證監會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)席易(yi)會(hui)(hui)滿(man)8月30日在基(ji)金(jin)業協會(hui)(hui)第三屆會(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)上講話(hua)時(shi)指出，緊(jin)扣“高(gao)質量”的主(zhu)(zhu)線(xian)，努力開(kai)創基(ji)金(jin)業改革發展(zhan)新局。專家認為，持續完善基(ji)金(jin)行業高(gao)質量發展(zhan)制度支持體系、優化環境提升監管效能(neng)、防范(fan)風險(xian)提高(gao)行業規(gui)范(fan)運作水平，將有力推動開(kai)創基(ji)金(jin)行業高(gao)質量發展(zhan)新局面。

　　中國(guo)證(zheng)券報(bao)記(ji)者從(cong)接(jie)近監(jian)(jian)管(guan)部門人(ren)士處獲悉(xi)，下一(yi)步，有(you)關部門將加快推(tui)(tui)進《公(gong)開募集證(zheng)券投資基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)人(ren)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)辦法》修訂(ding)工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)動《私募投資基(ji)(ji)金(jin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)條例》盡快出臺(tai)，持續提升(sheng)行業(ye)規范化(hua)運(yun)作(zuo)水平(ping)。將進一(yi)步優化(hua)公(gong)募基(ji)(ji)金(jin)常規產品分(fen)類注冊機(ji)制(zhi)，建立公(gong)私募基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)人(ren)市(shi)場化(hua)遴選和公(gong)私募基(ji)(ji)金(jin)組合投資機(ji)制(zhi)，完善股權(quan)創(chuang)投融入(ru)創(chuang)新創(chuang)業(ye)與產業(ye)升(sheng)級政策體系。

　　完善制度

　　強化高質量發展支持體系

　　易會(hui)(hui)滿就(jiu)基金行業的(de)高質(zhi)量發展提出“五個更加(jia)突出”的(de)原則。其中(zhong)，易會(hui)(hui)滿指出，更加(jia)突出處(chu)理好(hao)規模、結(jie)構與(yu)發展質(zhi)量的(de)關系。

　　專家認(ren)為，近年來，監管部門持(chi)續完善(shan)基金行(xing)業(ye)(ye)基礎性(xing)制度(du)建設，激發(fa)內(nei)生動(dong)力(li)，行(xing)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展成效明顯。下一步，應繼續強化制度(du)供(gong)給，筑牢穩健(jian)發(fa)展基礎，完善(shan)行(xing)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展支(zhi)持(chi)體(ti)系(xi)。

　　接(jie)近監管部門人士透露，在(zai)公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)行(xing)業方(fang)面，為進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)監管規(gui)則(ze)體(ti)系，證監會(hui)(hui)將加快推(tui)進(jin)《公開募(mu)集證券(quan)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)管理(li)(li)人監督管理(li)(li)辦法》修訂工(gong)作，進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)基(ji)(ji)金(jin)公司(si)治理(li)(li)，突出強(qiang)(qiang)化(hua)長期激勵(li)約(yue)束機制，加強(qiang)(qiang)行(xing)業文化(hua)建設。在(zai)私(si)募(mu)基(ji)(ji)金(jin)行(xing)業方(fang)面，指導基(ji)(ji)金(jin)業協(xie)會(hui)(hui)完(wan)善(shan)行(xing)業自(zi)(zi)律規(gui)則(ze)體(ti)系，細化(hua)私(si)募(mu)基(ji)(ji)金(jin)登記(ji)備案要求，優(you)化(hua)登記(ji)備案流程，提升行(xing)業自(zi)(zi)律管理(li)(li)水(shui)平。

　　吸引(yin)更(geng)多(duo)長期(qi)資(zi)金也將是監管部門(men)下(xia)一步完善(shan)行業(ye)高質量發展支(zhi)持體系重要(yao)舉措。一方面，推(tui)(tui)動(dong)養(yang)(yang)老(lao)資(zi)金提升跨期(qi)配置功能，完善(shan)委托管理和中長期(qi)考核機制，推(tui)(tui)動(dong)符合(he)條件的公(gong)募基金納入第三支(zhi)柱(zhu)養(yang)(yang)老(lao)金個人賬(zhang)戶投(tou)資(zi)范圍(wei)，強化基金服務(wu)養(yang)(yang)老(lao)能力。另(ling)一方面，推(tui)(tui)動(dong)優化基金稅(shui)收政(zheng)策，完善(shan)股權(quan)創(chuang)投(tou)融入創(chuang)新創(chuang)業(ye)與產(chan)業(ye)升級政(zheng)策體系，促(cu)進資(zi)本與科技、產(chan)業(ye)互利共榮。

