增設(she)臨港(gang)(gang)新片(pian)區是中央交給上(shang)海的(de)三(san)大任務(wu)之一，臨港(gang)(gang)集團是新片(pian)區開發(fa)建(jian)設(she)的(de)主力軍。地方國有企(qi)業(ye)積極參與(yu)公募REITs試點、打(da)通盤活存量資產渠(qu)道，形(xing)成循環投資的(de)持續動能(neng)，構建(jian)了企(qi)業(ye)內循環的(de)新模式。

　　擔當臨港開發主力軍

　　當前(qian)，臨港集團主要任務是當好臨港新片區開(kai)發建(jian)設(she)的主力軍、推進科創中心(xin)主體承載區建(jian)設(she)、打造(zao)長三角一體化發展的新標桿。

　　產業(ye)(ye)園(yuan)開(kai)發(fa)、建設、運營經驗豐富。臨港集團以“產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)推動者，城市(shi)更(geng)新的(de)建設者”為企(qi)業(ye)(ye)使命，歷經漕(cao)河涇開(kai)發(fa)區(qu)36年(nian)(nian)、“區(qu)區(qu)合作、品(pin)牌聯(lian)動”25年(nian)(nian)、臨港開(kai)發(fa)17年(nian)(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，開(kai)發(fa)建設了上(shang)海(hai)最早的(de)園(yuan)區(qu)——漕(cao)河涇開(kai)發(fa)區(qu)，最大最開(kai)放的(de)園(yuan)區(qu)——臨港新片區(qu)，發(fa)展(zhan)速度(du)最快的(de)園(yuan)區(qu)——松江科(ke)技城。臨港集團已形成完整(zheng)的(de)產業(ye)(ye)園(yuan)業(ye)(ye)務體系，并且儲(chu)備了豐富的(de)客戶資源。

　　堅決執行國家高度(du)重(zhong)視(shi)的臨港(gang)新片區建(jian)設(she)任務。國家高度(du)重(zhong)視(shi)臨港(gang)新片區的建(jian)設(she)，增設(she)臨港(gang)新片區是中央交給上海的三(san)大任務之首。

　　臨港集(ji)團是(shi)臨港地區(qu)開發(fa)的(de)主力(li)軍，臨港地區(qu)是(shi)臨港集(ji)團開發(fa)的(de)主戰場。臨港集(ji)團將抓緊(jin)建設(she)國(guo)際(ji)一流的(de)現代服務(wu)(wu)業開放區(qu)、國(guo)際(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)協(xie)同區(qu)、高(gao)端產業引領區(qu)、洋山特殊綜(zong)合(he)保稅區(qu)、高(gao)品質國(guo)際(ji)社區(qu)等重(zhong)(zhong)點功(gong)能(neng)(neng)分區(qu)，實現各功(gong)能(neng)(neng)分區(qu)在產業、功(gong)能(neng)(neng)、形態上(shang)的(de)有機融(rong)合(he)，形成“五區(qu)聯動”發(fa)展格局，努力(li)成為集(ji)聚海內外(wai)人才開展國(guo)際(ji)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基(ji)地、統籌發(fa)展在岸業務(wu)(wu)和(he)離岸業務(wu)(wu)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)樞紐、企業走(zou)出去發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)跳(tiao)板、更好利用兩個市場兩種資源的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)通(tong)道、參與國(guo)際(ji)經濟治理的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)試(shi)驗田。

　　探索資產盤活之路

　　臨港(gang)集團(tuan)探(tan)索REITs具有重(zhong)要實踐意(yi)義，首先，支持國(guo)家金融(rong)創新(xin)重(zhong)大戰略實施。臨港(gang)集團(tuan)高度重(zhong)視金融(rong)創新(xin)，充分發揮上(shang)海(hai)臨港(gang)新(xin)片(pian)區的政策優勢，已發行多(duo)個(ge)首單(dan)金融(rong)產品，包括臨港(gang)新(xin)片(pian)區首單(dan)市場化(hua)債(zhai)轉股金融(rong)投資(zi)業務、首個(ge)本外幣合一跨境資(zi)金池(chi)、首單(dan)“自貿臨港(gang)新(xin)片(pian)區公司債(zhai)”等。

　　2020年(nian)恰(qia)逢(feng)公(gong)(gong)募REITs元年(nian)，臨港(gang)集團(tuan)以優質產業園區儲備項目參與本(ben)輪公(gong)(gong)募REITs試點(dian)，是(shi)臨港(gang)集團(tuan)積極響(xiang)應國家經濟政策號召，落實中央降杠(gang)桿、深化(hua)投融資體制(zhi)改革、推(tui)動基(ji)礎設施投融資市場化(hua)及規范化(hua)健康發展的(de)重要舉措。也(ye)是(shi)踐行習近平總書記深層次、寬領域(yu)、全(quan)方位推(tui)進臨港(gang)新片(pian)區開發、助力長(chang)三角(jiao)一體化(hua)戰略的(de)切實舉措。

