中證網訊 （記者 劉麗靚）國家發改委2月1日消息，近日，國家發改委印發《重大區域發展戰略建設（推進海南全面深化改革開放方向）中央預算內投資專項管理辦法》（簡稱《管理辦法》）指出，支持方向主要包括對海南自由貿易港建設具有重要支撐作用的生態保護修復、高新技術產業培育、旅游業發展、全島封關等風險防控、重大基礎設施、公共服務以及重點功能平臺建設等項目。
　　《管理辦法》指出，推進海南全面深化改革開放項目建設應堅持政府引導、多方參與原則，統籌利用多種資金渠道，形成投資合力。采取多種方式吸引社會資本參與。屬于地方事權的一般性項目，可以市場化方式解決資金或者其他專項資金可以覆蓋的項目原則上不予支持。專項投資安排和使用遵循統籌兼顧、突出重點、科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的原則，平等對待各類投資主體。
　　《管理辦法》明確，專項投資重點用于支持體現中央戰略意圖、市場不能有效配置資源、既有資金渠道無法支持的海南自由貿易港全局性、戰略性、基礎性重大項目，更好發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。已有其他中央預算內投資支持的項目（除中央預算內投資安排前期工作費的項目外）；不具備開工建設條件和不能形成當年投資的項目；已完工項目；其他不符合專項投資支持方向的項目，不屬于專項投資支持范疇。
　　《管理辦法》指出，專項投資按項目安排，對中央單位（包括中央部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業單位）非經營性固定資產投資項目以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。對地方投資項目，根據項目具體情況，由地方發展改革部門在申請中央預算內投資計劃時，按照《政府投資條例》有關規定提出擬采取的資金安排方式。中央單位非經營性項目（中央預算內直接投資項目），投資全部由中央預算內投資安排。地方非經營性項目參照既有中央預算內投資專項補助標準確定相同領域項目的補助比例；沒有可參照標準的項目，中央預算內投資原則上按照不超過總投資80%的比例進行補助。確需支持的經營性項目，按不超過總投資10%的比例進行補助。
　　《管理辦法》指出，各地區及有關項目單位應根據現行相關技術規程規范和標準要求，扎實做好項目前期工作，保證前期工作深度達到規定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。采取直接投資、資本金注入安排方式的政府投資項目，應按有關規定履行審批程序。采取投資補助、貸款貼息安排方式的企業投資項目應按有關規定履行核準或備案程序。各級發展改革部門和有關單位應當加強項目儲備，根據工程前期工作進展、工程建設進度、工期等情況，合理確定年度建設任務并測算資金需求，及時將符合條件的工程納入國家重大建設項目庫和三年滾動計劃，按照年度中央預算內投資計劃申報要求，將三年滾動計劃中符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區。
　　《管理(li)辦(ban)法》明確，省級發展(zhan)改革部(bu)門和(he)有關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當(dang)依(yi)托重大(da)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，對(dui)申(shen)請本(ben)專項(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開展(zhan)審(shen)(shen)(shen)核(he)，并對(dui)審(shen)(shen)(shen)查結果和(he)申(shen)報材料的(de)真實性(xing)、合規(gui)性(xing)負責(ze)。審(shen)(shen)(shen)核(he)重點包括：申(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按規(gui)定已經(jing)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)管部(bu)門審(shen)(shen)(shen)批、核(he)準或(huo)備(bei)(bei)案，是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)已經(jing)完成(cheng)用地(di)預(yu)審(shen)(shen)(shen)、規(gui)劃(hua)選(xuan)址(zhi)等(deng)審(shen)(shen)(shen)批手(shou)續(xu)，已開工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)手(shou)續(xu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)合規(gui)完備(bei)(bei)；申(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)具(ju)有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代(dai)碼(ma)，通過投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線審(shen)(shen)(shen)批監管平(ping)(ping)臺(tai)(tai)（以下簡稱“在(zai)線平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”）核(he)驗項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代(dai)碼(ma)真實性(xing)、申(shen)報材料與(yu)在(zai)線平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)一(yi)致；申(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合本(ben)專項(xiang)(xiang)支(zhi)持范(fan)圍，是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)納(na)入(ru)重大(da)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，并列入(ru)三年滾動投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃(hua)；申(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)已獲得其他(ta)中央(yang)預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)或(huo)其他(ta)財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)被納(na)入(ru)嚴重失信(xin)主(zhu)體(ti)名單(dan)(dan)；申(shen)報投(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合補助(zhu)標準；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)明確了除(chu)擬安排中央(yang)預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)之外的(de)其他(ta)資(zi)(zi)(zi)金；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合地(di)方(fang)財政(zheng)承受能力和(he)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)能力，是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)造成(cheng)地(di)方(fang)政(zheng)府隱性(xing)債(zhai)務；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)監管單(dan)(dan)位(wei)(wei)“兩個責(ze)任”填報是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)規(gui)范(fan)等(deng)。國家發改委受理(li)省級發展(zhan)改革部(bu)門和(he)有關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金申(shen)請文件(jian)后，重點審(shen)(shen)(shen)核(he)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合專項(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持方(fang)向；是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合投(tou)資(zi)(zi)(zi)補助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金安排原則；提交的(de)相關(guan)文件(jian)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)齊備(bei)(bei)、有效；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)主(zhu)要(yao)建(jian)設條件(jian)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)基本(ben)落實；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)被列入(ru)嚴重失信(xin)主(zhu)體(ti)名單(dan)(dan)。