“十四五(wu)”開局之年(nian)，新發展格局下(xia)擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)成(cheng)關鍵(jian)。中央(yang)經(jing)濟工作會議對擴(kuo)(kuo)大(da)內需(xu)(xu)、構建強大(da)國(guo)內市場(chang)作出系(xi)統安排，要求(qiu)(qiu)“要緊緊扭(niu)住供(gong)給側結構性改革這(zhe)條主線(xian)，注重需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理”，提出“形成(cheng)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引供(gong)給、供(gong)給創造(zao)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)更高水平動態平衡”，并明確(que)了擴(kuo)(kuo)投資(zi)促消費的(de)新路線(xian)圖(tu)。

　　記(ji)者了解(jie)到(dao)，面(mian)(mian)向2021年，聚焦(jiao)關鍵領(ling)域，新(xin)一輪擴內(nei)(nei)需(xu)大幕(mu)即將(jiang)開(kai)啟。擴消費方面(mian)(mian)，將(jiang)著力挖潛消費能力、增加公共消費；促投(tou)資方面(mian)(mian)，新(xin)基建和制造業(ye)投(tou)資等投(tou)資力度(du)將(jiang)再加碼，城(cheng)市更(geng)新(xin)、現代物流等也將(jiang)迎來更(geng)多機(ji)會。值(zhi)得注意(yi)的是，近(jin)日(ri)，商務(wu)部(bu)(bu)(bu)、國家稅務(wu)總局等多部(bu)(bu)(bu)門也在(zai)緊鑼密(mi)鼓謀劃部(bu)(bu)(bu)署擴內(nei)(nei)需(xu)配(pei)套政(zheng)策。業(ye)內(nei)(nei)預計，隨著更(geng)大力度(du)支持政(zheng)策落(luo)地，將(jiang)更(geng)好激(ji)發巨大的內(nei)(nei)需(xu)潛力。

　　“堅(jian)持擴(kuo)大內需的(de)戰略基點，形(xing)成強大國內市場(chang)，是(shi)構建新發展格局的(de)重要支撐。”中央財經委員(yuan)會(hui)辦公室副主任韓(han)文秀近日表示，2019年(nian)我國經濟消費率為39%，低于60%左右的(de)世界平均水平，消費潛(qian)力(li)巨大。他同時指(zhi)出(chu)，挖掘(jue)超大規模市場(chang)潛(qian)力(li)，要完善(shan)政策(ce)，要在合理引導(dao)消費、儲蓄(xu)、投資等(deng)方(fang)面(mian)進(jin)行有效的(de)制(zhi)度(du)安排。

　　近日(ri)召開的中央經濟工作會(hui)(hui)議明(ming)確(que)，“擴(kuo)大(da)(da)消費最根本的是促進(jin)就業(ye)(ye)，完(wan)善社(she)保，優化收入分(fen)配結構，擴(kuo)大(da)(da)中等收入群(qun)體(ti)，扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)共同富(fu)裕(yu)。”“有(you)序(xu)取消一些行(xing)政(zheng)性限制(zhi)消費購買的規定，充(chong)分(fen)挖掘縣(xian)鄉消費潛(qian)力。”會(hui)(hui)議還對完(wan)善職業(ye)(ye)技術教(jiao)育(yu)體(ti)系，合理增加公共消費等作出系統(tong)安排。

　　中(zhong)國貿促(cu)會(hui)研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)趙萍(ping)表(biao)示，會(hui)議對擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)政(zheng)策進(jin)(jin)行(xing)固本清(qing)源，直擊關鍵領域，通過擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)、完善社(she)保(bao)和優化收入(ru)分配(pei)結構(gou)夯實(shi)(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能力(li)；通過擴(kuo)大(da)中(zhong)等收入(ru)群體、扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)共同(tong)富(fu)裕鞏(gong)固消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能力(li)最強的社(she)會(hui)階層，從而實(shi)(shi)現擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的長(chang)期可持續。并給出了2021年擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的三大(da)政(zheng)策方(fang)向(xiang)，即(ji)通過有序取消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)限(xian)制(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)規定(ding)，釋放消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)；通過增加就(jiu)業(ye)(ye)，提高消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能力(li)；通過合理增加公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，減輕居民在教育(yu)、醫療、養老、育(yu)幼等公(gong)共服務方(fang)面(mian)的負擔，進(jin)(jin)一步夯實(shi)(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能力(li)。

　　“這些變(bian)化表明，擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)(fei)政策已經從以直接刺激購買為主，轉(zhuan)向完(wan)善消(xiao)費(fei)(fei)制度(du)層面。”趙萍認為，減少對消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)的(de)行政過度(du)干預，為市場機制發揮作用營造良好的(de)環境，更有利于消(xiao)費(fei)(fei)的(de)長期持續增長。

　　商務部研究院(yuan)流通與消(xiao)費(fei)(fei)研究所(suo)副所(suo)長關利(li)欣表(biao)示(shi)，實施擴大(da)內需(xu)戰略(lve)，要從消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求入手，通過完善社(she)保、就業、收入分配等方(fang)式，提升居民消(xiao)費(fei)(fei)能力(li)，釋(shi)放消(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)；同時合理增加公共消(xiao)費(fei)(fei)，解(jie)除(chu)居民消(xiao)費(fei)(fei)后顧之憂，更好地(di)發揮消(xiao)費(fei)(fei)的基礎作(zuo)用(yong)。

