央(yang)企供(gong)給側改(gai)革見實效（銳財(cai)經）

　　去產能(neng)、“處(chu)僵治困”、壓縮管理層級減(jian)少法(fa)人戶數、剝離(li)企(qi)業辦社會職能(neng)和解決歷史遺留問(wen)題……近年(nian)來，中(zhong)央(yang)企(qi)業供(gong)給側結構性(xing)改革持續(xu)深化(hua)。“解決了一大(da)批長期想(xiang)解決而沒(mei)有解決的(de)(de)難題，在國(guo)(guo)有企(qi)業改革重要領(ling)域和關鍵環節(jie)實(shi)現了重大(da)進(jin)展。”在日前召開的(de)(de)媒體通(tong)氣會上(shang)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)業改革領(ling)導小組辦公室(shi)副(fu)主任、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主任翁(weng)杰(jie)明(ming)這(zhe)樣評價。記者從會上(shang)了解到，央(yang)企(qi)在多個領(ling)域的(de)(de)改革取得積(ji)極成效，高(gao)質量發展基(ji)礎進(jin)一步夯實(shi)。

　　去產能任務提前完成

　　“2015年前后煤(mei)(mei)炭行業(ye)嚴重供(gong)過于(yu)求，幾(ji)乎全行業(ye)虧損，形勢(shi)嚴峻(jun)。”談到幾(ji)年前的情形，中(zhong)煤(mei)(mei)集團黨委常(chang)委、總會計師趙(zhao)榮哲(zhe)回憶說。

　　“十三五”期間，去產(chan)(chan)能(neng)被列為供(gong)給側結構性改革的首要任(ren)務(wu)。中煤(mei)集(ji)團(tuan)主動引導有序退出(chu)煤(mei)炭(tan)(tan)落后產(chan)(chan)能(neng)，幾(ji)年來關閉(bi)11座(zuo)礦(kuang)井退出(chu)產(chan)(chan)能(neng)2450萬噸，核減6座(zuo)礦(kuang)井產(chan)(chan)能(neng)2306萬噸，累(lei)計化解煤(mei)炭(tan)(tan)過剩產(chan)(chan)能(neng)4756萬噸，超額完成去產(chan)(chan)能(neng)工作任(ren)務(wu)。集(ji)團(tuan)利潤(run)總額也從2015年虧損40億元轉(zhuan)變為今年預計盈利150億元。

　　這幾年，央企去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)取得實實在在的成(cheng)效。會上介紹，2016年以來，中央企業關閉退出鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)1644萬(wan)噸，煤炭(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)1.19億噸，整(zheng)合煤炭(tan)資源2.4億噸，妥善分流(liu)安置(zhi)職工(gong)12萬(wan)人，提(ti)前完(wan)成(cheng)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)總體目標任(ren)務。

　　隨之(zhi)帶來的不僅是經濟效(xiao)益的提升，更(geng)是央企(qi)布局結(jie)構的優化、市(shi)場競爭(zheng)力的增強。

　　“目(mu)前形成了(le)(le)以中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)和鞍(an)鋼(gang)兩家(jia)世界級(ji)鋼(gang)鐵專業(ye)(ye)公司為主、新(xin)興際華(hua)集團以鑄管為特(te)色的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)格局；改變了(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)煤(mei)炭資源分(fen)布散(san)、同質化經營、重復建設的(de)(de)局面，基本實現了(le)(le)非煤(mei)主業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)原則退(tui)出(chu)煤(mei)炭行業(ye)(ye)的(de)(de)目(mu)標(biao)。”翁杰明說。此(ci)外，中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)粗鋼(gang)產量突破1億噸(dun)；國(guo)家(jia)能(neng)源集團24家(jia)千萬噸(dun)煤(mei)礦企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選全國(guo)綠色礦山名錄……央(yang)(yang)企(qi)(qi)行業(ye)(ye)領軍作用(yong)再進一步。

　　解決歷史遺留問題有突破

　　2020年12月(yue)23日(ri)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)集團與遼寧省鞍山市簽(qian)訂《鞍鋼(gang)(gang)(gang)廠辦大集體改革(ge)改制(zhi)企業股權(quan)無償劃(hua)(hua)轉(zhuan)協(xie)議》，110多(duo)戶(hu)實施(shi)重(zhong)組改制(zhi)的企業股權(quan)正式(shi)劃(hua)(hua)轉(zhuan)鞍山市，累計安置集體企業職工和集體退(tui)休(xiu)人員15.2萬人，標(biao)志著鞍鋼(gang)(gang)(gang)廠辦大集體改革(ge)基本完(wan)成。

　　“鞍(an)(an)鋼廠辦大集體(ti)是多年想要解(jie)決而未(wei)能解(jie)決的歷史(shi)難(nan)題。能在‘十三(san)五’順利完成這項(xiang)任(ren)務，為企業(ye)發展奠(dian)定了基礎(chu)，更提振了我們對(dui)未(wei)來發展的信心和決心。”鞍(an)(an)鋼黨委副書記栗寶卿說。

