國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業是中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要物質(zhi)基(ji)礎(chu)和政治基(ji)礎(chu)，是黨(dang)執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要支柱和依(yi)靠力(li)(li)量。黨(dang)的十八大以來(lai)，以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中央高度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)工作，舉(ju)旗定向、科學謀劃，作出了一系列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大決策部署，為(wei)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)提供了根(gen)本遵循。近年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)系統深(shen)化改革(ge)蹄疾(ji)步穩，在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要領域和關(guan)鍵(jian)環節取得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大突破和重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要成果(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)(li)持續(xu)增(zeng)強。

　　點面結合系統推進

　　國有企(qi)業改革是系統(tong)工程。國企(qi)改革進入深水區，需要(yao)進一(yi)步加強頂層(ceng)設計，更(geng)加注(zhu)重改革的系統(tong)性、協調(diao)性、協同性。

　　2015年8月，中共中央、國(guo)務(wu)院(yuan)印發了(le)(le)《關于深化(hua)國(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)的(de)指導意(yi)見》。此后，以(yi)《指導意(yi)見》為統領(ling)、以(yi)35個配套(tao)文件為支撐(cheng)的(de)“1+N”政策體(ti)系正(zheng)式形成。“這(zhe)是改革(ge)(ge)開放以(yi)來國(guo)企改革(ge)(ge)領(ling)域最系統、最全面、最有(you)針對性的(de)政策體(ti)系，有(you)力(li)保(bao)證了(le)(le)國(guo)企改革(ge)(ge)有(you)方向、有(you)目標、有(you)遵(zun)循。”國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委黨委書記(ji)、主任郝鵬說。

　　“此輪改革一大亮點是首次(ci)實現國企(qi)功能(neng)分(fen)類(lei)，為精準(zhun)推進(jin)企(qi)業改革發展奠定了(le)重要基礎(chu)。”中(zhong)國社科院經(jing)濟研(yan)究所(suo)所(suo)長黃群慧(hui)說，對國企(qi)功能(neng)進(jin)行界(jie)定分(fen)類(lei)，有(you)效解決過(guo)去工(gong)作中(zhong)存在的“一刀切”問題，實現了(le)分(fen)類(lei)改革、分(fen)類(lei)監管、分(fen)類(lei)發展。

　　試點(dian)先行(xing)是深(shen)化(hua)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的重要方法。圍繞突破重點(dian)難(nan)點(dian)問題，“十項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點(dian)”“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”“區(qu)域性綜改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗(yan)”“科改(gai)(gai)(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)”等一(yi)系列(lie)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工程梯次展開，協(xie)同高(gao)效推動(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措落地，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)成效不斷顯現。相關試點(dian)為改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)提(ti)供了可復制(zhi)可推廣(guang)的經驗(yan)，有力推動(dong)了各項(xiang)成熟改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措在國有企(qi)業全面鋪開。

　　攻堅克難實現突破

　　深(shen)化改(gai)革(ge)就要奔(ben)著(zhu)問(wen)題(ti)去(qu)，敢(gan)于涉險灘，勇啃(ken)硬(ying)骨頭。通(tong)過(guo)動(dong)真碰硬(ying)，國(guo)資國(guo)企體制機制改(gai)革(ge)持續推進，一批想解決而未解決的問(wen)題(ti)得(de)到解決，企業活力顯著(zhu)增強。

　　推進公(gong)司(si)(si)制改(gai)革，對于國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)為與市場經濟深(shen)度(du)融(rong)合(he)的真正(zheng)市場主(zhu)體意義(yi)重大。黨的十八大以來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)積極推動中央(yang)企(qi)(qi)業于2017年(nian)完成(cheng)(cheng)公(gong)司(si)(si)制改(gai)革，省級(ji)國(guo)(guo)資委(wei)監管企(qi)(qi)業約(yue)96%也完成(cheng)(cheng)了(le)改(gai)革任務(wu)。今年(nian)底國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業公(gong)司(si)(si)制改(gai)革將全面(mian)完成(cheng)(cheng)。

