張(zhang)德元 

　　經(jing)國務院同意，國家發展(zhan)改革委近日印發《“十四(si)五”循環經(jing)濟發展(zhan)規(gui)(gui)劃》（以下簡(jian)稱《規(gui)(gui)劃》），圍(wei)繞全(quan)面提高資源利用效(xiao)率，對“十四(si)五”循環經(jing)濟發展(zhan)作出全(quan)面部署，加快(kuai)探(tan)索符合中國國情的(de)可持續發展(zhan)道路。

　　推動經濟社會發展與資(zi)(zi)源消耗(hao)脫鉤。發展循(xun)環(huan)經濟，加(jia)強對(dui)廢棄資(zi)(zi)源的再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)(yong)，能(neng)夠最大(da)(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)人類活動對(dui)原生(sheng)資(zi)(zi)源的消耗(hao)，以更少(shao)的資(zi)(zi)源取得更大(da)(da)的發展。《規劃》在生(sheng)產(chan)環(huan)節狠抓生(sheng)態(tai)設計和清潔生(sheng)產(chan)，推動資(zi)(zi)源能(neng)源的源頭減(jian)量(liang)；在流通消費環(huan)節，強調(diao)二手商品(pin)市場培育(yu)，延長產(chan)品(pin)生(sheng)命周期；在末(mo)端(duan)處置環(huan)節，抓住再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)利(li)用(yong)(yong)和大(da)(da)宗(zong)固廢綜合利(li)用(yong)(yong)，加(jia)快構建資(zi)(zi)源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系(xi)。

　　推動經濟(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)與(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)相(xiang)協調(diao)。循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)一頭(tou)連著資源(yuan)、一頭(tou)連著環(huan)境(jing)，主張(zhang)從源(yuan)頭(tou)減(jian)(jian)少(shao)污染(ran)物(wu)的產生(sheng)(sheng)，追求經濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)、環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)的協調(diao)統一，是生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設的重要途徑(jing)。同(tong)時，發展(zhan)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)已經成為實(shi)現(xian)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)、碳(tan)中(zhong)和的重要途徑(jing)。為此(ci)，《規劃》聚焦(jiao)重點(dian)領域，提出城市廢(fei)舊物(wu)資循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)體系建設、大宗固廢(fei)綜合利(li)用(yong)、建筑垃圾資源(yuan)化利(li)用(yong)、再(zai)制造產業高質(zhi)量發展(zhan)、廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子產品回(hui)收(shou)利(li)用(yong)、廢(fei)舊動力(li)電(dian)(dian)(dian)池循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)等重大工程和行(xing)動，旨在通過(guo)發展(zhan)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)，協同(tong)推進生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護和碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)、碳(tan)中(zhong)和，實(shi)現(xian)人(ren)與(yu)自然和諧共處。

　　健(jian)(jian)全(quan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)推(tui)進(jin)(jin)體系(xi)，堅定地(di)走循(xun)環(huan)(huan)(huan)發(fa)展(zhan)道路。《規劃》聚焦循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)制度短板，提出要健(jian)(jian)全(quan)法(fa)律法(fa)規，加(jia)快(kuai)修訂(ding)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，鼓勵各地(di)制定促(cu)進(jin)(jin)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)地(di)方性法(fa)規，使(shi)其有法(fa)可(ke)依。要制定循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)評(ping)(ping)價(jia)指標體系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)其評(ping)(ping)價(jia)制度，使(shi)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)成(cheng)效可(ke)衡量、可(ke)評(ping)(ping)價(jia)。要加(jia)強對循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)重(zhong)點企業(ye)、重(zhong)點項目的(de)(de)財稅金融(rong)政策支(zhi)持，引導各行各業(ye)、各類主體廣泛參與循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)工作(zuo)和(he)活動中，使(shi)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)為全(quan)社會的(de)(de)普遍(bian)共(gong)識。