu)勵地方(fang)政(zheng)府(fu)設立戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業專項資(zi)(zi)金計劃，按市場化方(fang)式引(yin)導帶動(dong)社會資(zi)(zi)本設立產(chan)(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金。圍繞保障重點領域產(chan)(chan)業鏈供應鏈穩定(ding)，鼓(gu)勵建(jian)立中(zhong)小微企業信貸(dai)風險補償機制(zhi)，加(jia)大對戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業的(de)支持力度。鼓(gu)勵具備條件的(de)各(ge)(ge)類(lei)所有制(zhi)企業獨立或聯合承擔國(guo)家(jia)各(ge)(ge)類(lei)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業研發、創新(xin)能力和產(chan)(chan)業化等建(jian)設項目(mu)。支持各(ge)(ge)類(lei)所有制(zhi)企業發揮(hui)各(ge)(ge)自優勢(shi)，加(jia)強(qiang)在戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業領域合作，促(cu)進大中(zhong)小企業融通發展。修訂外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單和鼓(gu)勵外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)產(chan)(chan)業目(mu)錄，進一步放寬或取消外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)限(xian)制(zhi)，增加(jia)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業條目(mu)。

　　分析人士認為，《意見》的印發有利(li)于大力(li)推動戰略(lve)性新(xin)興產業和行業龍頭公司快(kuai)速發展。

　　國家發改委(wei)有關負(fu)責人表示，加強(qiang)上下(xia)聯動、凝聚合(he)力，協同推進(jin)擴大戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投資，細化分解、逐一落實各項重點任務。進(jin)一步聚焦戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)等產(chan)業(ye)基礎條件較好的區域，加快(kuai)科技、人才、金(jin)融(rong)、數據(ju)等要素優化集聚共享，試點建設(she)一批(pi)創(chuang)新(xin)和(he)公共服務綜(zong)合(he)體(ti)、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)金(jin)融(rong)服務中心或事(shi)業(ye)部，提升產(chan)業(ye)基礎能力和(he)產(chan)業(ye)鏈現代化水平。