　　優化環境

　　營造高質量發展良好生態

　　專家認(ren)為(wei)，促進基(ji)金行業不僅要完善制度，也亟需提升監管(guan)效能，優(you)化發(fa)展(zhan)環境(jing)(jing)，營造高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)良(liang)好生態(tai)。“加強與有(you)關方面的信息共(gong)享和政(zheng)策協同，主動(dong)與市(shi)場溝通(tong)交流(liu)，著(zhu)力構建有(you)利于基(ji)金業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的良(liang)好生態(tai)，為(wei)行業機構發(fa)展(zhan)創造良(liang)好外部環境(jing)(jing)。”易會滿指(zhi)出(chu)。

　　證監會于(yu)2019年10月(yue)對(dui)公(gong)募基金產(chan)品(pin)注(zhu)冊(ce)機(ji)制進行重(zhong)大改(gai)革，決定(ding)對(dui)公(gong)募基金常(chang)規(gui)(gui)產(chan)品(pin)實施分(fen)類(lei)注(zhu)冊(ce)機(ji)制。“在目前公(gong)募基金常(chang)規(gui)(gui)產(chan)品(pin)分(fen)類(lei)注(zhu)冊(ce)機(ji)制安排下(xia)，快速注(zhu)冊(ce)權益類(lei)、混(hun)合類(lei)、債(zhai)券(quan)類(lei)常(chang)規(gui)(gui)產(chan)品(pin)注(zhu)冊(ce)期限不超過(guo)10天(tian)(tian)、20天(tian)(tian)、20天(tian)(tian)，非快速注(zhu)冊(ce)權益類(lei)、混(hun)合類(lei)、債(zhai)券(quan)類(lei)常(chang)規(gui)(gui)產(chan)品(pin)注(zhu)冊(ce)期限不超過(guo)30天(tian)(tian)、45天(tian)(tian)、45天(tian)(tian)，遠低于(yu)6個月(yue)法(fa)定(ding)審(shen)核周期。”監管部門有關(guan)人(ren)士介紹。

　　上述人(ren)(ren)士透露，證監會將進(jin)(jin)一步優(you)化(hua)公(gong)(gong)募基金(jin)(jin)(jin)常(chang)規產(chan)(chan)品(pin)分類(lei)注冊機(ji)(ji)制，為(wei)公(gong)(gong)募行業持續健康(kang)發(fa)展(zhan)創造良好監管(guan)環境(jing)，推動(dong)(dong)科學理(li)(li)財、共(gong)享發(fa)展(zhan)。一是大力發(fa)展(zhan)資產(chan)(chan)配置(zhi)(zhi)類(lei)、主動(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)類(lei)權益基金(jin)(jin)(jin)，穩步推進(jin)(jin)基礎(chu)設(she)施公(gong)(gong)募REITs試點，推動(dong)(dong)基金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)顧業務(wu)試點轉常(chang)規。二(er)是引導基金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)、銷(xiao)售機(ji)(ji)構建立長效評價(jia)與激勵約(yue)束機(ji)(ji)制，優(you)化(hua)基金(jin)(jin)(jin)銷(xiao)售行業生(sheng)態。三是支持公(gong)(gong)募基金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)專業化(hua)、差異化(hua)發(fa)展(zhan)，加強核心投(tou)(tou)研能力建設(she)，提(ti)高資產(chan)(chan)配置(zhi)(zhi)及策略(lve)創新能力，為(wei)居(ju)民提(ti)升財產(chan)(chan)性收入提(ti)供全(quan)鏈條、專業化(hua)工具，推動(dong)(dong)居(ju)民理(li)(li)財資金(jin)(jin)(jin)、養老資金(jin)(jin)(jin)向中長期配置(zhi)(zhi)型投(tou)(tou)資轉化(hua)，實現行業自身(shen)發(fa)展(zhan)和(he)投(tou)(tou)資者價(jia)值增長同提(ti)升、共(gong)進(jin)(jin)步。

