新華社北京1月6日電　題：推動住房和城鄉建設事業高質量發展——住房和城鄉建設部部長王蒙徽談“房住不炒”等熱點問題

　　新華社(she)記者王優玲

　　千針(zhen)萬線，事無巨細(xi)，住房和城鄉建設處處落腳民(min)生(sheng)，件件關(guan)乎(hu)百姓(xing)生(sheng)活(huo)。

　　“十四五(wu)”開局之年，住房(fang)和(he)城鄉建設工(gong)作如(ru)何邁(mai)好第一步？促進(jin)房(fang)地產市場(chang)平(ping)穩健康發(fa)展有哪些(xie)實招？“新(xin)市民”等(deng)住房(fang)困難群(qun)體的住房(fang)問(wen)題怎樣解決？新(xin)華社記(ji)者就(jiu)此采訪了住房(fang)和(he)城鄉建設部部長王蒙徽。

　　如何促進房地產市場平穩健康發展？——落實五項“實招”

　　“住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉建設(she)(she)是(shi)貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)的重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)，又是(shi)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的重(zhong)要(yao)(yao)支點。中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議對住(zhu)房(fang)和(he)(he)房(fang)地產、城市更(geng)新(xin)、鄉村建設(she)(she)等工(gong)作(zuo)都作(zuo)出重(zhong)要(yao)(yao)部署，我們深感責任重(zhong)大。”王蒙徽說。

　　對于2021年住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)工作(zuo)，王蒙徽提出緊扣(kou)“三(san)(san)個(ge)新(xin)”，切實(shi)(shi)做到“三(san)(san)個(ge)著(zhu)(zhu)力”：緊扣(kou)進入新(xin)發(fa)展(zhan)階段，著(zhu)(zhu)力推(tui)(tui)動“十四五”時(shi)期住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)事業實(shi)(shi)現(xian)新(xin)的更大發(fa)展(zhan)；緊扣(kou)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，著(zhu)(zhu)力推(tui)(tui)進住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)發(fa)展(zhan)方式轉(zhuan)變；緊扣(kou)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，著(zhu)(zhu)力發(fa)揮住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)撬動內需的重要支點作(zuo)用(yong)。

　　中央(yang)經濟工作(zuo)會議(yi)提(ti)出，要因地制宜、多策并舉，促(cu)進房地產市(shi)場平(ping)穩健康(kang)發展(zhan)。

　　“房(fang)地(di)(di)產長效機制實(shi)施以來，在各(ge)方面共同努(nu)力下，房(fang)地(di)(di)產市場總體(ti)運行平穩，基(ji)本實(shi)現了(le)穩地(di)(di)價(jia)、穩房(fang)價(jia)、穩預(yu)期的目標。”王(wang)蒙(meng)徽說(shuo)。

　　他表示，下一步，將(jiang)堅決(jue)落實中央經濟工作會(hui)議部(bu)署，牢牢堅持房子是用(yong)(yong)來住(zhu)的(de)、不是用(yong)(yong)來炒的(de)定位，不把房地(di)(di)產(chan)(chan)作為(wei)短期刺激(ji)經濟的(de)手段(duan)，時(shi)刻(ke)繃緊房地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場調(diao)控這根(gen)弦，全面落實房地(di)(di)產(chan)(chan)長(chang)效機制(zhi)，強化城市(shi)(shi)主(zhu)體(ti)責任，因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)、多策(ce)并(bing)舉，促進房地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場平穩健康發(fa)展。

　　一是完善(shan)政策協同機制(zhi)，建立(li)住(zhu)房(fang)與土地(di)(di)、金(jin)融聯動機制(zhi)，加(jia)強住(zhu)宅用地(di)(di)管理(li)，完善(shan)房(fang)地(di)(di)產金(jin)融宏觀審慎管理(li)體系。加(jia)快研究編(bian)制(zhi)“十四(si)五(wu)”住(zhu)房(fang)發展規劃。

