2021年(nian)(nian)是“十四五”開局之年(nian)(nian)，同(tong)時也是國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動(dong)的攻(gong)堅之年(nian)(nian)。在(zai)“力(li)爭到2021年(nian)(nian)底完成(cheng)三(san)年(nian)(nian)改革(ge)任務的70%以上”的目標引領下(xia)，從央企到地方國(guo)企，多(duo)項改革(ge)吹響沖鋒(feng)號。其中，科技創新將成(cheng)為重點(dian)發力(li)領域。

　　多位全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)代表委員建議，央企(qi)和主要國(guo)企(qi)都應繪路線圖、定時間表，以“釘釘子精神”抓好改(gai)革各項舉措落實落地，在混(hun)改(gai)、“雙百行(xing)動”等方(fang)面(mian)取得新進展。

　　明確路線圖時間表

　　積極落實好(hao)國(guo)企改革三年(nian)行動(dong)方(fang)案是(shi)今(jin)年(nian)央企、地(di)方(fang)國(guo)企的重點(dian)任(ren)務(wu)。

　　“落實好國(guo)(guo)企改(gai)革三(san)年行動(dong)是一場硬仗。”全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)(guo)石化(hua)(hua)總經理馬永(yong)生表示，去年以來，中國(guo)(guo)石化(hua)(hua)從四(si)個(ge)維度穩步推進各項改(gai)革工(gong)作：一是繪路(lu)線圖、定(ding)時間表，分解細化(hua)(hua)80項具體改(gai)革任務；二是對標世(shi)界一流管理，完(wan)善中國(guo)(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)度；三(san)是推進員工(gong)社(she)會化(hua)(hua)招聘，健全(quan)市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)；四(si)是退休(xiu)人員平穩移交，加(jia)快剝離國(guo)(guo)有(you)企業(ye)辦社(she)會職能。

　　“下一步，中國(guo)石化(hua)(hua)將把各項任(ren)務統籌起來推進(jin)，把各項改革措施協(xie)調起來落實(shi)(shi)，確保改革實(shi)(shi)現預期(qi)目標、見(jian)到(dao)綜合成效(xiao)。到(dao)2022年(nian)，實(shi)(shi)現剝離國(guo)有企業(ye)辦(ban)社會職能和解決歷史遺留問題(ti)全面收官。”馬永生表示，通過(guo)三年(nian)努力，中國(guo)石化(hua)(hua)要實(shi)(shi)現脫胎換骨的變化(hua)(hua)。

　　全國政協委員、中國五礦集團董事長唐復平表示，今年將從三個方面貫徹落(luo)實(shi)國企改革三年行動方案，以“管(guan)資本”為(wei)(wei)核心推進治理體系完善，以混改為(wei)(wei)突破口推進經營(ying)機制(zhi)轉換，以對標世界(jie)一(yi)流為(wei)(wei)契機推進管(guan)理提升(sheng)。

　　全國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)華電(dian)集團(tuan)董事長(chang)溫樞(shu)剛表示(shi)，中(zhong)國(guo)華電(dian)結合自身實際和發展特點，制(zhi)定了《改(gai)革三年(nian)行(xing)動實施(shi)方案》和《改(gai)革三年(nian)行(xing)動工作(zuo)臺賬》，以“釘釘子精神(shen)”抓(zhua)好改(gai)革各項舉(ju)措落實落地，確(que)保全面完(wan)成(cheng)國(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動目標任務，確(que)保2021年(nian)完(wan)成(cheng)三年(nian)改(gai)革任務的70%以上。

　　“根據國資委安排，中國節能編制了國企改革三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案，分34大(da)項、70個小項。”全國政協(xie)委員、中國節能環(huan)保集(ji)團有限公司董(dong)事長宋(song)鑫表(biao)示，“今年(nian)要(yao)在董(dong)事會應建盡(jin)建方(fang)(fang)面下更大(da)的功(gong)夫。”

