全(quan)球央行數字(zi)貨(huo)幣“競賽”已經(jing)從研發領(ling)域的你追我趕，升級到(dao)規則制定話語(yu)權的全(quan)力爭奪。

　　七國(guo)集團（G7）財長和央(yang)行(xing)(xing)行(xing)(xing)長日前針對央(yang)行(xing)(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)確定了共同(tong)(tong)指導原則(ze)（下稱“原則(ze)”）。原則(ze)在肯定央(yang)行(xing)(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)提供流動性等功能的(de)同(tong)(tong)時，尤為(wei)關注發行(xing)(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)過(guo)程的(de)用戶隱私保護等監(jian)管問題。分析人士認為(wei)，G7此舉不僅為(wei)各國(guo)央(yang)行(xing)(xing)發行(xing)(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)提供了更多實踐可能性，也打響了全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)發展規則(ze)制定權(quan)的(de)爭奪戰。

　　G7發布數字貨幣共同指導原則

　　美國當地時間周三，G7財長和(he)央(yang)行(xing)行(xing)長為法定數字貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)制定了(le)嚴格標準。G7擬定的(de)原則顯示，G7成員國承認央(yang)行(xing)數字貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)可以(yi)(yi)作(zuo)為現金的(de)補充方式，以(yi)(yi)及(ji)流動性、安全(quan)的(de)結算資(zi)產(chan)和(he)支(zhi)付系(xi)統的(de)錨。原則同時提出，任何央(yang)行(xing)數字貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)都必須(xu)支(zhi)持(chi)并不損害央(yang)行(xing)履行(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)和(he)金融穩定使命的(de)能力(li)。

　　“央(yang)(yang)(yang)行(xing)數字貨(huo)幣(bi)并不簡單就是一套新的主權貨(huo)幣(bi)。”上海對外經(jing)貿(mao)大學區塊鏈技(ji)術與應(ying)用研究中(zhong)心主任劉峰告訴上海證(zheng)(zheng)券報記者，從G7發布的原則來看，新的央(yang)(yang)(yang)行(xing)數字貨(huo)幣(bi)更多要聚焦在國際(ji)互(hu)認流通、使用匿名、可控監(jian)管等要素上，做好充分的論證(zheng)(zheng)工作后才(cai)能逐步推進央(yang)(yang)(yang)行(xing)數字貨(huo)幣(bi)的工作。

　　雖然數字(zi)貨幣(bi)在(zai)跨境支付方面具有(you)明(ming)顯優(you)勢(shi)，但G7認為，如果外國居(ju)民(min)大量使用任何央行數字(zi)貨幣(bi)，可能導致發行國貨幣(bi)主權喪失。

　　在劉峰看來，這種(zhong)擔憂有一定合理(li)性。他認為，大(da)量央行(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)在外部流通一定程度上會(hui)影(ying)響發行(xing)國的(de)數(shu)字(zi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)主權，尤其是對綜合國力相對不強的(de)國家而(er)言。但(dan)央行(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)并(bing)不同于一般主權紙(zhi)質貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)，在成本、流通效率和互認程度上均不能直接(jie)從(cong)紙(zhi)幣(bi)(bi)上推論而(er)出。整體而(er)言，央行(xing)數(shu)字(zi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)作為一種(zhong)新興媒(mei)介，需要更多的(de)理(li)論和實踐來驗(yan)證與優化。

　　全球央行數字貨幣研發駛入快車道

　　今年(nian)以來，全球(qiu)各主要經(jing)濟體(ti)對于(yu)央(yang)(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)(zi)貨幣(bi)的(de)研究與關注已(yi)(yi)陸續步(bu)入(ru)白熱化階段(duan)，越(yue)來越(yue)多的(de)貨幣(bi)當局正加快步(bu)伐研究央(yang)(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)(zi)貨幣(bi)。國際清(qing)算銀行(xing)今年(nian)1月發(fa)布的(de)一(yi)份調查(cha)報告(gao)顯示，截至2020年(nian)末，全球(qiu)已(yi)(yi)有86%的(de)央(yang)(yang)行(xing)正在研究央(yang)(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)(zi)貨幣(bi)。在2017年(nian)，這一(yi)比(bi)例約在65%。

　　各(ge)國(guo)央(yang)行(xing)對數字貨幣的(de)研發也正邁向更深入(ru)的(de)階(jie)段。該調查報告稱，約60%的(de)央(yang)行(xing)正在進行(xing)概念(nian)驗(yan)證或(huo)實(shi)驗(yan)，這一占(zhan)比在2019年末為42%，并且14%的(de)央(yang)行(xing)已經在推(tui)進試點(dian)工作。

　　本次(ci)G7的(de)聲明(ming)拓(tuo)寬了(le)央(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)貨幣(bi)的(de)發展空(kong)間。“此(ci)(ci)前，在(zai)很多(duo)國(guo)家，央(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)貨幣(bi)只是(shi)作為一個可能性(xing)的(de)方(fang)案和技術在(zai)研究，而此(ci)(ci)次(ci)G7聲明(ming)提出了(le)實踐(jian)的(de)可能性(xing)，更蘊含了(le)未來多(duo)國(guo)聯合發行(xing)央(yang)行(xing)數(shu)字(zi)(zi)貨幣(bi)的(de)可能性(xing)。”劉峰說。

　　規則制定權爭奪戰打響

　　從全球范(fan)(fan)(fan)圍觀察，雖然各方都在(zai)積極探索并加強(qiang)數字貨幣基礎設(she)施建(jian)設(she)，但(dan)并沒(mei)有就制度建(jian)設(she)或規(gui)則(ze)(ze)形成統(tong)一共識。G7發布(bu)的原則(ze)(ze)是(shi)世界范(fan)(fan)(fan)圍內首個技(ji)術(shu)類規(gui)范(fan)(fan)(fan)和行動(dong)準則(ze)(ze)。在(zai)業內看來，央行數字貨幣競賽已經轉向規(gui)則(ze)(ze)制定領域。

　　原則中提到，未來(lai)將和相關國(guo)際組織(zhi)和標(biao)準(zhun)制定機(ji)構合作，深化對數字(zi)貨(huo)幣(bi)公共政(zheng)策的分(fen)析，并將與(yu)全球其他(ta)國(guo)家央行和當局(ju)進一步合作，分(fen)析數字(zi)貨(huo)幣(bi)潛(qian)在影(ying)響和政(zheng)策目(mu)標(biao)設計，共同探討數字(zi)貨(huo)幣(bi)對國(guo)際貨(huo)幣(bi)和金融體系(xi)的影(ying)響。

　　“G7希(xi)望成為(wei)第一(yi)個提出數(shu)字(zi)貨(huo)幣范式的(de)一(yi)方，以(yi)事實性的(de)通用(yong)數(shu)字(zi)貨(huo)幣快速(su)推(tui)進規則(ze)與(yu)技術規范，成為(wei)最終(zhong)的(de)潛在(zai)國際準則(ze)，以(yi)取(qu)得(de)實質意義上的(de)規則(ze)定(ding)(ding)制權。”劉峰解讀稱，而其他國家也要搶(qiang)得(de)區域性數(shu)字(zi)貨(huo)幣制定(ding)(ding)權的(de)先機。