　　事非經過不知難。國家(jia)電(dian)網(wang)有(you)145家(jia)全民(min)所有(you)制企(qi)(qi)業（含(han)集團總部）需(xu)要改(gai)(gai)制，涉及資產1.97萬億元(yuan)、在崗(gang)人員70萬人，整體改(gai)(gai)制數量(liang)和(he)規模(mo)在央(yang)企(qi)(qi)中(zhong)(zhong)居前(qian)(qian)列。通(tong)過整體改(gai)(gai)制、清算關閉(bi)等多種方式，國家(jia)電(dian)網(wang)集團總部及下屬單(dan)位全部于2017年(nian)11月15日前(qian)(qian)完成工商變更登記工作。國家(jia)電(dian)網(wang)有(you)限公(gong)司(si)副總經理(li)龐驍剛表示(shi)，全面高質量(liang)完成公(gong)司(si)制改(gai)(gai)制任務，為建設(she)具(ju)有(you)中(zhong)(zhong)國特色國際(ji)領(ling)先的(de)能(neng)源互聯(lian)網(wang)企(qi)(qi)業筑牢治理(li)基礎。

　　“公(gong)司制改革不是簡單的(de)翻牌(pai)，而是要實現(xian)打造(zao)獨立的(de)市場主體、完(wan)善公(gong)司治理結構和市場化經營機制的(de)目標。”國務院國資委(wei)副主任翁杰明說。

　　公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革以來，國(guo)資委以管(guan)(guan)資本為主加快(kuai)推進職(zhi)能轉變，在生產經營(ying)管(guan)(guan)理等方面(mian)賦予企(qi)(qi)業更多自主權(quan)。與(yu)此同時，國(guo)有企(qi)(qi)業深(shen)化(hua)中國(guo)特色現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度建設(she)，加快(kuai)轉換市場(chang)化(hua)經營(ying)體制(zhi)(zhi)，更好適應市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)的發展要求(qiu)。目前，95家中央企(qi)(qi)業全部(bu)(bu)建立董事會，119戶(hu)控股上市公(gong)司實施了股權(quan)激勵，集團總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門數量平均壓縮超過17%。

　　混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革的(de)(de)重要突(tu)破口。2013年(nian)以來(lai)(lai)，中央企(qi)(qi)業累計引入社會資(zi)本超過(guo)1.5萬(wan)億元，混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業戶數占(zhan)比(bi)超過(guo)70%。作(zuo)為國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司(si)試(shi)點(dian)，國(guo)家開發(fa)投(tou)資(zi)集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)積極探索有(you)利(li)于各種(zhong)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)資(zi)本互補共(gong)進、共(gong)同發(fa)展的(de)(de)有(you)效(xiao)路徑。2020年(nian)，國(guo)投(tou)集團(tuan)利(li)潤總額、凈利(li)潤等經營指標均創歷史(shi)新(xin)高。國(guo)投(tou)集團(tuan)黨組書(shu)記、董事長白(bai)濤表示，混改(gai)要做好“三個(ge)結合”，把(ba)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)規(gui)范和民企(qi)(qi)的(de)(de)靈活(huo)，把(ba)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)公(gong)平和民營企(qi)(qi)業的(de)(de)效(xiao)率，把(ba)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)約束和民企(qi)(qi)的(de)(de)激勵結合起來(lai)(lai)，充(chong)分激發(fa)企(qi)(qi)業活(huo)力和企(qi)(qi)業家精神，提升企(qi)(qi)業市場競爭力。

　　市場競爭(zheng)優勝劣汰(tai)，國企(qi)(qi)不(bu)能(neng)背著(zhu)包袱(fu)上陣。經過各(ge)方艱苦努力，國有企(qi)(qi)業剝(bo)離辦社會職能(neng)和解(jie)決歷(li)史遺留問(wen)題(ti)(ti)工作已取(qu)得決定性(xing)成果。“老大(da)難”問(wen)題(ti)(ti)得以(yi)解(jie)決，令鞍鋼集(ji)團(tuan)等老國企(qi)(qi)干勁倍增。“鞍鋼歷(li)史遺留問(wen)題(ti)(ti)在‘十(shi)三五’期(qi)間基本(ben)解(jie)決。企(qi)(qi)業輕裝上陣，‘十(shi)四五’將以(yi)高質(zhi)量發展為東(dong)北全(quan)面(mian)振興作出(chu)新貢(gong)獻(xian)。”鞍鋼集(ji)團(tuan)黨委副書記(ji)栗寶卿信心(xin)滿滿。

