日前召開的(de)(de)國(guo)務(wu)院國(guo)有企(qi)業改革領導小組會(hui)議提出，按照國(guo)企(qi)改革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)部署，力爭到2021年(nian)(nian)底完成(cheng)改革任務(wu)的(de)(de)70%以上。多地的(de)(de)政府工作(zuo)報告顯(xian)示，加快落實國(guo)企(qi)改革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)已成(cheng)今(jin)年(nian)(nian)地方(fang)(fang)(fang)國(guo)資改革的(de)(de)首要(yao)任務(wu)，混(hun)改、上市、重組等舉措是今(jin)年(nian)(nian)重頭戲。業內人士指出，2021年(nian)(nian)是國(guo)企(qi)改革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)實施關鍵年(nian)(nian)，地方(fang)(fang)(fang)各項改革有望率先(xian)突圍。

　　混改將呈現四大新特點

　　從各地公布的2021年(nian)政府工作(zuo)報告來看，作(zuo)為國企改革(ge)重(zhong)要突破口的混改，已步入提速升級新階段。

　　上海市政府工作報告指(zhi)出，2021年要著眼(yan)于培育一(yi)批(pi)世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)，深化國有(you)企(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)制改革(ge)和股權激(ji)勵制度建設。河南省提出，扎實推(tui)進國企(qi)改革(ge)三(san)年行動，探索設立混(hun)合所有(you)制改革(ge)基金，重(zhong)點在(zai)省屬企(qi)業(ye)二、三(san)級層面(mian)培育一(yi)批(pi)優質(zhi)混(hun)改企(qi)業(ye)。

　　2020年(nian)(nian)以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)春潮涌動。Choice數據顯示，2020全年(nian)(nian)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)事(shi)件共662起(qi)；2021年(nian)(nian)1月還沒過完(wan)，地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)事(shi)件已(yi)達121起(qi)，相(xiang)當于去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)的(de)(de)(de)18.28%。其(qi)中，上海、北(bei)京、廣東、安徽(hui)和(he)江蘇的(de)(de)(de)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)事(shi)件最多，分別有23起(qi)、14起(qi)、13起(qi)、11起(qi)和(he)9起(qi)。例如(ru)，徐工(gong)機械將獲得(de)約148億元人(ren)民幣(bi)注資(zi)，投資(zi)者包括新加坡政(zheng)府投資(zi)公司(GIC)，這是迄(qi)今(jin)為止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)金額最大的(de)(de)(de)交(jiao)易之一(yi)；江淮汽車(che)作(zuo)價10億歐元引入(ru)德國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大眾，既是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)汽車(che)行業對外開放(fang)的(de)(de)(de)里程碑，更標志著外資(zi)參(can)與混(hun)改(gai)的(de)(de)(de)時代正式(shi)到來……國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)節奏明顯加快(kuai)。

　　“2021年(nian)(nian)地方(fang)國(guo)(guo)資的混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)將(jiang)按照國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行動方(fang)案要求(qiu)加(jia)快部署推進。”中國(guo)(guo)企業(ye)聯合會研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員(yuan)劉興國(guo)(guo)認為(wei)，今年(nian)(nian)國(guo)(guo)企混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)將(jiang)呈(cheng)現四大特點：一是(shi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)面會有所擴大，更多地方(fang)國(guo)(guo)企包括一級(ji)集(ji)團及各級(ji)子公(gong)司將(jiang)被納入(ru)(ru)到混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)陣營。二是(shi)“二次(ci)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)”將(jiang)增(zeng)多，一些地方(fang)國(guo)(guo)企在原有基(ji)礎上(shang)引入(ru)(ru)新(xin)的戰略投資者，以釋放(fang)更多國(guo)(guo)有股權，加(jia)快完善公(gong)司治理與(yu)管理。三是(shi)在混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)基(ji)礎上(shang)啟動其他改(gai)(gai)(gai)革，將(jiang)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)推向“綜(zong)改(gai)(gai)(gai)”，如三項制度(du)改(gai)(gai)(gai)革、董事(shi)會授(shou)權改(gai)(gai)(gai)革等。四是(shi)“雙(shuang)向”混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)有望進一步(bu)提速。

　　優質國企掀上市小高潮

　　按照(zhao)國資委的(de)要(yao)求，推動國企(qi)上市，加大包括混(hun)改在內的(de)各種(zhong)改革(ge)力度成(cheng)為下一階段的(de)重點任務(wu)。

　　山西(xi)省提出，2021年要堅定(ding)不(bu)移(yi)深化國(guo)資國(guo)企改革。開(kai)展企業質量管(guan)理年活動，完善(shan)現代企業制度(du)，提高智(zhi)能化管(guan)理水(shui)平，加強流動性管(guan)理，提高企業資本回報率。加大資產證(zheng)券(quan)化力度(du)，支持培(pei)育企業上市。

　　劉興國(guo)認為，鼓勵國(guo)企(qi)上市既是(shi)推動國(guo)有(you)企(qi)業改革發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要，也是(shi)加(jia)快(kuai)中國(guo)資本(ben)市場發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要，短期內有(you)望迎來優質(zhi)國(guo)企(qi)集(ji)中上市小高(gao)潮(chao)。

　　一位國(guo)資(zi)專家表(biao)示，當(dang)前推(tui)動地(di)方國(guo)企(qi)上(shang)市(shi)仍存較(jiao)大空間(jian)。國(guo)企(qi)資(zi)產(chan)證券化率較(jiao)低的(de)服務(wu)業(ye)(ye)、交(jiao)通運(yun)輸業(ye)(ye)、農林牧漁(yu)業(ye)(ye)、批發零售餐飲(yin)業(ye)(ye)等領域(yu)或將釋(shi)放(fang)出超十(shi)萬億(yi)元的(de)增量上(shang)市(shi)資(zi)產(chan)。

　　并購重組風生水起

　　從各地政府工作報告來看(kan)，新(xin)一輪國企并購重組(zu)浪潮已起。

　　陜西省提出，將推動國有企業(ye)(ye)戰略性重(zhong)組和專業(ye)(ye)化整(zheng)合，打造富有競爭(zheng)力的(de)國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營公司。河南省提出，2021年將推動國有企業(ye)(ye)戰略性重(zhong)組和專業(ye)(ye)化整(zheng)合。

　　劉興國(guo)認為，2021年(nian)國(guo)資(zi)布局(ju)調整的特點(dian)主要有兩方面：一是優化國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)布局(ju)結構(gou)，清理(li)退出低效(xiao)無效(xiao)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)，加(jia)強(qiang)在(zai)(zai)優勢領(ling)(ling)域、重點(dian)領(ling)(ling)域、關(guan)系國(guo)計民(min)生(sheng)的關(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)域的國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)布局(ju)；二是加(jia)強(qiang)在(zai)(zai)產業鏈(lian)補斷點(dian)、強(qiang)弱項(xiang)領(ling)(ling)域的布局(ju)，加(jia)大在(zai)(zai)技術創新、新材料等領(ling)(ling)域尤其是“卡(ka)脖(bo)子(zi)”領(ling)(ling)域的布局(ju)。

　　“2021年將是國企改革(ge)爆發大(da)年。”牛牛研(yan)(yan)究中心研(yan)(yan)究總監劉(liu)迪寰認為，新年伊始，葛洲壩、平莊能源、大(da)連港等公司紛紛發布吸收合并公告，整合集團資源，做大(da)資產(chan)規模。按照(zhao)年底要(yao)完成三年改革(ge)任務70%以上(shang)的要(yao)求，今(jin)年二級市場并購重組(zu)有望風生水起。