　　她同時指出，要從投資(zi)需求入手，發揮政(zheng)府(fu)投資(zi)的引(yin)領性和社會效益，推動改善人民生活品質(zhi)的社會投資(zi)，更好地(di)發揮投資(zi)的關鍵作用。

　　對(dui)此，中央經濟工(gong)作會議也作出了(le)具體安排。會議勾勒了(le)明年具體投資(zi)路(lu)線圖，包括加大新(xin)型基礎設(she)施投資(zi)力(li)度，擴大制造(zao)業設(she)備更新(xin)和技術(shu)改(gai)造(zao)投資(zi)，實施城市更新(xin)行動，推進城鎮老舊小區(qu)改(gai)造(zao)，建設(she)現代物流體系等(deng)。

　　韓文秀表示，下一步在數字經濟(ji)、新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、制造業設(she)(she)備更新(xin)和技改投資、城市(shi)更新(xin)、鄉村振興、現代(dai)物流體系建設(she)(she)等(deng)方面，都要(yao)加大投資力(li)度。

　　在浙商(shang)證券首席經濟(ji)學家(jia)李超看來(lai)，會議再次(ci)提(ti)(ti)及加大(da)新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資力(li)度(du)，這主(zhu)要指(zhi)的(de)是5G、工(gong)業互聯網和大(da)數(shu)據中(zhong)心等(deng)科技型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)，為新(xin)一代科技革命打好戰略(lve)基(ji)礎。另外，擴大(da)制造(zao)(zao)業設(she)備(bei)更新(xin)和技術改(gai)造(zao)(zao)投(tou)資也是重(zhong)要方向，有助于經濟(ji)結構更加健康(kang)合(he)理發(fa)展。此外，實施(shi)城市更新(xin)行動，推進(jin)老舊小區改(gai)造(zao)(zao)，意味著城市的(de)建設(she)重(zhong)點(dian)由房地產主(zhu)導的(de)增量(liang)建設(she)逐(zhu)步轉向以提(ti)(ti)升(sheng)城市品質為主(zhu)的(de)存量(liang)提(ti)(ti)質改(gai)造(zao)(zao)。

　　值得注意(yi)的(de)是，會議強(qiang)調(diao)“要(yao)發揮(hui)中(zhong)央預算內(nei)投資在(zai)外溢性強(qiang)、社會效益高領(ling)域(yu)的(de)引導和(he)撬動作(zuo)用”，并明確指出要(yao)“避免(mian)新興(xing)產業重復建設”。

　　對(dui)此，中國(guo)國(guo)際經(jing)濟交(jiao)流中心經(jing)濟研究(jiu)部副部長(chang)(chang)劉(liu)向(xiang)東(dong)表示，短(duan)期看(kan)，擴大內需起(qi)到立竿見影的(de)效(xiao)果，還是要發揮投(tou)資(zi)(zi)對(dui)穩(wen)增長(chang)(chang)的(de)關鍵(jian)作用(yong)，其中投(tou)資(zi)(zi)的(de)重(zhong)點在于對(dui)結構調整和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)優化(hua)配置有作用(yong)的(de)領域，包括(kuo)深度工業(ye)化(hua)和(he)(he)高(gao)質量城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設，以便增強投(tou)資(zi)(zi)的(de)有效(xiao)性，避免重(zhong)復建設和(he)(he)形成新一輪過(guo)剩產能。

　　韓文秀指出，近年來，集成電路、電動(dong)汽車(che)、新能源等新興(xing)產業(ye)出現一些爛(lan)尾工程。必須加強統一規劃和宏觀(guan)指導，統籌好產業(ye)布局，避免盲目投資(zi)和重復(fu)建設(she)。

　　值得一提的是(shi)，記者注(zhu)意到，圍繞(rao)擴內需，有關(guan)部門也在(zai)密(mi)集謀劃配套(tao)支持政策。商務部12月21日(ri)至22日(ri)召開的2020年(nian)年(nian)底黨組擴大會議指(zhi)出，2021年(nian)要(yao)緊緊扭住供(gong)給側結構(gou)性改革這(zhe)條主線，注(zhu)重需求側管(guan)理，打通堵點(dian)，補齊短(duan)板，全(quan)面(mian)促進消(xiao)費，建設現代商貿流(liu)(liu)通體系。提升傳統消(xiao)費，培育新型消(xiao)費，發展服務消(xiao)費，升級消(xiao)費平臺(tai)，健全(quan)流(liu)(liu)通網絡，壯大流(liu)(liu)通主體。

　　國(guo)家稅(shui)(shui)務總局(ju)12月18日和21日先后召開(kai)黨委（擴(kuo)大(da)）會議和黨委會議，要求全(quan)國(guo)稅(shui)(shui)務系統圍繞(rao)構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，深入(ru)研究(jiu)完善和落實支持擴(kuo)大(da)內需等方(fang)面(mian)的稅(shui)(shui)費(fei)政策(ce)。

　　證監會黨委12月22日召開專題(ti)會議，指出要著力加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能，促進居民儲(chu)蓄向投資轉化，助力擴大內需。

　　關利欣認為，展望2021年，引(yin)導消費(fei)、儲蓄、投資等方面作出有效(xiao)制度(du)安排，以及更(geng)大(da)力(li)度(du)配套(tao)支持政策的落(luo)地，將有效(xiao)激發我國巨大(da)的內需(xu)(xu)潛力(li)，更(geng)好(hao)發揮需(xu)(xu)求牽引(yin)供給、協同構(gou)建新發展格局的作用(yong)。