作者：孫韶華 汪子旭　　

　　2021年，財政資(zi)金直達(da)(da)機制常態化，資(zi)金總量(liang)達(da)(da)2.8萬億(yi)元。最新數據顯示，今年前四個月，超(chao)過(guo)(guo)90%的直達(da)(da)資(zi)金已下達(da)(da)基(ji)(ji)層，實際支(zhi)出(chu)(chu)(chu)已超(chao)過(guo)(guo)1萬億(yi)元。近日，《經濟參考報(bao)》記者赴廣東、湖北、陜(shan)西等(deng)地采訪了(le)解到(dao)，當前地方正加快資(zi)金分(fen)解細(xi)化進度，盡早(zao)將資(zi)金下達(da)(da)到(dao)使(shi)用(yong)單(dan)位，形成(cheng)實際支(zhi)出(chu)(chu)(chu)。從支(zhi)出(chu)(chu)(chu)使(shi)用(yong)情況來看(kan)，支(zhi)出(chu)(chu)(chu)重(zhong)點向(xiang)基(ji)(ji)層傾(qing)斜，民(min)生等(deng)重(zhong)點領(ling)域支(zhi)出(chu)(chu)(chu)得到(dao)有效保障。

　　記者獲悉，下(xia)一步(bu)(bu)，財政部將(jiang)進一步(bu)(bu)加快剩(sheng)余(yu)資金的下(xia)達落實(shi)，同時逐步(bu)(bu)擴(kuo)大(da)資金范圍，逐步(bu)(bu)將(jiang)惠(hui)企利民補助資金以及具備(bei)條(tiao)件的其他資金實(shi)行(xing)直達管(guan)理(li)，并嚴格(ge)直達資金監(jian)管(guan)，進一步(bu)(bu)完善財政直達資金機制。

　　加快落地見效

　　超九成資金已下達基層

　　2020年建(jian)立的財政資金(jin)(jin)直達(da)機制為開展(zhan)疫情防控(kong)、紓(shu)解企業困難、保障基本民(min)生提供了(le)重要支(zhi)撐。數據(ju)顯示(shi)，在2020年直達(da)資金(jin)(jin)形成的實(shi)際支(zhi)出中，市(shi)縣基層占(zhan)比超過了(le)96%；用于支(zhi)持企業紓(shu)困解難支(zhi)出8379億元，惠及各類市(shi)場(chang)主(zhu)體95萬家。

　　今年，我國建(jian)立了(le)常態化財政資金(jin)直達機制，直達資金(jin)規模從去(qu)年的1.7萬(wan)億(yi)元增加到(dao)2.8萬(wan)億(yi)元，進一步聚(ju)焦基(ji)層“三(san)保”和惠(hui)企(qi)利民項目，并進一步完(wan)善相關(guan)機制建(jian)設。

　　2.8萬億(yi)資金(jin)下(xia)(xia)達(da)使用(yong)情(qing)況(kuang)如何？財政部最新數據顯(xian)示，從今(jin)年前四個月預(yu)算(suan)資金(jin)下(xia)(xia)達(da)情(qing)況(kuang)看，整體上超(chao)過90%的直達(da)資金(jin)下(xia)(xia)達(da)到(dao)基層(ceng)和使用(yong)單(dan)位(wei)。預(yu)算(suan)指標下(xia)(xia)達(da)后，實際(ji)支(zhi)出(chu)情(qing)況(kuang)支(zhi)出(chu)超(chao)過1萬億(yi)元(yuan)，按比例算(suan)進(jin)度(du)超(chao)過了(le)四成。

　　“總體來看，前四個月直達(da)機制有力(li)有效安(an)全到位，在沖抵部(bu)分階段性政策‘退坡’影響，促進經濟穩增加固、穩增向好方面發(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作用，也(ye)為(wei)完成(cheng)今年(nian)主要(yao)經濟社會發(fa)展(zhan)目標打下了(le)良好基礎(chu)。”財政部(bu)國庫支付中心主任(ren)劉(liu)金(jin)云說。

