全面實(shi)施鄉村振興戰略是“十四五”規劃綱(gang)要草案(an)中的一個重要內(nei)(nei)容(rong)。今年全國兩會，多位代表(biao)委員也針對鞏固拓展脫貧攻(gong)堅成果同鄉村振興有效銜接、實(shi)施鄉村建設(she)行(xing)動、提高農業(ye)(ye)質量效益和競爭(zheng)力(li)等(deng)方面內(nei)(nei)容(rong)積極提出建議，大力(li)推進補短板、強弱項、促產(chan)業(ye)(ye)等(deng)措施。

　　鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果同鄉村振(zhen)興有效銜接，是全面推進(jin)鄉村振(zhen)興的一個重要(yao)(yao)內容。“十四五”規(gui)劃綱要(yao)(yao)草案中提出要(yao)(yao)建立完善農村低收入人口和欠發達地(di)區(qu)幫(bang)扶(fu)機制，保持主要(yao)(yao)幫(bang)扶(fu)政策和財政投(tou)入力度總體(ti)穩定，接續推進(jin)脫(tuo)貧地(di)區(qu)發展。

　　對此，全國人大代表(biao)、安徽省農(nong)(nong)業科學院副(fu)院長(chang)趙皖平表(biao)示，貧困縣摘帽后在(zai)(zai)“雙(shuang)基(ji)”建設、產業發展(zhan)等方面依然存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)短板。未來要持續補齊“雙(shuang)基(ji)”建設短板，不斷完善農(nong)(nong)村(cun)道(dao)路(lu)、水利(li)、環保、通(tong)(tong)信等基(ji)礎設施建設和農(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎教育(yu)、基(ji)本醫療(liao)、養老服(fu)務(wu)等公共服(fu)務(wu)能力建設。尤其是要補齊農(nong)(nong)業上的短板，通(tong)(tong)過硬化生產路(lu)、合(he)理布(bu)置機井等方式，逐步破(po)解(jie)制約(yue)農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)業發展(zhan)的難題。

　　促進(jin)產(chan)業發展是鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果同(tong)鄉(xiang)村振興(xing)有效銜(xian)接的一個重要(yao)內(nei)容，同(tong)時也(ye)是提(ti)高(gao)農業質量(liang)效益和競爭力，豐富鄉(xiang)村經(jing)濟業態的主要(yao)內(nei)容。

　　趙皖平表(biao)示(shi)，無(wu)論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，都將(jiang)產(chan)業(ye)發展(zhan)擺(bai)在突出位置。但(dan)由(you)于農業(ye)設施(shi)投入大，回收(shou)期長，盈利薄(bo)等原(yuan)因，多數鎮、村規模性特色產(chan)業(ye)難以形成。對此(ci)，要聚焦(jiao)優(you)勢產(chan)業(ye)，重點扶持(chi)一批龍頭企業(ye)，培育新型農業(ye)經(jing)營主(zhu)體，打造區域農業(ye)產(chan)業(ye)品牌。

　　全國政協委(wei)員、雪松控股集團董事(shi)局主席張勁表示，產業發(fa)(fa)展離(li)(li)不(bu)開(kai)經(jing)營(ying)主體，離(li)(li)不(bu)開(kai)企業的(de)參(can)與(yu)(yu)。多(duo)年來，大(da)量民(min)營(ying)企業積極(ji)參(can)與(yu)(yu)農村(cun)建(jian)設(she)和脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)，在(zai)引(yin)領鄉村(cun)產業發(fa)(fa)展、促進農民(min)就業增收、拓展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)中發(fa)(fa)揮了關鍵作用。未來，要進一步破除民(min)營(ying)企業在(zai)參(can)與(yu)(yu)鄉村(cun)振興(xing)戰(zhan)略中的(de)瓶(ping)頸，補齊(qi)短板，加快建(jian)立民(min)營(ying)企業參(can)與(yu)(yu)鄉村(cun)振興(xing)戰(zhan)略的(de)有效激勵機(ji)制，強化要素保障(zhang)，發(fa)(fa)揮好(hao)龍頭(tou)企業作用，強化聯(lian)農帶(dai)農，實現農企共建(jian)共享(xiang)。

　　張勁說，出臺(tai)鼓勵支(zhi)(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與鄉村(cun)振興(xing)戰略的相關政(zheng)(zheng)策措施，落實落細(xi)用(yong)地(di)、財稅金融、人才等政(zheng)(zheng)策，支(zhi)(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。同時，發揮好龍頭民企(qi)(qi)的生力軍作用(yong)，引領小農戶與現代農業(ye)(ye)(ye)有機銜接，構建現代鄉村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系。

