中證網訊(xun)（記者 王(wang)(wang)舒嫄）自然資(zi)源(yuan)部副部長王(wang)(wang)廣華23日在(zai)國(guo)(guo)務院(yuan)政(zheng)策例行吹(chui)風會(hui)上(shang)表示，近日，國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳印發了《關于鼓勵和支持(chi)社會(hui)資(zi)本(ben)參與生態保護修復的意見》。《意見》在(zai)現有的實踐(jian)探(tan)索(suo)基礎(chu)上(shang)，堅持(chi)問題導向，力求(qiu)精(jing)準施策，從規劃(hua)管(guan)控、產權激勵、資(zi)源(yuan)利(li)用、財稅支持(chi)、金融扶持(chi)五個方(fang)面，明確了相關支持(chi)政(zheng)策。

　　具體(ti)來(lai)看，一是在規劃管控方(fang)面，主要從規劃引導、支持合理(li)用地(di)(di)、優(you)化空間布局等方(fang)面支持社會資本參與。如(ru)在耕(geng)地(di)(di)和永久基本農田數量不減少、質量有(you)提升的(de)情況(kuang)下，允許做(zuo)空間轉換位置調整。新增加的(de)耕(geng)地(di)(di)還(huan)可(ke)以用于(yu)(yu)占補平衡，節余的(de)建設用地(di)(di)還(huan)可(ke)以用于(yu)(yu)增減掛鉤。這兩項(xiang)政策對于(yu)(yu)推(tui)動生(sheng)態修復、籌(chou)集相應的(de)資金(jin)或(huo)者獲(huo)取合理(li)的(de)回報，具有(you)比較可(ke)觀的(de)政策價值。

　　二是(shi)在(zai)產(chan)權(quan)激勵方面(mian)，在(zai)符(fu)合相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)前(qian)提下(xia)，賦予(yu)生態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復主(zhu)體一(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)權(quan)利，主(zhu)要包括(kuo)使(shi)用權(quan)、優(you)先權(quan)和(he)轉讓權(quan)。《意見》規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)對集中連(lian)片開(kai)展生態(tai)修(xiu)(xiu)復達到一(yi)定(ding)(ding)(ding)規(gui)模和(he)預期目(mu)標(biao)的(de)(de)生態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復主(zhu)體，允許依法(fa)依規(gui)取(qu)得(de)(de)一(yi)定(ding)(ding)(ding)份額的(de)(de)自然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)使(shi)用權(quan)，從事旅游、康養、體育，包括(kuo)農業設(she)施的(de)(de)產(chan)業開(kai)發；對社會資(zi)(zi)(zi)本投入(ru)并完成(cheng)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)國有建(jian)設(she)用地，如果用于經(jing)營性用地建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)，在(zai)同等(deng)(deng)條件下(xia)，該生態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)主(zhu)體在(zai)公開(kai)競爭(zheng)中具有優(you)先權(quan)；社會資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)修(xiu)(xiu)復并依法(fa)獲得(de)(de)的(de)(de)土(tu)地、海域的(de)(de)使(shi)用權(quan)等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關權(quan)益(yi)，在(zai)完成(cheng)修(xiu)(xiu)復任務后，可依法(fa)依規(gui)流轉并獲得(de)(de)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)收益(yi)。

　　三是(shi)資(zi)源(yuan)利用方面，按(an)照生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修復方案和工程設計，對于(yu)合理削坡減荷(he)，消(xiao)除地質災害(hai)隱患等產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)土(tu)石料及原地遺(yi)留的(de)土(tu)石料，還有河道疏浚(jun)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)淤(yu)泥(ni)、泥(ni)沙，允(yun)許生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修復主體(ti)無(wu)償(chang)用于(yu)修復工程，納入(ru)成本(ben)管(guan)理。如果(guo)還有剩余的(de)，允(yun)許進入(ru)市場交(jiao)易，并(bing)保(bao)(bao)障生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修復主體(ti)的(de)合理收益。

　　四是在財稅(shui)支持方面，《意見》要求發揮政府(fu)投入(ru)的(de)帶(dai)動(dong)作用，探(tan)索通過PPP等(deng)模式(shi)引(yin)入(ru)社會(hui)資(zi)本開展生態修復，符(fu)合條件的(de)可(ke)按照規定享受環境保護、節能節水等(deng)相關的(de)稅(shui)收優惠(hui)政策，社會(hui)資(zi)本投入(ru)建設(she)的(de)公益林，符(fu)合條件并(bing)按規定納入(ru)公益林區劃的(de)，可(ke)以同(tong)等(deng)享受相關政府(fu)補助政策。

　　五是在金融(rong)扶持方面，《意見(jian)》指出(chu)，支持金融(rong)機構(gou)參與生(sheng)態保護修復(fu)，積極開發適合的金融(rong)產品(pin)，按市(shi)場化原則提供(gong)中(zhong)長期(qi)資金支持，還有(you)推動綠(lv)(lv)色基金、綠(lv)(lv)色債券、綠(lv)(lv)色信貸、綠(lv)(lv)色保險(xian)等加大對生(sheng)態保護修復(fu)投資力度(du)等具體政(zheng)策措施。