　　“2020年(nian)國(guo)鐵(tie)(tie)集團出臺了《國(guo)鐵(tie)(tie)企業改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動實施(shi)方案（2020—2022年(nian)）》，明(ming)確了深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的時間表(biao)、路(lu)(lu)線圖。”全國(guo)人大代(dai)表(biao)、國(guo)鐵(tie)(tie)集團董事(shi)長(chang)陸東福表(biao)示，國(guo)鐵(tie)(tie)集團將堅(jian)持國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)戰略定位、堅(jian)持運輸(shu)集中統(tong)一指揮，適應鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運輸(shu)生產(chan)力發展要求，不斷深化(hua)國(guo)鐵(tie)(tie)企業改(gai)革(ge)(ge)。

　　步入加快落地新階段

　　作(zuo)為落(luo)實國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動的攻堅之(zhi)年、關鍵(jian)之(zhi)年，今(jin)年國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改(gai)、“管資(zi)本”等將步入(ru)加快(kuai)落(luo)地新(xin)階段。

　　全國(guo)(guo)政協委員、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航空(kong)油(you)料集(ji)團有(you)限(xian)公司董事長周(zhou)強表示，改(gai)(gai)革(ge)重在行(xing)動(dong)(dong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航油(you)將(jiang)繼續(xu)堅持(chi)以改(gai)(gai)革(ge)強基礎、增(zeng)活(huo)力(li)、提(ti)效率，把深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)和(he)促(cu)進加快(kuai)發展(zhan)兩個目標緊密地(di)結合起來。建立完善容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，推動(dong)(dong)更具創(chuang)新性的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，持(chi)續(xu)激發企(qi)業的(de)(de)發展(zhan)活(huo)力(li)和(he)創(chuang)新動(dong)(dong)力(li)。聚焦發展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)問題(ti)，突出抓好企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)創(chuang)新升(sheng)級(ji)、體(ti)制機(ji)制轉換，增(zeng)強發展(zhan)動(dong)(dong)能(neng)，在完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)業制度、構建更加完善的(de)(de)要素市場化(hua)配置體(ti)制機(ji)制和(he)激發內部(bu)活(huo)力(li)上實現攻堅和(he)突破。分類施策，根據不同企(qi)業的(de)(de)情況，分級(ji)分類制定精準(zhun)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，促(cu)進企(qi)業轉型升(sheng)級(ji)、提(ti)質增(zeng)效。同時，加強企(qi)業的(de)(de)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)建設，有(you)效壓實主(zhu)體(ti)責任，確(que)保(bao)改(gai)(gai)革(ge)責任能(neng)夠層(ceng)層(ceng)得到落實。

　　陸東福表示(shi)，國(guo)鐵(tie)(tie)集團將著眼于釋放新體制的(de)紅利，通(tong)過(guo)深化(hua)(hua)(hua)機(ji)制變(bian)革(ge)，進一步優(you)化(hua)(hua)(hua)完善國(guo)鐵(tie)(tie)企業治(zhi)理(li)機(ji)制，推動治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)(hua)(hua)，全面提升法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)水平(ping)。更加(jia)重視優(you)質資(zi)產(chan)股權(quan)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)，推動鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)混合所有制改革(ge)邁(mai)出新步伐。特別是落(luo)實國(guo)家(jia)推進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)行業競爭性環節(jie)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)改革(ge)的(de)部(bu)署(shu)，加(jia)快構建(jian)統一開放、公平(ping)競爭的(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)行業市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)清算體系，為各(ge)類鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體提供公平(ping)的(de)市(shi)(shi)場環境。

　　唐(tang)復平表示，將持續深化(hua)國(guo)有資本投資公司試點，全面(mian)落實(shi)三年行動重(zhong)點任務，打(da)造“五礦模(mo)式(shi)”升級版。將健全與(yu)“管資本”相匹配的授權經(jing)營體(ti)(ti)系(xi)，動態優化(hua)決策事(shi)項(xiang)清單與(yu)流程，加強子企業(ye)董事(shi)會建(jian)設(she)，深入推(tui)進“大監督”體(ti)(ti)系(xi)有效運轉(zhuan)。在國(guo)企混(hun)(hun)改(gai)方(fang)面(mian)，將指(zhi)導具備條件的企業(ye)“一企一策”制定方(fang)案；對公司治理體(ti)(ti)系(xi)、市場化(hua)激勵仍不完善(shan)的存量混(hun)(hun)改(gai)企業(ye)，積極研究謀劃(hua)二次混(hun)(hun)改(gai)；對公司治理健全、相對控(kong)股的混(hun)(hun)合所有制企業(ye)，實(shi)施更加市場化(hua)的差異化(hua)管控(kong)。