　　剝離(li)企(qi)業(ye)辦社會職能曾是許(xu)多國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)難(nan)點(dian)。“供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)之要，就是去(qu)除無效(xiao)供給。過去(qu)國企(qi)長期承擔(dan)社會管理職能，但隨著(zhu)政府公共(gong)管理職能加強，企(qi)業(ye)提供的(de)服務與政府服務產生了差距(ju)，改(gai)革(ge)(ge)勢在必行。”翁(weng)杰(jie)明(ming)說。

　　截(jie)至2020年11月底，全國國有企業職(zhi)工(gong)家屬區(qu)“三供一業”（供水、供電(dian)、供熱及物業管(guan)理(li)）、市政社(she)區(qu)管(guan)理(li)等(deng)職(zhi)能分離移交(jiao)、教育醫療機構(gou)深化改革(ge)等(deng)基本完(wan)成(cheng)；退休(xiu)人員社(she)會(hui)化管(guan)理(li)完(wan)成(cheng)92.1%；廠辦大集體改革(ge)完(wan)成(cheng)98.1%，累計安(an)置在職(zhi)職(zhi)工(gong)171.2萬人。

　　據介(jie)紹，本(ben)輪改革每年(nian)直(zhi)接(jie)減(jian)(jian)輕企(qi)業負擔1500億(yi)(yi)元，解決了國(guo)有(you)企(qi)業大而全(quan)、小而全(quan)的弊(bi)端。據國(guo)家電(dian)網、南(nan)方電(dian)網測算，供電(dian)職(zhi)能分(fen)離移交每年(nian)減(jian)(jian)輕國(guo)有(you)企(qi)業負擔110億(yi)(yi)元。剝離辦社會(hui)職(zhi)能將全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業辦社會(hui)職(zhi)能涉(she)及的2430億(yi)(yi)元資產轉化為主業資產，促(cu)進國(guo)有(you)資本(ben)和國(guo)有(you)企(qi)業做強(qiang)做優做大。

　　高質量發展基礎更夯實

　　底數不清(qing)、機構臃腫、管理(li)鏈條偏長(chang)……過去，一些(xie)中央(yang)企業(ye)存在這(zhe)些(xie)方面(mian)問題。2016年以來，國資委全面(mian)推進“壓縮管理(li)層級(ji)(ji)、減(jian)少(shao)法人(ren)戶數”工作。截(jie)至目前(qian)，所有(you)中央(yang)企業(ye)的管理(li)層級(ji)(ji)控制在5級(ji)(ji)以內(nei)（含5級(ji)(ji)），法人(ren)總數累計減(jian)少(shao)超過1.7萬戶，減(jian)少(shao)比例超過30%。

　　在中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)，2016年以來(lai)累計壓(ya)減(jian)法人企(qi)業(ye)(ye)377戶，壓(ya)減(jian)比例達(da)34.9%，安置職工(gong)1.3萬(wan)人。“此舉節約管(guan)理(li)費用5.1億元(yuan)，回收(shou)和(he)吸引資金93.2億元(yuan)，有(you)效提(ti)升了企(qi)業(ye)(ye)經濟效益和(he)發展質量(liang)。”中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)副總裁任鴻鵬說。

　　自壓減(jian)工(gong)作開展(zhan)以來，中央(yang)企業累計減(jian)少人工(gong)成本350億元(yuan)，減(jian)少管(guan)(guan)理費用298億元(yuan)，全員勞動生產率(lv)由44.6萬(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)加(jia)到59.3萬(wan)(wan)元(yuan)，提(ti)升比例超過(guo)30%。通(tong)過(guo)壓縮管(guan)(guan)理層級，各央(yang)企集團總部指令更及時準確地(di)傳導至基(ji)層單位“神經末(mo)梢”，集團管(guan)(guan)控(kong)能(neng)力不斷增(zeng)強。

　　此外(wai)，2016年，國資(zi)委(wei)明確用(yong)3年時間基本完成(cheng)“僵尸企(qi)業”和特困(kun)企(qi)業處置治理任務(wu)。截至2019年末，納入(ru)“處僵治困(kun)”工(gong)作范(fan)圍的2041戶子企(qi)業已(yi)實現經營扭虧，基本完成(cheng)主(zhu)體工(gong)作任務(wu)。

　　“從實踐效果看，這項(xiang)工作加快了中央企業(ye)結構調(diao)整(zheng)轉型升級(ji)步伐，化解(jie)了局部債務風(feng)險隱(yin)患，夯實了高質量發(fa)展的(de)基礎。”翁杰(jie)明(ming)說，2021年(nian)將按照國企改革三年(nian)行(xing)動方案部署要求，指導推進各(ge)地、各(ge)中央企業(ye)再接再厲，確(que)保全面完成各(ge)項(xiang)改革任務。（記者(zhe) 李婕(jie)）