　　不斷釋放改革紅利

　　當前，國(guo)企改革(ge)正處(chu)于(yu)改革(ge)乘數效應最大的階(jie)段。微觀(guan)市場主(zhu)體(ti)活力迸發的同時，國(guo)有資本(ben)布局結構持續優化(hua)，國(guo)有經(jing)濟整(zheng)體(ti)功能和效率(lv)不(bu)斷增強。

　　日前(qian)，同為(wei)世界(jie)500強的中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化(hua)(hua)(hua)工宣告實施聯合重組，一家資(zi)產過萬(wan)億元(yuan)、員工數量(liang)達22萬(wan)余人的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化(hua)(hua)(hua)工巨頭震撼登場。“這(zhe)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)(you)和化(hua)(hua)(hua)學(xue)工業(ye)(ye)戰略重構的一個標志性事件。”中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)(you)和化(hua)(hua)(hua)學(xue)工業(ye)(ye)聯合會會長李(li)壽(shou)生說。

　　不僅是“兩化(hua)(hua)”合(he)并，“兩船”“南北車”“寶武”等(deng)央企大塊頭重(zhong)組好戲連(lian)臺。“十三五”時(shi)期，國資委加(jia)快推進國有資本布局優化(hua)(hua)和(he)結構調整(zheng)，央企數(shu)量從“十二五”末的106家調整(zheng)到百戶(hu)以(yi)(yi)下。以(yi)(yi)重(zhong)組整(zheng)合(he)為契機，企業深化(hua)(hua)內部改革和(he)機制創新，加(jia)快業務、管理(li)、技術、人(ren)才等(deng)全(quan)面整(zheng)合(he)融合(he)。

　　通(tong)過深入推進供給側結(jie)構性改革，央企瘦身健體，加快創新(xin)發展。2041戶(hu)“僵尸”特困企業已(yi)基本完成治理任務，安置富(fu)余人(ren)(ren)員(yuan)約80萬(wan)人(ren)(ren)；央企累計減少法人(ren)(ren)超過1.5萬(wan)戶(hu)，管理層級全部壓縮至5級以內。同時，“十(shi)三五(wu)”期間央企研發投入累計3.4萬(wan)億元，占全國的四分(fen)之一，在載(zai)人(ren)(ren)航天、北斗導(dao)航、國產航母、移動通(tong)信等領域取得了(le)一批具有世(shi)界(jie)先進水平的重(zhong)大成果。

　　國企(qi)改革的不斷深(shen)化有(you)力(li)促(cu)進了(le)國有(you)企(qi)業質量效益提升。全國國資(zi)系統(tong)監管企(qi)業2020年底(di)資(zi)產總額達到218.3萬億元，2020年的營業收入為(wei)59.5萬億元，利潤總額達到3.5萬億元，“十三五”期(qi)間年均增速分別(bie)是12.7%、7.4%、10.7%。隨著實(shi)力(li)增強，國企(qi)在服(fu)務國家(jia)戰略、保障(zhang)和改善民生等方面更好發揮功能作(zuo)用，充分展現了(le)報國為(wei)民的擔(dan)當。

　　面向(xiang)新(xin)發(fa)展(zhan)階段，國企改革(ge)三年行(xing)動正(zheng)如(ru)火如(ru)荼(tu)展(zhan)開，緊鑼密鼓(gu)抓重點(dian)、補短板、強弱項，以改革(ge)創新(xin)引領國資國企高質量(liang)發(fa)展(zhan)，國有企業必將(jiang)為(wei)我國經濟社會發(fa)展(zhan)作出更大貢獻。(記者 周 雷)