　　其次，踐行國(guo)企(qi)(qi)擔當，探索資產(chan)盤(pan)活(huo)之路。從微(wei)觀層面來看，通過公(gong)募REITs盤(pan)活(huo)地方國(guo)有企(qi)(qi)業存量資產(chan)，形(xing)成循(xun)環(huan)投資的持續(xu)動能，構建(jian)了企(qi)(qi)業內循(xun)環(huan)的新(xin)模式。

　　再次，REITs是產(chan)(chan)業園區發展的(de)重(zhong)要資(zi)本工具。通過發行公募REITs，可以形成穩定的(de)存量資(zi)產(chan)(chan)盤(pan)活渠道，構建(jian)“投資(zi)-運營-盤(pan)活-再投資(zi)”的(de)重(zhong)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)循環，改變傳統(tong)產(chan)(chan)業園運營模(mo)式(shi)中(zhong)資(zi)本金回籠周期(qi)長(chang)的(de)短板(ban)，有(you)利(li)于(yu)持(chi)續(xu)回籠資(zi)本金助力臨港新片區投資(zi)建(jian)設(she)。從財務(wu)角度考量，公募REITs的(de)權(quan)益屬性將幫(bang)助臨港集團構建(jian)良(liang)性擴表的(de)可持(chi)續(xu)發展商業模(mo)式(shi)，在(zai)保(bao)持(chi)資(zi)產(chan)(chan)相(xiang)對控(kong)制(zhi)權(quan)的(de)同時，實現“擴規模(mo)、去杠(gang)桿、提利(li)潤(run)”的(de)目(mu)標(biao)，優化公司(si)資(zi)本結構，有(you)利(li)于(yu)臨港集團長(chang)期(qi)穩健發展。

　　最后，搭建資(zi)產管理平(ping)(ping)臺，為(wei)產業(ye)(ye)體系提供(gong)(gong)更加全面(mian)的(de)服務(wu)。公募REITs可助力臨港集團(tuan)搭建資(zi)產管理平(ping)(ping)臺，以園區為(wei)載體打造產業(ye)(ye)鏈條(tiao)、構建資(zi)源平(ping)(ping)臺，服務(wu)于(yu)整個產業(ye)(ye)鏈條(tiao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)群體，進行研發(fa)支(zhi)撐(cheng)、資(zi)金供(gong)(gong)給、人(ren)才供(gong)(gong)給、業(ye)(ye)務(wu)拓(tuo)展等大平(ping)(ping)臺的(de)構建，有利于(yu)加快企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，建設具有國(guo)際市(shi)場競爭力的(de)開(kai)放型產業(ye)(ye)體系。

　　提升試點申報效率

　　創新(xin)不是一蹴而就的，當前(qian)公(gong)募REITs產(chan)(chan)品(pin)也面臨很多問題需要(yao)在實踐中探索解(jie)決(jue)。從臨港集團參與首批公(gong)募REIITs試點的經驗出發，我(wo)們對產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區類企業(ye)(ye)在資(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)政(zheng)策(ce)和(he)稅(shui)收政(zheng)策(ce)兩方(fang)面的實踐問題有(you)一些認識和(he)思考。

　　在資(zi)產交(jiao)易(yi)政(zheng)策方面，REITs是一(yi)(yi)個最好的(de)轉讓所(suo)有(you)權但保持運營權的(de)金融工(gong)具，能夠滿足園區持續(xu)穩定經(jing)營需要(yao)的(de)同(tong)時實(shi)現資(zi)金回收(shou)，但實(shi)踐中面臨(lin)著資(zi)產交(jiao)易(yi)政(zheng)策瓶頸。建議(yi)行業主管、產權交(jiao)易(yi)、國資(zi)、規土等相關部門從一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議(yi)的(de)摸索審批中形成(cheng)明(ming)確政(zheng)策指導(dao)意見，提升試點申報效率。

　　在稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策方(fang)面(mian)，園區類資產(chan)開發(fa)目的(de)是(shi)(shi)為了(le)經營(ying)使用而不是(shi)(shi)為了(le)銷(xiao)售(shou)，且其(qi)價值離不開運營(ying)方(fang)的(de)長久培育與(yu)持續的(de)資源導入(ru)。但當前的(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策下容易將園區基礎設施企(qi)業與(yu)房(fang)地產(chan)開發(fa)企(qi)業混淆，增加了(le)企(qi)業的(de)試點成(cheng)本。建議參(can)考海外成(cheng)熟經驗，制定配套稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策，有利于激發(fa)企(qi)業動力，助力公募REITs行業長期良性發(fa)展。

　　中國(guo)公募REITs市場的穩(wen)步(bu)發(fa)展需要社會(hui)各界的共同(tong)努力(li)，衷心(xin)祝(zhu)愿中國(guo)REITs首批(pi)試(shi)點(dian)項目早日落地，中國(guo)REITs行業穩(wen)健(jian)持續發(fa)展。