　　記者調研(yan)獲(huo)悉(xi)，當前地(di)(di)方(fang)正加(jia)快(kuai)資(zi)金(jin)分(fen)解細化進度(du)，推動相(xiang)(xiang)關(guan)政策落地(di)(di)見效。廣東(dong)省財政廳相(xiang)(xiang)關(guan)負責人介紹(shao)，截至2021年5月(yue)13日，廣東(dong)省獲(huo)得中央直達資(zi)金(jin)625.54億(yi)元，地(di)(di)方(fang)對應安排資(zi)金(jin)460.75億(yi)元，共形(xing)成支(zhi)出(chu)754.52億(yi)元，支(zhi)出(chu)進度(du)為69.46%，共惠及各類市場(chang)主(zhu)體8.77萬(wan)家，受益(yi)群眾超(chao)1億(yi)人次。

　　陜(shan)西(xi)省財政廳(ting)相(xiang)關負責人(ren)介紹，截至今年(nian)4月(yue)30日(ri)，今年(nian)中央下(xia)達(da)陜(shan)西(xi)省直達(da)資金(jin)預算指(zhi)標949.47億(yi)元(yuan)，省級財政已(yi)分配下(xia)達(da)882.47億(yi)元(yuan)，下(xia)達(da)進(jin)度92.9%；支(zhi)出491.29億(yi)元(yuan)，支(zhi)出進(jin)度51.7%。

　　精準惠企利民

　　基本民生等獲重點支持

　　從資金(jin)的支出結(jie)構看，直(zhi)達資金(jin)的使用重點突出，保(bao)居民就業、保(bao)基本民生(sheng)、保(bao)市場(chang)主體等獲(huo)得(de)重點支持(chi)。

　　保基(ji)本(ben)民(min)生成(cheng)為直達(da)資金支(zhi)出(chu)的(de)“大頭”。數據顯示，今年前4個月各地(di)用于養老、義(yi)務教(jiao)育、基(ji)本(ben)醫(yi)療、基(ji)本(ben)住房等基(ji)本(ben)民(min)生方(fang)面的(de)支(zhi)出(chu)，超過(guo)了(le)7400億元，占總支(zhi)出(chu)的(de)近七成(cheng)。

　　記者從廣(guang)東(dong)省財政廳了解到(dao)，在(zai)支持保基本民生方面，2021年廣(guang)東(dong)省中央城鎮保障(zhang)性安居(ju)工程資金下達地市14.39億(yi)元，大力推動了全省棚戶區改造和老舊小區改造相關工作。

　　湖(hu)北省則著力做好疫(yi)情(qing)防控、補齊公(gong)共(gong)衛生服務(wu)體(ti)系短(duan)板(ban)。湖(hu)北省財(cai)政廳(ting)相關負責人介紹，中(zhong)央對抗(kang)(kang)疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債資金集中(zhong)用于支持疾控機構、醫院傳染(ran)病區、實驗室、發熱門(men)診、重(zhong)大疫(yi)情(qing)救治(zhi)基地等(deng)建設。2020年安(an)排抗(kang)(kang)疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債支持公(gong)共(gong)衛生補短(duan)板(ban)資金358億(yi)元(yuan)，占全省抗(kang)(kang)疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債的82%。

　　在支持(chi)保市場主(zhu)(zhu)體方面，據不完(wan)全統計，今年前4個月相關惠企資金(jin)累計支出超過(guo)1500億(yi)元，惠及各類市場主(zhu)(zhu)體達28萬(wan)家，激發了(le)(le)市場主(zhu)(zhu)體活力，增強了(le)(le)企業發展后勁。

　　“2020年(nian)全省(sheng)安排10億(yi)元(yuan)乘用(yong)車購(gou)置補貼支持(chi)汽車生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)走出困境；安排20億(yi)元(yuan)用(yong)于(yu)‘惠游湖北(bei)’支持(chi)旅行社恢復營業(ye)(ye)(ye)(ye)和景區(qu)免費開放(fang)，4個多月接待(dai)游客7740萬人次。‘大疫’之年(nian)，湖北(bei)省(sheng)沒(mei)有發生(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模性(xing)(xing)倒閉(bi)、職(zhi)工規模性(xing)(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)。”湖北(bei)省(sheng)財政廳(ting)相關負責人對記者(zhe)說。

　　在支(zhi)持(chi)保(bao)居民就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)方(fang)面(mian)，財(cai)政部數據顯示(shi)，初步匡算，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)補助和普惠金融(rong)支(zhi)持(chi)創業(ye)等(deng)方(fang)面(mian)，資(zi)金支(zhi)出(chu)超過110億(yi)元，支(zhi)持(chi)落實(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政策，穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)體形勢。

