中(zhong)證網(wang)訊（記者 趙白執(zhi)南）多位專家在日前中(zhong)國財(cai)政(zheng)科學(xue)研究(jiu)院和(he)中(zhong)國財(cai)政(zheng)學(xue)會(hui)舉辦(ban)的(de)“第五屆財(cai)政(zheng)與國家治(zhi)理論(lun)壇（2020）暨《財(cai)政(zheng)研究(jiu)》創刊(kan)40周年(nian)研討(tao)會(hui)：邁向2035的(de)財(cai)政(zheng)改(gai)革與發(fa)展(zhan)”上(shang)表示(shi)，財(cai)政(zheng)要(yao)防范風險，優化支(zhi)持方式，避免過(guo)度依賴赤字和(he)債務；也(ye)要(yao)提(ti)升社(she)會(hui)整體經(jing)濟效益(yi)，在促進流通、引導(dao)消費過(guo)程中(zhong)應積極發(fa)揮財(cai)政(zheng)的(de)宏觀(guan)治(zhi)理功能。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)副部(bu)長(chang)許宏才表示，要從全局和戰略(lve)的高度準確把握加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展格局的戰略(lve)構(gou)想，加(jia)強財(cai)政(zheng)資源(yuan)(yuan)統籌，自覺把財(cai)政(zheng)資源(yuan)(yuan)配置，財(cai)稅資源(yuan)(yuan)落實，財(cai)稅體制改革放到服務構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展格局中考量和謀劃，把握好(hao)工(gong)作著力點，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮財(cai)政(zheng)職能作用(yong)。

　　十三(san)屆全國政(zheng)協常委、中國財(cai)(cai)政(zheng)學會會長樓繼偉(wei)表示，我國“十四(si)(si)五”時期及(ji)到(dao)二〇三(san)五年的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)目標涉及(ji)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)方方面面，都與財(cai)(cai)政(zheng)有(you)關。主(zhu)要(yao)有(you)五點：一(yi)(yi)是(shi)強調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)效益。財(cai)(cai)政(zheng)也要(yao)提高支出(chu)(chu)的(de)質量和(he)效益，優化財(cai)(cai)政(zheng)收入結(jie)構，提升社會整體經濟效益。二是(shi)突(tu)出(chu)(chu)消費的(de)基(ji)(ji)礎性作用。財(cai)(cai)政(zheng)要(yao)適配于消費趨勢和(he)方向(xiang)的(de)調(diao)整，促(cu)進(jin)社會消費。同時，優化投資結(jie)構，重點是(shi)市政(zheng)、基(ji)(ji)礎教育、養老(lao)設(she)施等(deng)一(yi)(yi)般公益性項目。三(san)是(shi)要(yao)縮小收入分配差(cha)距。四(si)(si)是(shi)應對人口老(lao)齡化戰(zhan)略。兩個發(fa)力點：一(yi)(yi)方面是(shi)扶老(lao)，另一(yi)(yi)方面是(shi)撫幼。五是(shi)推(tui)動基(ji)(ji)本公共(gong)服務均(jun)等(deng)化。

　　樓(lou)繼偉認為，財(cai)政的作用是謀定中長期(qi)穩定，要保持戰略定力，但也需要適時(shi)預調、微調，講究策略；要有利于發揮市場在(zai)資源配置中的決定性作用；在(zai)宏觀治理(li)的框架中增強政策協同，提升財(cai)政政策效率；優化支持方式(shi)，避免過度依(yi)賴赤字和(he)債(zhai)務(wu)。

　　樓繼偉強調(diao)(diao)，在建立現代(dai)財稅制度和完善(shan)財政政策方面。一(yi)是(shi)要(yao)完善(shan)現代(dai)稅收制度，健全(quan)地方稅、直(zhi)接(jie)稅體(ti)系(xi)，優化(hua)稅制結構，適當提高直(zhi)接(jie)稅比重(zhong)。二是(shi)要(yao)處理(li)好資(zi)金直(zhi)達機制常(chang)態化(hua)與事權和支出責任的關系(xi)，完善(shan)財政體(ti)制。三是(shi)要(yao)明確基本公(gong)共(gong)服務均等化(hua)的標準和范圍，合理(li)安排和調(diao)(diao)整財政支出。四(si)是(shi)要(yao)積極應對(dui)老齡化(hua)戰略，優化(hua)財政和社會保(bao)障(zhang)制度。五是(shi)要(yao)堅持(chi)共(gong)同富裕，改(gai)善(shan)收入分配，推動(dong)雙(shuang)循環發(fa)展格局加(jia)快形成(cheng)。六(liu)是(shi)要(yao)優化(hua)債(zhai)務結構，提高地方一(yi)般債(zhai)占比，降低地方專項債(zhai)占比。七是(shi)要(yao)調(diao)(diao)整和優化(hua)財政補貼，促(cu)進國(guo)內循環，理(li)順國(guo)際循環。

　　十(shi)三(san)屆全國(guo)政協經濟委員會副主任馮健身指出，財政管理(li)要在控制財政風(feng)(feng)險上發揮更加積極的(de)作用(yong)。一(yi)是(shi)防(fang)范(fan)財政自(zi)身風(feng)(feng)險，確保財政安全。二是(shi)為防(fang)范(fan)國(guo)家風(feng)(feng)險，確保國(guo)家安全提供(gong)雄厚的(de)財力保證。

　　財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部原副部長張(zhang)弘(hong)力表示，深化(hua)預(yu)算改(gai)革，提升財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)治理(li)(li)能(neng)(neng)力，建議從(cong)以下六(liu)方面(mian)發力：一是加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資源統籌(chou)，提升財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)保障能(neng)(neng)力。二是繼續推進預(yu)算編制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)深化(hua)改(gai)革，發揮(hui)標準在預(yu)算編制(zhi)(zhi)中(zhong)的基礎作用(yong)。三是強化(hua)預(yu)算約束和(he)績效管(guan)(guan)理(li)(li)，健全預(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)的閉(bi)環機(ji)制(zhi)(zhi)。四是強化(hua)中(zhong)期財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)。五是強化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)法制(zhi)(zhi)建設，提升依(yi)法理(li)(li)財(cai)(cai)能(neng)(neng)力。六(liu)是完善權責內洽機(ji)制(zhi)(zhi)，形塑財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)治理(li)(li)格局。

　　中國職業技術教育學(xue)會(hui)會(hui)長、十(shi)三屆全國政協委員、教育部原副部長魯昕指出(chu)，在暢(chang)通分(fen)(fen)配(pei)體(ti)(ti)系過程(cheng)(cheng)中，有兩(liang)個重(zhong)點(dian)，一是直接稅(shui)的比重(zhong)，另一個是直接融(rong)資的比重(zhong)。在分(fen)(fen)配(pei)環節，應出(chu)臺(tai)有利于塑造發(fa)(fa)展創新優勢(shi)的稅(shui)收優惠(hui)政策(ce)(ce)、成果分(fen)(fen)享政策(ce)(ce)、資源(yuan)配(pei)置政策(ce)(ce)、財(cai)(cai)政投入政策(ce)(ce)和(he)金融(rong)支持政策(ce)(ce)，激發(fa)(fa)創新主體(ti)(ti)和(he)市場主體(ti)(ti)兩(liang)個主體(ti)(ti)積(ji)極性。在促進流通、引導消費過程(cheng)(cheng)中也(ye)應積(ji)極發(fa)(fa)揮財(cai)(cai)政的宏觀治理(li)功能。