　　在私募資(zi)(zi)管業務(wu)(wu)方面，證監會將有(you)序推動私募資(zi)(zi)管轉型創新，助力(li)金融(rong)供(gong)給側改(gai)(gai)革(ge)。具體而言(yan)，繼(ji)續嚴格落實(shi)資(zi)(zi)管新規(gui)，確保(bao)按期(qi)完成資(zi)(zi)管業務(wu)(wu)整改(gai)(gai)任務(wu)(wu)。推進(jin)證券期(qi)貨經(jing)營機構(gou)資(zi)(zi)管業務(wu)(wu)優化結構(gou)，鼓勵以(yi)多元資(zi)(zi)產(chan)配(pei)置業務(wu)(wu)為(wei)核心(xin)，開發(fa)個(ge)性(xing)化、差異化、定制化金融(rong)產(chan)品(pin)，助力(li)金融(rong)供(gong)給側改(gai)(gai)革(ge)。支持資(zi)(zi)管產(chan)品(pin)參與場內及場外衍生品(pin)市(shi)場，為(wei)投(tou)資(zi)(zi)者提供(gong)差異化風險管理(li)工具。

　　防范風險

　　提高行業規范運作水平

　　易會滿(man)表示，更加突出抓規(gui)(gui)范、促創新和(he)防風險的統籌平衡。專家(jia)指出，要(yao)實現上(shang)述(shu)目(mu)標，應(ying)不斷完善相關法(fa)規(gui)(gui)制度(du)體系(xi)，持續加強(qiang)行業監管，加強(qiang)風險監測預警(jing)處(chu)置，提高(gao)行業規(gui)(gui)范運作水平。

　　一方面，切實優化“真(zhen)私(si)募(mu)”便利展業(ye)(ye)環境，加強對“偽(wei)私(si)募(mu)”風險防范(fan)。建(jian)立健全“守信(xin)激勵、失信(xin)懲戒”機(ji)制(zhi)，擴大(da)分道制(zhi)試點范(fan)圍，推動創(chuang)投(tou)基(ji)(ji)金差異(yi)化管(guan)理。完善份額登記、托(tuo)管(guan)、估值等基(ji)(ji)礎設施建(jian)設。圍繞私(si)募(mu)基(ji)(ji)金“募(mu)得(de)著(zhu)、投(tou)得(de)準、管(guan)得(de)好、退得(de)出”，引導(dao)私(si)募(mu)基(ji)(ji)金回歸行業(ye)(ye)本(ben)源，堅持(chi)投(tou)小、投(tou)早、投(tou)科技，主動融入(ru)國(guo)家發展大(da)局。

　　另一方面，完善基(ji)(ji)金(jin)估值標準，加(jia)強信息披露管(guan)理(li)，強化(hua)(hua)綠色投資(zi)、責任(ren)投資(zi)以(yi)及公證、鑒(jian)證、審計業(ye)務盡責管(guan)理(li)。推動(dong)優化(hua)(hua)基(ji)(ji)金(jin)制度(du)規(gui)(gui)范(fan)，暢通私募基(ji)(ji)金(jin)退出(chu)渠道。統籌抓(zhua)規(gui)(gui)范(fan)、防(fang)風險(xian)(xian)和促(cu)創新，健全風險(xian)(xian)監測指標、壓力測試機(ji)制和處(chu)置預案，優化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)處(chu)置、流動(dong)性救助和市(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)機(ji)制，持續做好(hao)重點領域風險(xian)(xian)防(fang)范(fan)處(chu)置，加(jia)強跨(kua)部門聯動(dong)和央地協作，分類化(hua)(hua)解存(cun)量風險(xian)(xian)，堅決防(fang)范(fan)增量風險(xian)(xian)。

　　中國證券報記者還(huan)了解到(dao)，基(ji)金(jin)行業將加強(qiang)基(ji)金(jin)投(tou)資規范(fan)和風(feng)險教育，倡導(dao)(dao)賣者盡責、買者自負(fu)的理性投(tou)資文(wen)化(hua)。積(ji)極拓寬糾紛多元化(hua)解渠(qu)道，加大與法院、仲裁、地方協會(hui)、專業調解組織(zhi)合作力度，及時疏(shu)導(dao)(dao)風(feng)險，完善投(tou)資者依法維(wei)權(quan)機制。

　　易會滿強(qiang)(qiang)調，要講情懷，塑造可信(xin)賴、受尊(zun)敬的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)象(xiang)。專家(jia)認為，基金(jin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還將加強(qiang)(qiang)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設，鞏(gong)固行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內涵發展(zhan)基礎(chu)。具體(ti)來看，將加強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聲譽風險管理，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)道德(de)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力建(jian)設，完善考核激勵和(he)收入分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)廉潔從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內控(kong)，厚植“合規、誠信(xin)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、穩健(jian)”的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)(hua)。引導行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)構積極履行社會責任，更好服務普(pu)惠金(jin)融(rong)、鄉村(cun)振興、生態文(wen)明等國(guo)家(jia)戰略。