　　二(er)是(shi)健全部省市聯動管控(kong)機制，加強對重(zhong)點城市的指導，實(shi)施精準調控(kong)。

　　三是建立(li)監(jian)測(ce)預警和評價考核機制，常態化(hua)開展月度(du)(du)監(jian)測(ce)、季度(du)(du)評價、年度(du)(du)考核，落(luo)實(shi)城市(shi)(shi)主體責任，確保市(shi)(shi)場穩(wen)定。

　　四(si)是完善輿(yu)情監(jian)測和(he)輿(yu)論引導機制，客觀解讀房地(di)產市場形(xing)勢和(he)調控政(zheng)策。

　　五是(shi)完善市場(chang)監管(guan)機制，開展(zhan)整(zheng)治房地產(chan)市場(chang)秩序專項(xiang)行動，維(wei)護群眾合法權益(yi)。

　　怎樣解決好大城市住房突出問題？——補齊住房租賃“短腿”

　　解決(jue)好大城市住房(fang)突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題，是(shi)中央經濟工作會議部署的(de)重點任務之一。王蒙(meng)徽指出(chu)，大城市房(fang)價高(gao)，租賃市場也存在著供應結構(gou)不(bu)(bu)合理、市場秩序不(bu)(bu)規(gui)范(fan)、租賃關系不(bu)(bu)穩(wen)定等問(wen)(wen)題，新市民、青年人特別是(shi)從(cong)事基(ji)本公共服務人員等群(qun)體(ti)的(de)住房(fang)困難問(wen)(wen)題比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)。

　　“解決(jue)好(hao)大城市(shi)住房突出(chu)問題，要重(zhong)視解決(jue)好(hao)這部分群體的(de)住房問題。”王蒙徽說(shuo)。

　　他強(qiang)調，要加(jia)快(kuai)構建以保(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房和(he)共(gong)有(you)產權住(zhu)(zhu)房為主(zhu)體(ti)的住(zhu)(zhu)房保(bao)障體(ti)系。保(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房包括公租房和(he)政策(ce)(ce)性租賃住(zhu)(zhu)房。其中，公租房主(zhu)要面向城鎮戶籍住(zhu)(zhu)房和(he)收(shou)入“雙困”家庭，政策(ce)(ce)性租賃住(zhu)(zhu)房主(zhu)要面向無房新市民。

　　在人口凈流(liu)入的大城(cheng)市重點(dian)發(fa)展政策(ce)性租賃住(zhu)房。會(hui)(hui)同有關部門按照中央經濟工作會(hui)(hui)議要求(qiu)，加(jia)快完善土地、財(cai)稅(shui)、金融等支持政策(ce)。比如，單(dan)列租賃住(zhu)房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單(dan)位自有閑置土地建設租賃住(zhu)房等。

　　在規范發(fa)展住房租(zu)賃市場方面(mian)，王蒙徽說(shuo)，要推(tui)動出臺(tai)《住房租(zu)賃條例》，加(jia)快完善長租(zu)房政策(ce)。整頓規范租(zu)賃市場秩序，加(jia)大對“高進低(di)出”“長收短付”以(yi)及違規建(jian)立資金池(chi)等的(de)整治力度，防(fang)止“爆雷(lei)”風險(xian)。降低(di)租(zu)賃住房稅費(fei)負(fu)擔(dan)，對租(zu)金水(shui)平進行合理調控。

　　王蒙(meng)徽說，要支(zhi)持人(ren)口(kou)(kou)凈流入(ru)的(de)大(da)(da)城(cheng)市(shi)發(fa)展共有產(chan)權住(zhu)(zhu)房，供應范圍以面向戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)為主，逐步(bu)擴大(da)(da)到(dao)常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)。另外，還要開展靈活就業人(ren)員參加住(zhu)(zhu)房公積金制度和住(zhu)(zhu)房公積金支(zhi)持租賃(lin)住(zhu)(zhu)房發(fa)展試點(dian)。

　　建設怎樣的城市？——目標宜居、綠色、韌性、智慧、人文

　　“實施城市(shi)更新行動，是(shi)以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)中央(yang)準確研判我國城市(shi)發(fa)展新形勢(shi)，對進一步提(ti)升城市(shi)發(fa)展質量作(zuo)出的重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署(shu)。”王蒙徽(hui)說。

