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深交所:完善公募REITs規則體系及配套政策

黃靈靈中國證券報·中證網

  深圳證券交易所副總(zong)經理李輝(hui)日前(qian)在(zai)“中國(北京(jing))2020國際(ji)REITs發展論壇”上表示,REITs試點通知發布以(yi)來,深交所根據證監(jian)會(hui)統一部署,配(pei)合(he)發改(gai)委工作安排,加緊(jin)開展各項準備。目(mu)前(qian),配(pei)套(tao)規(gui)則即將發布,首批試點儲備項目(mu)已上報至國家發改(gai)委,業務(wu)技術系統準備就緒。接下來,深交所將會(hui)同各方(fang)(fang)加快推進相(xiang)關工作,進一步(bu)完善規(gui)則體系及相(xiang)關配(pei)套(tao)政策,優化(hua)交易機制(zhi),提(ti)升二級市(shi)場(chang)流(liu)動(dong)(dong)性(xing),同時(shi)也期(qi)待(dai)與市(shi)場(chang)各方(fang)(fang)主體有更(geng)多的合(he)作交流(liu),合(he)力(li)推動(dong)(dong)中國REITs市(shi)場(chang)的長遠健康發展。

  目前,深交所累計(ji)發行私募REITs產品近1000億(yi)元,初(chu)步形(xing)成國內規(gui)模最(zui)大、不動產類型覆蓋(gai)全、市(shi)場引領效應強和多元化投(tou)資(zi)者聚(ju)集的特色REITs板塊。

  李輝認為,公募REITs試(shi)點工(gong)作平穩落地,需(xu)要各參與方(fang)凝聚(ju)發展共識,形成合(he)力(li)。結(jie)合(he)公募REITs配(pei)套規則(ze)建設、試(shi)點項目儲備等方(fang)面(mian)(mian)工(gong)作實(shi)踐,建議(yi)關(guan)注以下四(si)方(fang)面(mian)(mian)關(guan)鍵問題(ti)。

  一(yi)是完善(shan)基(ji)礎設施(shi)項目的合(he)規(gui)性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)。篩選優質項目,確(que)保基(ji)礎設施(shi)REITs穩健起(qi)步(bu)和可持續發(fa)展,是本次試(shi)點最(zui)為關(guan)(guan)鍵(jian)的環節(jie)。有不少(shao)項目或(huo)(huo)多(duo)或(huo)(huo)少(shao)存在(zai)土(tu)地(di)或(huo)(huo)股權轉(zhuan)讓(rang)限制(zhi)、特(te)許經(jing)營權轉(zhuan)讓(rang)需取得主管部門(men)(men)(men)同意等相(xiang)關(guan)(guan)問題(ti)。深交所正在(zai)積(ji)極發(fa)揮(hui)與(yu)各(ge)省市政府(fu)和主管部門(men)(men)(men)對接合(he)作(zuo)(zuo)的渠道作(zuo)(zuo)用,密切配合(he)發(fa)改(gai)部門(men)(men)(men),配合(he)各(ge)方共同商議(yi),研究對策,完善(shan)項目合(he)規(gui)性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)。

  二是健全REITs治(zhi)理(li)長效(xiao)(xiao)機(ji)制。本次REITs試點采(cai)用“公募基金+基礎設(she)施資產(chan)支持證券”產(chan)品結構設(she)計,可以有效(xiao)(xiao)借鑒現有上市公司治(zhi)理(li)經驗,明(ming)晰基金管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)、托管(guan)人(ren)(ren)(ren)、運(yun)營管(guan)理(li)機(ji)構、基金持有人(ren)(ren)(ren)等各參(can)與主體的權利和義務,建立有效(xiao)(xiao)治(zhi)理(li)決策機(ji)制,形成良好的協同和制衡機(ji)制,切(qie)實保護投資者合(he)法權益,提升基礎設(she)施基金的運(yun)營管(guan)理(li)水平。

  三(san)是豐富二(er)級(ji)市(shi)場交易機制。結(jie)合前期調研,為更(geng)好地契合投資(zi)者(zhe)需求(qiu),提(ti)高二(er)級(ji)市(shi)場流動(dong)(dong)性(xing),深(shen)交所配套(tao)規則明確在現(xian)有競價交易、大宗交易基(ji)礎上(shang)進行(xing)適度優(you)化(hua)并引入詢價交易方(fang)式,基(ji)礎設施基(ji)金可作為質(zhi)押券參(can)與債券質(zhi)押式協議回購和(he)債券質(zhi)押式三(san)方(fang)回購業務,可以選定(ding)流動(dong)(dong)性(xing)服務商提(ti)供流動(dong)(dong)性(xing)報(bao)價服務。接(jie)下來,將進一步(bu)推動(dong)(dong)拓(tuo)寬投資(zi)者(zhe)群體,優(you)化(hua)交易機制,更(geng)好滿足投資(zi)者(zhe)現(xian)實(shi)交易需求(qiu)。

  四是推動出臺配(pei)套(tao)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策。結(jie)合首批試點(dian)項目(mu)情況,基礎設施項目(mu)仍然面臨一些(xie)共性的(de)實(shi)際問題,例如,在資產重組(zu)和(he)資產運營環節尚(shang)未實(shi)現稅(shui)收中性;在國資轉讓環節,存在需要(yao)履(lv)行國資進場(chang)交易程序。目(mu)前,部分區(qu)域(yu)的(de)試點(dian)項目(mu)已有(you)可(ke)借(jie)鑒的(de)創(chuang)新實(shi)踐。深交所正在配(pei)合證監會(hui)積(ji)極出臺相關(guan)配(pei)套(tao)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策,為REITs產品的(de)長(chang)期發展(zhan)奠定基礎。

  30年來,深交所持續打造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)新資本市(shi)(shi)場、產品、技(ji)(ji)(ji)術(shu)體系(xi),為(wei)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)公(gong)(gong)募(mu)(mu)REITs試(shi)點(dian)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)了更(geng)好的生態氛圍與環境基礎(chu)。深市(shi)(shi)市(shi)(shi)場體系(xi)清晰、產品類型豐富、市(shi)(shi)場活力充(chong)沛、流動性充(chong)裕,今年以來,深市(shi)(shi)股票(piao)累計成交金額超過115萬億(yi)元(yuan),全(quan)(quan)球(qiu)排名第三,擁有(you)(you)更(geng)為(wei)多元(yuan)化的投(tou)資者(zhe)群體。深交所創(chuang)(chuang)(chuang)業板、中小板和核心成分指數升幅在全(quan)(quan)球(qiu)位居前三,市(shi)(shi)場成長特色顯著,投(tou)資者(zhe)回報(bao)豐厚。同(tong)時,技(ji)(ji)(ji)術(shu)體系(xi)自主可控(kong),為(wei)包括基礎(chu)設(she)(she)施(shi)公(gong)(gong)募(mu)(mu)REITs試(shi)點(dian)在內的市(shi)(shi)場改革創(chuang)(chuang)(chuang)新提(ti)供有(you)(you)效的技(ji)(ji)(ji)術(shu)保障支撐。

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