　　持續提升科技創新能力

　　圍(wei)繞提升科技(ji)創(chuang)新水平這(zhe)一重(zhong)要任務，國企如何充分發揮科技(ji)自立自強的帶頭作用，受到各方關注(zhu)。

　　“武器裝備(bei)核(he)心(xin)技術是國(guo)(guo)之重器，買不來也換不來。只有(you)大力提升自(zi)主創(chuang)(chuang)新能力，才能從根本上保(bao)障國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)、國(guo)(guo)防(fang)安全(quan)(quan)。”全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大代表、中國(guo)(guo)航天科(ke)工(gong)二(er)院黨委書記馬(ma)杰表示，加快實(shi)現(xian)國(guo)(guo)防(fang)領(ling)域科(ke)技自(zi)立自(zi)強要打好關鍵核(he)心(xin)技術攻(gong)堅戰，打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技術策源地，并持續(xu)激發人(ren)才創(chuang)(chuang)新活(huo)力。

　　針對我國高端(duan)制(zhi)造業存(cun)在的(de)(de)短板，全國政(zheng)協委員、中(zhong)國一重(zhong)(zhong)集(ji)團董事(shi)長(chang)劉明忠表示，當(dang)前亟(ji)需建設國家(jia)(jia)大(da)型(xing)鑄鍛件(jian)技(ji)術(shu)(shu)創新中(zhong)心，形(xing)成滿足產業創新重(zhong)(zhong)大(da)需求、具(ju)有(you)國際影響力和競爭(zheng)力的(de)(de)國家(jia)(jia)級(ji)技(ji)術(shu)(shu)創新平(ping)臺，攻克轉化一批高端(duan)重(zhong)(zhong)大(da)裝備制(zhi)造產業前沿和共性關鍵技(ji)術(shu)(shu)，這對推動裝備制(zhi)造業邁(mai)向中(zhong)高端(duan)、實現高質量(liang)發展具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)大(da)而深(shen)遠(yuan)的(de)(de)意義。他建議，進(jin)一步促進(jin)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才與技(ji)能人(ren)才融合發展，重(zhong)(zhong)點(dian)建平(ping)臺、抓(zhua)載體，并加強企(qi)(qi)業與企(qi)(qi)業，企(qi)(qi)業與高校、院所溝通合作，如聯(lian)合成立創新聯(lian)盟、校企(qi)(qi)協作創新平(ping)臺等，培養(yang)復合型(xing)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)才。

　　“我們要責無旁貸(dai)地當好技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)主力(li)軍、排頭兵，要真正在解決(jue)關(guan)(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)‘卡脖子’問題上，勇挑重(zhong)(zhong)擔、敢打頭陣。”溫樞剛表示，中國華電將持續(xu)提升技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)能力(li)，深化統籌(chou)科(ke)(ke)技(ji)(ji)布局，加強高效協同創新(xin)(xin)(xin)體系(xi)建設(she)，爭當國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)的策源地。繼(ji)續(xu)抓好關(guan)(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)，“十四(si)五”期間，積(ji)(ji)極(ji)主動承擔國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)攻關(guan)(guan)項(xiang)目，參與國家重(zhong)(zhong)點實驗室、技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)(xin)、工程(cheng)研(yan)究中心(xin)(xin)(xin)建設(she)。同時，加大(da)(da)核心(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)應用，積(ji)(ji)極(ji)承擔國際、國家、行(xing)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)制訂(ding)。推進企業從單(dan)純的生(sheng)產商向(xiang)生(sheng)產服務、多能服務和(he)生(sheng)態服務轉型。積(ji)(ji)極(ji)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)業態，打造新(xin)(xin)(xin)的效益增長極(ji)。