上證報(bao)中國(guo)證券網訊 據財政(zheng)部12月28日消息，為貫徹落實《關于促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業健康發展的指導意見》，發揮政(zheng)府(fu)采購政(zheng)策(ce)功能，促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業發展，根據《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采購法(fa)(fa)》、《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業促(cu)進法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，財政(zheng)部、工業和(he)(he)信息化部制(zhi)定了《政(zheng)府(fu)采購促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業發展管理辦(ban)法(fa)(fa)》。

　　財(cai)政部、工業和(he)信息(xi)化部有關(guan)負責人表(biao)示，《辦法》的(de)實施，對于加大(da)對中小(xiao)企(qi)業的(de)支(zhi)持力度(du)，推動中小(xiao)企(qi)業健(jian)康發展，助力做好“六穩”工作、落實“六保”任務(wu)具有重要意義(yi)。

　　修(xiu)訂后的(de)《辦法》主要從以下(xia)四方面(mian)進行了完善(shan)：（一(yi)）細化預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)份額的(de)規定。要求主管預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)單(dan)(dan)位要組(zu)織評(ping)估本部門及所屬單(dan)(dan)位政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)，對(dui)適宜由(you)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)提供的(de)，預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)份額專(zhuan)門面(mian)向中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。一(yi)是小(xiao)(xiao)(xiao)額采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)（200萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)貨物、服務采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)，400萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)工程采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)）原(yuan)則上(shang)(shang)全部預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)給中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)。二是對(dui)超過前(qian)述金額的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)，預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)該部分采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)總(zong)額的(de)30%以上(shang)(shang)專(zhuan)門面(mian)向中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，其中(zhong)，預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)給小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)比例不低于60%。預(yu)(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)份額在政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)中(zhong)單(dan)(dan)獨(du)列示，執(zhi)行情況向社會公(gong)開。

　　（二）完善(shan)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)價(jia)(jia)(jia)格(ge)評(ping)審(shen)優惠方法(fa)。修訂后的辦法(fa)要求采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構對未(wei)預留(liu)份(fen)額的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)包評(ping)審(shen)時給予小微企業報價(jia)(jia)(jia)6%—10%（工(gong)程(cheng)項目(mu)為3%-5%）的價(jia)(jia)(jia)格(ge)扣除(chu)。同時明確(que)，政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)工(gong)程(cheng)項目(mu)采(cai)(cai)(cai)用綜合評(ping)估法(fa)但未(wei)采(cai)(cai)(cai)用低價(jia)(jia)(jia)優先法(fa)計算價(jia)(jia)(jia)格(ge)分的，評(ping)標時應當在采(cai)(cai)(cai)用原報價(jia)(jia)(jia)進(jin)行評(ping)分的基礎上增加(jia)其價(jia)(jia)(jia)格(ge)得分的3%-5%作為其價(jia)(jia)(jia)格(ge)分。

　　（三(san)(san)）多措并(bing)舉支(zhi)持(chi)中小(xiao)(xiao)企業發展。《辦法》在(zai)資金支(zhi)付(fu)、信(xin)(xin)用擔(dan)保(bao)等方面對(dui)支(zhi)持(chi)中小(xiao)(xiao)企業也作出了規定(ding)。一是(shi)鼓勵采購人(ren)適當縮短對(dui)中小(xiao)(xiao)企業的支(zhi)付(fu)期限，提高預付(fu)款比例；二(er)是(shi)在(zai)政府(fu)采購活動(dong)中引導中小(xiao)(xiao)企業采用信(xin)(xin)用擔(dan)保(bao)手段，為中小(xiao)(xiao)企業在(zai)投標(biao)（響應）保(bao)證(zheng)、履(lv)約保(bao)證(zheng)等方面提供專業化(hua)服務；三(san)(san)是(shi)鼓勵中小(xiao)(xiao)企業依法合規通(tong)過政府(fu)采購合同融(rong)資。

