近日，國家發(fa)(fa)改委、民政部(bu)、國家衛健委聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)(fa)《“十四(si)五”積極應對人口老齡化工程和(he)托育建設(she)實施方案》提(ti)出(chu)，到2025年，進一步(bu)(bu)改善養(yang)(yang)老、托育服(fu)務(wu)(wu)基礎設(she)施條件，推(tui)動設(she)施規范(fan)化、標準化建設(she)，增強兜(dou)底保(bao)障能力，增加普惠性(xing)服(fu)務(wu)(wu)供給，提(ti)升養(yang)(yang)老、托育服(fu)務(wu)(wu)水平，逐步(bu)(bu)構建居家社(she)區機構相協調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合(he)的養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，不斷(duan)發(fa)(fa)展和(he)完善普惠托育服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。

　　《方案》明確了四(si)大建(jian)設任務。在養(yang)老服(fu)務體系方面，包括：建(jian)設連鎖化、標準化的社區(qu)居家(jia)養(yang)老服(fu)務網絡，提供失(shi)能(neng)照(zhao)護以及助餐助浴助潔(jie)助醫助行等(deng)服(fu)務。新建(jian)或改擴建(jian)公辦養(yang)老服(fu)務機(ji)構(gou)(gou)，提升公辦養(yang)老服(fu)務機(ji)構(gou)(gou)護理能(neng)力(li)和消防(fang)安全能(neng)力(li)，強化對失(shi)能(neng)失(shi)智特(te)困老年人(ren)的兜底保障。擴大普惠性養(yang)老服(fu)務供給，支持(chi)培訓療(liao)養(yang)機(ji)構(gou)(gou)改革轉型發展(zhan)養(yang)老，支持(chi)醫療(liao)機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展(zhan)醫養(yang)結(jie)合服(fu)務。

　　在托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系方面，提出：新(xin)建(jian)或利用現有(you)機(ji)(ji)構設(she)施、空置場地(di)等(deng)改(gai)擴(kuo)建(jian)，建(jian)設(she)一(yi)批公辦(ban)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構，支持承擔指(zhi)導功能(neng)的示范性、綜合性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中心項目(mu)建(jian)設(she)。擴(kuo)大普(pu)惠(hui)性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供給(gei)，支持企(qi)事業單位等(deng)社會(hui)力量舉辦(ban)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構，支持公辦(ban)機(ji)(ji)構發展(zhan)普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，探索發展(zhan)家庭育(yu)(yu)兒共(gong)享平臺、家庭托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)點等(deng)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)新(xin)模(mo)式新(xin)業態。

　　在兒童友好城市建設(she)示范(fan)方(fang)面，將支持(chi)兒童勞動教育(yu)、自然教育(yu)、課外實(shi)踐(jian)、科技體驗、素質(zhi)拓展等校(xiao)外活動場所設(she)施建設(she)。支持(chi)城市街區(qu)、道路、社區(qu)以及學校(xiao)、醫療(liao)機(ji)構、公(gong)園、圖書館、綠地等公(gong)共空間和公(gong)共設(she)施適兒化改造(zao)等。

　　關(guan)于(yu)資金(jin)(jin)安(an)排(pai)(pai)，《方(fang)案》明(ming)確，“十四五”積(ji)極(ji)應對人口老齡(ling)化工(gong)程和托(tuo)育建(jian)設相關(guan)項目的實(shi)施(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)主體負責(ze)落實(shi)建(jian)設資金(jin)(jin)，國家發展(zhan)改(gai)革委將(jiang)根(gen)據國家財力狀況(kuang)統籌安(an)排(pai)(pai)中(zhong)央預(yu)算內投資，逐年安(an)排(pai)(pai)，滾動實(shi)施(shi)(shi)。建(jian)設任(ren)(ren)務可根(gen)據中(zhong)央預(yu)算內投資安(an)排(pai)(pai)情(qing)況(kuang)和項目執行情(qing)況(kuang)展(zhan)期實(shi)施(shi)(shi)。地(di)方(fang)政府、項目單位等要發揮(hui)主體責(ze)任(ren)(ren)，多渠道籌措(cuo)資金(jin)(jin)，加大(da)投入，加強規劃組織實(shi)施(shi)(shi)。

　　《方(fang)案》還提出，創新機(ji)(ji)制，引(yin)(yin)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)降低企(qi)業成本(ben)。引(yin)(yin)導(dao)(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)對(dui)普(pu)惠養老(lao)、普(pu)惠托育(yu)企(qi)業和機(ji)(ji)構(gou)提供金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持，鼓勵銀(yin)行、保險、基(ji)金(jin)(jin)(jin)等各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)參(can)與(yu)合作，充分(fen)發揮“投(tou)貸債(zhai)租證”協同(tong)作用對(dui)普(pu)惠養老(lao)、普(pu)惠托育(yu)專(zhuan)項(xiang)行動提供多樣(yang)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務，降低企(qi)業和機(ji)(ji)構(gou)建設運營成本(ben)。引(yin)(yin)導(dao)(dao)戰略合作機(ji)(ji)構(gou)積(ji)極對(dui)接項(xiang)目，并針對(dui)性開展金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)創新。

　　據介紹，人(ren)口老(lao)齡化是今后較長一段時期(qi)我國(guo)的基(ji)本國(guo)情，“十四(si)五”時期(qi)我國(guo)養老(lao)、托(tuo)育服(fu)務體系建設面臨的需求更(geng)為迫(po)切。加強養老(lao)、托(tuo)育服(fu)務體系建設，是在發展(zhan)中保障和改善(shan)民生的基(ji)礎(chu)性工程(cheng)，是貫徹落實(shi)全面建設社會主(zhu)義(yi)現代化強國(guo)任務要求的具體實(shi)踐，對于實(shi)現老(lao)有所養、幼(you)有所育，不斷滿足人(ren)民日益增長的美好(hao)生活需要具有重(zhong)(zhong)要意義(yi)。此外(wai)，有業內人(ren)士指(zhi)出，民生重(zhong)(zhong)大工程(cheng)建設可撬動巨大的投資空間。