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國企改革步入深水區 與資本市場高質量發展雙向賦能

證券日報

  在幾何(he)概(gai)念(nian)中(zhong),交集形似獨立(li)圖形之間的“握手”,雙(shuang)方(fang)或多方(fang)就此(ci)建立(li)彼(bi)此(ci)賦(fu)予(yu)、彼(bi)此(ci)支撐(cheng)的穩定聯系。如今(jin),在千余(yu)家各(ge)級國(guo)有控股的上市(shi)(shi)公司(si)、逾(yu)20萬億(yi)元總市(shi)(shi)值“交集”的帶動下,步入深水(shui)區的國(guo)企改革與資本市(shi)(shi)場(chang)高質量發展(zhan)同樣形成了雙(shuang)向賦(fu)能的共建格局。

  一方面,國企改(gai)革(ge)要達成目(mu)標任務,需要資本市場充分發揮對要素(su)、資源(yuan)的(de)高效調動和優化(hua)配置能(neng)力。

  從政府工作報告來看,國(guo)企改(gai)革(ge)的2021年(nian)的近景(jing)目標包括“做強做優(you)做大國(guo)有(you)(you)資本(ben)和國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)。深化國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)”;“十四五”規劃和2035年(nian)遠(yuan)景(jing)目標(草案)則(ze)強調(diao)了“調(diao)整盤活(huo)存量資產(chan),優(you)化增量資本(ben)配置(zhi),向關系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民(min)經濟命脈的重要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong),向提供公(gong)共服(fu)務、應急能力建設和公(gong)益性(xing)等關系國(guo)計民(min)生的重要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong),向前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)”。

  為了實現上述短期(qi)和中(zhong)長期(qi)目標,國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)綜合方案中(zhong)無(wu)疑需要“配(pei)置(zhi)”甚(shen)至是“增(zeng)配(pei)”資本市(shi)場的(de)服務功(gong)能:借(jie)助資本市(shi)場的(de)直接(jie)融(rong)資功(gong)能,促進國(guo)有企(qi)業以合理成(cheng)本融(rong)資,抓住契機快速發(fa)展;借(jie)助產業引(yin)導功(gong)能,實現國(guo)有資本在產業鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)等方面的(de)高效整合;借(jie)助價值(zhi)發(fa)現功(gong)能,為國(guo)有資本尋(xun)求合理估值(zhi),同時提升(sheng)并購效率(lv)……

  另一方面,資本(ben)市(shi)場的高質量(liang)發展也需要與國企(qi)改革協同,與國有(you)資本(ben)、國有(you)企(qi)業的進(jin)一步優化同步推進(jin)。

  對(dui)于資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場而言,作為(wei)市(shi)場主體的(de)上市(shi)公(gong)司質量(liang)是資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場可持續(xu)發(fa)展的(de)基(ji)石(shi),因此,資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)首要前提(ti)是上市(shi)公(gong)司質量(liang)提(ti)升。

  根據國資委去(qu)年10月中旬披露的(de)數(shu)據,在資本市(shi)場當中,國有(you)企業是(shi)重要(yao)的(de)組成部(bu)分。各級國有(you)控股的(de)上市(shi)公司(si)超過了1000家,約(yue)占A股市(shi)場的(de)26%左(zuo)右,市(shi)值約(yue)占32%左(zuo)右。筆者初(chu)步(bu)統計發(fa)現,截至目前,上述(shu)數(shu)據均有(you)進一(yi)步(bu)提升。

  如此,在上(shang)市(shi)公(gong)司(si)提(ti)質進(jin)程(cheng)中,國有(you)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)是(shi)參(can)與者(zhe)、引領者(zhe)、推(tui)動者(zhe),做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有(you)上(shang)市(shi)公(gong)司(si),已經意味(wei)著上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質量一(yi)定程(cheng)度的(de)提(ti)升。同時,國有(you)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)還(huan)能(neng)夠成為資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)“優(you)等生”“領跑者(zhe)”,激發(fa)其他上(shang)市(shi)公(gong)司(si)提(ti)升發(fa)展動能(neng)。

  正是由(you)于上述兩個方面因素,國務(wu)院去(qu)年10月(yue)份印發的《關于進(jin)一(yi)步提(ti)升上市公(gong)司質量的意見(jian)》明確提(ti)出(chu),“鼓勵和支(zhi)(zhi)持混(hun)合所有制改(gai)革試點企業上市”“支(zhi)(zhi)持國有企業依托(tuo)資(zi)本市場(chang)開展混(hun)合所有制改(gai)革”。

  筆者(zhe)認為,在政策的推動下(xia),國企(qi)改革與(yu)資本市場高質量發展的交集將不斷擴(kuo)圍,兩者(zhe)同頻共振,雙向賦能,共同夯實中國經濟發展的基本盤。(張(zhang) 歆)

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