　　作(zuo)為以工業反哺(bu)農(nong)(nong)業的(de)一(yi)個案例，全國(guo)人大代表、江蘇今世緣酒業股(gu)份有(you)限公(gong)司董事長周素明(ming)介紹，多年來，今世緣發(fa)揮自身優勢，注重(zhong)整(zheng)合資源，招引上下游企業到農(nong)(nong)村投資興業，大力發(fa)展本土種植，逐步實現了釀酒原糧基地周邊化(hua)。

　　糧食安全(quan)、種(zhong)業安全(quan)是(shi)(shi)全(quan)面推進鄉村振興的(de)重中(zhong)之重，也(ye)是(shi)(shi)“十四五”規劃的(de)重點(dian)內容(rong)。

　　民革中央建議，種(zhong)業是農業生產(chan)和糧食(shi)安全的基礎與(yu)核心，要加(jia)快推進種(zhong)子法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系(xi)建設，依(yi)法(fa)(fa)規范種(zhong)子市場秩序。同時，加(jia)強種(zhong)質資源庫建設，落實(shi)各項保(bao)障(zhang)措施和責任義務(wu)，并扎實(shi)推進科研評價制度改革，力促育(yu)種(zhong)創新與(yu)合作能力提升。

　　全(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)委員、黑龍江(jiang)省政(zheng)協(xie)(xie)主(zhu)席黃建盛表示(shi)，保(bao)(bao)障國家糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)，就要讓農民種(zhong)糧有錢賺、糧食(shi)(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區不吃虧。建議進一步構筑種(zhong)糧補(bu)貼(tie)、信貸保(bao)(bao)障、保(bao)(bao)險(xian)支持“三(san)位一體”政(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政(zheng)策(ce)(ce)，完善玉米(mi)、大(da)豆生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)，穩定和強化種(zhong)糧農民補(bu)貼(tie)。取消糧食(shi)(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區農業政(zheng)策(ce)(ce)性(xing)保(bao)(bao)險(xian)地方(fang)配套，降低農民保(bao)(bao)費負(fu)擔，擴大(da)完全(quan)成本保(bao)(bao)險(xian)和收入保(bao)(bao)險(xian)覆蓋范圍，推動由保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)向保(bao)(bao)收入轉變。完善糧食(shi)(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區利益補(bu)償機制，加大(da)轉移(yi)支付(fu)力度，對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)糧大(da)省、大(da)市、大(da)縣按糧食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)和調出量(liang)予以獎勵。

　　除此之外，提(ti)升鄉(xiang)村基(ji)礎(chu)設施和(he)公共服務水平等也是“十四五”規(gui)劃綱要草案(an)中(zhong)全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興的(de)重要內容。全國政協(xie)委員、云南農科院(yuan)院(yuan)長李學林建議(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升鄉(xiang)村數(shu)字(zi)技術(shu)基(ji)礎(chu)設施建設，推(tui)進(jin)建設“數(shu)字(zi)鄉(xiang)村”信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)、信(xin)(xin)息(xi)網(wang)絡中(zhong)心，推(tui)動(dong)(dong)農村千兆(zhao)光網(wang)、第五代移動(dong)(dong)通(tong)信(xin)(xin)、移動(dong)(dong)物(wu)聯網(wang)與城市同步(bu)規(gui)劃建設，提(ti)高農業效能。

　　“鄉(xiang)村振興是(shi)解決農村發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的(de)‘及(ji)時雨’，是(shi)發(fa)展(zhan)內循(xun)環、促(cu)(cu)進(jin)雙循(xun)環的(de)有(you)力抓手(shou)，是(shi)促(cu)(cu)進(jin)農業農村優(you)先發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效手(shou)段。而不(bu)讓小(xiao)農戶(hu)掉隊、為(wei)(wei)農戶(hu)提供(gong)更多兜底性服務，也是(shi)鄉(xiang)村振興高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效途徑(jing)。在(zai)公共基(ji)礎條(tiao)件、技(ji)術(shu)、金(jin)融、營銷、保(bao)險等方面為(wei)(wei)農民提供(gong)兜底性服務，就(jiu)是(shi)為(wei)(wei)‘端牢飯碗’、產業開發(fa)、農業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、農民增收提供(gong)基(ji)本條(tiao)件和保(bao)障(zhang)。”全(quan)國政(zheng)協委員、九(jiu)三學社湖(hu)南省委副主委李(li)云才說(shuo)。（李(li)志(zhi)勇 梁倩 沈汝發(fa)）