　　廣東(dong)省佛山德芮可制藥(yao)有限公(gong)司是一(yi)家以藥(yao)品制劑技術研究開發為主(zhu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，現用工規模約(yue)300人(ren)。該(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自2018年按(an)規定(ding)申請就業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)。截至2021年第一(yi)季度(du)，佛山市(shi)南海區(qu)人(ren)社局向該(gai)(gai)公(gong)司發放(fang)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社保補(bu)貼(tie)(tie)、一(yi)次性吸納就業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie) （畢業(ye)(ye)(ye)2年內高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)）共約(yue)35.9萬元，其中2021年第一(yi)季度(du)發放(fang)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社保補(bu)貼(tie)(tie)約(yue)4.1萬元。“社保扶持政策大大降(jiang)低了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用工成本(ben)。同時與(yu)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社保補(bu)貼(tie)(tie)相配套的基(ji)層就業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)，鼓(gu)勵(li)了高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)，一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)緩解了公(gong)司的招聘壓(ya)力。”該(gai)(gai)公(gong)司相關負責人(ren)對記者說。

　　多舉措加碼發力

　　確保資金盡快發揮效用

　　下(xia)(xia)一步，為確(que)保資金(jin)落(luo)地(di)(di)到位，盡快(kuai)發揮效(xiao)用，記者(zhe)獲(huo)悉，財政部(bu)將繼(ji)續加快(kuai)資金(jin)下(xia)(xia)達落(luo)實。“我們(men)將根據(ju)有(you)(you)關工作進展情況和地(di)(di)方對于資金(jin)的實際需求，會同有(you)(you)關部(bu)門加快(kuai)測算審(shen)核，盡快(kuai)將剩余資金(jin)下(xia)(xia)達到位。”財政部(bu)副(fu)部(bu)長許宏才說。

　　此外，嚴格直(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)監管，強化資(zi)(zi)金(jin)監測(ce)調度(du)，加強對地方督促指(zhi)導。許(xu)宏才表示，將動態跟蹤直(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)的分配、撥付和(he)使用(yong)情況，及(ji)時發現、糾正問(wen)(wen)題，建(jian)立健(jian)全重大問(wen)(wen)題通報(bao)約談制(zhi)度(du)，確保(bao)直(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)規范安全高效(xiao)使用(yong)。引導地方在中(zhong)央直(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)基礎上因地制(zhi)宜擴大當(dang)地直(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)的范圍(wei)和(he)規模，進一步放大直(zhi)(zhi)達(da)機(ji)制(zhi)效(xiao)果。同(tong)時，密切跟蹤直(zhi)(zhi)達(da)機(ji)制(zhi)實施進展，結合地方反映的新(xin)情況、新(xin)問(wen)(wen)題，及(ji)時完善常態化直(zhi)(zhi)達(da)機(ji)制(zhi)有關管理措施。

　　關(guan)于直(zhi)達資(zi)金規模，財政部(bu)預算司(si)(si)司(si)(si)長李敬輝介紹，將結(jie)合實施情況，逐(zhu)步擴大資(zi)金范(fan)圍，逐(zhu)步將惠企利民(min)補(bu)助(zhu)資(zi)金以及具備條件(jian)的(de)其他資(zi)金實行直(zhi)達管理。“必(bi)須直(zhi)達的(de)都要直(zhi)達，符合條件(jian)的(de)或者有(you)效果的(de)要逐(zhu)步納到(dao)這里面來。”

　　記者采訪了(le)解到，為管好(hao)用好(hao)直(zhi)達資金(jin)，防止資金(jin)擠占挪用、沉(chen)淀閑(xian)置(zhi)，各地(di)也著力做好(hao)各項管理工(gong)作。例如，為推(tui)動資金(jin)直(zhi)達市(shi)縣基(ji)層(ceng)，廣東(dong)省財政廳研究制(zhi)(zhi)定了(le)全省管理辦法和常態化對賬機(ji)制(zhi)(zhi)，將直(zhi)達資金(jin)使用管理情況(kuang)納入(ru)市(shi)縣財政績效考核。另外落實每日(ri)支出通報、每周預警通報、每月(yue)情況(kuang)報告機(ji)制(zhi)(zhi)，保(bao)障資金(jin)安全。