　　（四）增強可操作性。為推動預(yu)算單位更好(hao)地(di)落實預(yu)留(liu)份額政策，《辦法》細(xi)化了(le)預(yu)留(liu)份額四種(zhong)具體方式，包(bao)括采購項(xiang)目整體預(yu)留(liu)、設置專門采購包(bao)、采購人(ren)(ren)要(yao)求(qiu)聯合體參加或者要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商分包(bao)等(deng)；明(ming)確了(le)不適宜由中小企(qi)業(ye)提供(gong)、可以不預(yu)留(liu)給中小企(qi)業(ye)的(de)五種(zhong)具體情形，便于(yu)采購人(ren)(ren)科學合理地(di)預(yu)留(liu)采購項(xiang)目。同時(shi)，根據(ju)法律法規的(de)規定，明(ming)確了(le)采購人(ren)(ren)、采購代(dai)理機構、供(gong)應(ying)商、主(zhu)(zhu)管部門等(deng)相關主(zhu)(zhu)體責任，增強了(le)政策執行的(de)剛性。

　　根(gen)據《辦(ban)(ban)法》，各級預(yu)(yu)(yu)算單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當切實(shi)(shi)履(lv)行好主體(ti)責(ze)任，按照《辦(ban)(ban)法》規(gui)定開展(zhan)以(yi)(yi)下工作：一(yi)是(shi)主管(guan)(guan)預(yu)(yu)(yu)算單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當組織評估(gu)本(ben)(ben)部(bu)門(men)(men)及所屬單(dan)(dan)位(wei)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)目，統(tong)籌制定面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)份(fen)額的(de)(de)具(ju)體(ti)方案，對(dui)(dui)適宜由中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的(de)(de)，預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)份(fen)額專(zhuan)門(men)(men)面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)，并(bing)在采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)預(yu)(yu)(yu)算中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)單(dan)(dan)獨(du)列示。二(er)是(shi)加強采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)(xu)求(qiu)管(guan)(guan)理(li)，合(he)理(li)確定采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)(xu)求(qiu)，在采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)明確本(ben)(ben)項(xiang)目面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)或者(zhe)對(dui)(dui)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)給予評審優惠的(de)(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)。例如，整體(ti)預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)目、設(she)置(zhi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)包專(zhuan)門(men)(men)面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)，或者(zhe)要(yao)求(qiu)以(yi)(yi)聯(lian)合(he)體(ti)形(xing)式參加、供(gong)應(ying)(ying)商向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)分包的(de)(de)，要(yao)明確預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)標的(de)(de)和金額，并(bing)在供(gong)應(ying)(ying)商資格(ge)條件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作出規(gui)定；未(wei)預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)份(fen)額的(de)(de)，要(yao)明確有關價(jia)(jia)格(ge)扣(kou)除比例或者(zhe)價(jia)(jia)格(ge)分加分比例；鼓勵采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人根(gen)據實(shi)(shi)際(ji)情況(kuang)，在資金支付期限(xian)、預(yu)(yu)(yu)付款比例等方面，向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)優惠條件。三(san)是(shi)對(dui)(dui)涉(she)及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算項(xiang)目實(shi)(shi)施(shi)全過程績效管(guan)(guan)理(li)，合(he)理(li)設(she)置(zhi)績效目標和指標，落實(shi)(shi)扶持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)有關政策(ce)要(yao)求(qiu)，定期開展(zhan)績效監(jian)控(kong)和評價(jia)(jia)，強化(hua)績效評價(jia)(jia)結果(guo)應(ying)(ying)用。四是(shi)主管(guan)(guan)預(yu)(yu)(yu)算單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當自2022年起向同級財政部(bu)門(men)(men)報告(gao)本(ben)(ben)部(bu)門(men)(men)上一(yi)年度(du)面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)份(fen)額和采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)具(ju)體(ti)情況(kuang)，并(bing)在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)網公開預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)項(xiang)目執行情況(kuang)。未(wei)達到本(ben)(ben)辦(ban)(ban)法規(gui)定的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)留(liu)(liu)(liu)份(fen)額比例的(de)(de)，應(ying)(ying)當作出說明。

　　財政部(bu)將把政府采購支(zhi)(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)有關情況(kuang)納(na)入(ru)監管范圍，作為政府采購監督檢(jian)查的重要(yao)(yao)內容(rong)；各(ge)省級財政部(bu)門也要(yao)(yao)結合本地區實(shi)際情況(kuang)，盡快出臺具體實(shi)施辦法(fa)，實(shi)現對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)精準支(zhi)(zhi)持。