　　當前我國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)已經超過60%，步(bu)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化較快發展的中后期，城(cheng)(cheng)市發展進入(ru)城(cheng)(cheng)市更新的重要時(shi)期，由大規(gui)模增量(liang)建設轉為存量(liang)提質(zhi)改造和增量(liang)結構調整并重。

　　王(wang)蒙徽強調，實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)更新行動的(de)內涵，是推動城(cheng)(cheng)市(shi)結構優化(hua)、功能完(wan)善(shan)和品質提升，轉變(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)(kai)發建設方式；路徑是開(kai)(kai)展城(cheng)(cheng)市(shi)體檢(jian)，統籌城(cheng)(cheng)市(shi)規劃建設管(guan)理；目標是建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城(cheng)(cheng)市(shi)。

　　城(cheng)(cheng)市更新行(xing)動今(jin)年將從哪些方面著力？王(wang)蒙徽說，要研究制定(ding)城(cheng)(cheng)鎮體系建(jian)(jian)設方案(an)，構建(jian)(jian)以中心城(cheng)(cheng)市、都市圈(quan)、城(cheng)(cheng)市群為主體，大中小城(cheng)(cheng)市和小城(cheng)(cheng)鎮協調發展(zhan)的(de)城(cheng)(cheng)鎮格(ge)局。

　　同時(shi)，實施城市(shi)生態修復和功能完(wan)善工程(cheng)，合理確定(ding)城市(shi)規模(mo)、人(ren)口密度，優化城市(shi)布(bu)局，提升人(ren)居環境質量。

　　“強化(hua)(hua)歷史文化(hua)(hua)保護，塑造(zao)城(cheng)市(shi)(shi)風貌是城(cheng)市(shi)(shi)更新行動的一個(ge)重要內容。”王蒙徽(hui)說，還要加快建設安全健康、設施完善(shan)、管理有序的完整居住社區(qu)，加快推進基于信息(xi)化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的新型城(cheng)市(shi)(shi)基礎設施建設和(he)改(gai)造(zao)。

　　他說，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新行(xing)動還(huan)包(bao)括全面推進城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊小區改造(zao)，統(tong)籌城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)防(fang)洪排澇，系統(tong)化全域推進海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設，以(yi)及推進以(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建設。

　　鄉村建設怎么干？——推動鄉村全面振興

　　中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議提(ti)出(chu)，要(yao)推進鄉(xiang)村建設。對此，王(wang)蒙(meng)徽表示(shi)，將按照中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議部署(shu)要(yao)求，鞏固脫貧(pin)攻堅成果(guo)，有效銜接(jie)鄉(xiang)村振興戰(zhan)略，實施鄉(xiang)村建設行動(dong)，提(ti)升鄉(xiang)村建設水平(ping)，推動(dong)鄉(xiang)村全(quan)面振興。

　　首(shou)先要全面(mian)開展(zhan)鄉村建設評價工作，深入查找存在(zai)的突出(chu)問題，加快補齊短板。

　　其次要著力提(ti)高農(nong)(nong)房(fang)品質。深入開展新型農(nong)(nong)房(fang)建設(she)試點(dian)，推廣(guang)裝配式鋼結(jie)構等農(nong)(nong)房(fang)建設(she)方式。以(yi)推廣(guang)水(shui)沖(chong)式廁所為重點(dian)，完善農(nong)(nong)房(fang)功能(neng)，提(ti)升農(nong)(nong)房(fang)現(xian)代(dai)化水(shui)平(ping)。

　　再次要加大農村污水垃圾治理力度，持(chi)續改(gai)善農村人(ren)居環境。

　　此外，還(huan)要加強縣城(cheng)基(ji)礎設施(shi)和公共服(fu)務設施(shi)建(jian)設，提高縣城(cheng)服(fu)務能力和水平，推動(dong)建(jian)立以(yi)縣域(yu)為單元統籌城(cheng)鄉的發展體(ti)系、服(fu)務體(ti)系、治理體(ti)系。