中國銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會網(wang)站(zhan)11月24日消(xiao)息，為進一步加強信(xin)托(tuo)公司(si)(si)市場準(zhun)入工作管理(li)，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會發布《信(xin)托(tuo)公司(si)(si)行政許(xu)可事項實施辦法(fa)(fa)》。在股東監(jian)管方面，《辦法(fa)(fa)》強化(hua)非(fei)金融企業入股信(xin)托(tuo)公司(si)(si)資質要求。分(fen)析人士(shi)認為，《辦法(fa)(fa)》將引導信(xin)托(tuo)公司(si)(si)完(wan)善公司(si)(si)治理(li)，助推信(xin)托(tuo)業轉型發展(zhan)。

　　強化監管引領

　　銀(yin)保監(jian)會(hui)有關部門負責人介紹，近年(nian)來(lai)，隨著(zhu)信托(tuo)行(xing)業的不斷發展、國務(wu)院“放管(guan)(guan)服(fu)”改革的不斷深入(ru)和進一步(bu)擴大開放政(zheng)策的持續推進，為適應當前(qian)監(jian)管(guan)(guan)要(yao)(yao)求和行(xing)業新發展階段需要(yao)(yao)，銀(yin)保監(jian)會(hui)結合前(qian)期(qi)市場準(zhun)入(ru)工(gong)作實踐，出臺了(le)本《辦法(fa)》，著(zhu)力于(yu)進一步(bu)強化(hua)監(jian)管(guan)(guan)引領(ling)，提(ti)升準(zhun)入(ru)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作有效性。

　　《辦(ban)法(fa)》在強化股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)監管方面明(ming)確(que)(que)了(le)以下要(yao)(yao)求：一(yi)是(shi)強化非(fei)金(jin)融(rong)(rong)企業(ye)入股(gu)(gu)(gu)信托(tuo)公司資(zi)(zi)質(zhi)要(yao)(yao)求，對(dui)擬(ni)成為信托(tuo)公司控股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)的非(fei)金(jin)融(rong)(rong)企業(ye)，在權益性投資(zi)(zi)余額比(bi)例(li)、盈利(li)能力、凈資(zi)(zi)產(chan)比(bi)例(li)等方面提出更嚴(yan)格的準入標準。二是(shi)強化股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)入股(gu)(gu)(gu)資(zi)(zi)金(jin)來源審查要(yao)(yao)求，嚴(yan)格要(yao)(yao)求自有(you)資(zi)(zi)金(jin)出資(zi)(zi)。三(san)是(shi)嚴(yan)格規范信托(tuo)公司股(gu)(gu)(gu)權質(zhi)押，進一(yi)步要(yao)(yao)求股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)承(cheng)諾不(bu)以所持有(you)信托(tuo)公司股(gu)(gu)(gu)權的受(shou)（收）益權等形(xing)式設立信托(tuo)等金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品。四是(shi)明(ming)確(que)(que)信托(tuo)公司股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)管理、股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)的權利(li)義務(wu)等相關內(nei)容(rong)應按照有(you)關規定納入信托(tuo)公司章程。

　　光(guang)大(da)銀行(xing)金(jin)融市場分析師周茂華表示，《辦(ban)法》在信(xin)托公司設立(li)條件，股(gu)(gu)東(dong)管理和股(gu)(gu)東(dong)權利(li)義務，對境內非金(jin)融機構及境外金(jin)融機構作為信(xin)托公司出資人，行(xing)業匹配等(deng)方面提出了詳細要求，有助于信(xin)托業回歸(gui)本(ben)源、規范發展。

　　優化公司治理機制

　　在引導信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)轉型(xing)發展(zhan)方(fang)面，上(shang)述負責(ze)人(ren)表示，一是(shi)鼓勵(li)信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)開展(zhan)本源業務，調整“信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)特定(ding)目的信(xin)(xin)托(tuo)受(shou)托(tuo)機(ji)構資(zi)格”準入條件(jian)，適當放(fang)寬對信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)經(jing)營年限和(he)監管評(ping)級的要求(qiu)。二(er)是(shi)引導信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)強化(hua)(hua)合規(gui)經(jing)營理念，新增(zeng)信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)合規(gui)總監任職(zhi)(zhi)資(zi)格條件(jian)及(ji)許可程序內容。三是(shi)優化(hua)(hua)信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)公司(si)(si)(si)治理機(ji)制，強化(hua)(hua)獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)監管，提高獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)履職(zhi)(zhi)的獨立(li)性，明確要求(qiu)獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)在同(tong)一家(jia)信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)(si)(si)任職(zhi)(zhi)時間累計不得(de)超過6年。

　　為落實進一(yi)步對外開放(fang)政策，《辦(ban)法》取消了外資(zi)金融機構(gou)入(ru)(ru)股信托公司10億美元(yuan)總資(zi)產(chan)要求(qiu)。周茂華認為，《辦(ban)法》通過(guo)優化許可流(liu)程程序，簡化申(shen)請(qing)材料，降低準入(ru)(ru)門檻，增加業務(wu)品種等，利好外資(zi)進入(ru)(ru)國(guo)內市場。

　　中銀(yin)國際(ji)證券非銀(yin)分析師蘭曉飛認為，引(yin)(yin)入(ru)外(wai)資(zi)(zi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者進入(ru)信(xin)托(tuo)業的初(chu)衷是通過境(jing)外(wai)股東(dong)幫助參股公(gong)司(si)完善公(gong)司(si)治(zhi)理(li)、增強(qiang)業務拓寬能(neng)力(li)、提(ti)升(sheng)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)水平(ping)等(deng)。目前(qian)，中國信(xin)托(tuo)業正經歷資(zi)(zi)管(guan)新規后的行業轉型(xing)，監管(guan)希望通過引(yin)(yin)入(ru)外(wai)資(zi)(zi)持股股東(dong)，增強(qiang)信(xin)托(tuo)業的全球(qiu)配(pei)置能(neng)力(li)、主動管(guan)理(li)及(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)能(neng)力(li)以(yi)及(ji)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)能(neng)力(li)的初(chu)衷不變。《辦法》取消外(wai)資(zi)(zi)入(ru)股信(xin)托(tuo)公(gong)司(si)10億美元(yuan)總(zong)資(zi)(zi)產要求，將提(ti)升(sheng)國內信(xin)托(tuo)吸引(yin)(yin)力(li)，催生外(wai)資(zi)(zi)在國內市(shi)場布局，增強(qiang)市(shi)場多元(yuan)活力(li)。

　　分析人(ren)士認為(wei)，對于信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)而言，強(qiang)化(hua)監管(guan)導(dao)向(xiang)，主(zhu)要(yao)是鼓勵信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)開展本源業務(wu)(wu)，引(yin)導(dao)信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)完善公司(si)治(zhi)理，真正實現信(xin)(xin)托(tuo)業轉型(xing)發(fa)展。為(wei)此，信(xin)(xin)托(tuo)公司(si)需要(yao)加大力度發(fa)展慈善信(xin)(xin)托(tuo)、財富管(guan)理業務(wu)(wu)、服務(wu)(wu)信(xin)(xin)托(tuo)等。