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入世二十年 我國成WTO“模范生”

與世界共贏 為世界貢獻中國力量

陳芳 梁敏上海證券報

  2001年(nian)12月11日,中國(guo)(guo)正式成(cheng)為(wei)世(shi)界貿易組(zu)織(WTO)的(de)第143個成(cheng)員國(guo)(guo)。

  中國加(jia)入世(shi)貿(mao)組織的首席(xi)談判代表龍(long)永(yong)圖說,這標(biao)志著(zhu)世(shi)界最(zui)大的發展中國家和世(shi)界最(zui)具市(shi)場潛力的大國加(jia)入了世(shi)貿(mao)組織。

  20年后(hou)的今天,中國(guo)(guo)已(yi)然發展成為全球第(di)(di)二(er)大經濟體(ti)、第(di)(di)一大貨物(wu)貿易(yi)國(guo)(guo)、第(di)(di)一大外(wai)資吸收國(guo)(guo)。對外(wai)直接投(tou)資也從全球第(di)(di)二(er)十(shi)六位上升到(dao)第(di)(di)一位,中國(guo)(guo)對世界經濟增長(chang)的年均貢獻率接近(jin)30%。

  與(yu)“世(shi)”偕行,中國積極履行入世(shi)承諾,邁向更高水平開放,實(shi)現了(le)與(yu)世(shi)界的共贏(ying)。

  從“狼來了”到“與狼共舞”

  入世之初,不少人都有“狼來了(le)”的擔憂情緒,害怕(pa)國(guo)內(nei)產業受到(dao)沖擊(ji)。事實證明,入世這(zhe)20年,汽車、家(jia)電(dian)、電(dian)子等行(xing)業迎來飛速發(fa)展的黃(huang)金期,中(zhong)國(guo)連續11年成為世界最大的制造業國(guo)家(jia)。

  一位來自上海(hai)的老汽車人(ren)說,當(dang)時大家普遍擔(dan)心“外國貨”大量(liang)涌入,會擠占中國自主品(pin)牌的發(fa)展(zhan)空間,甚至擔(dan)心中國的汽車市場將被(bei)外資企業(ye)完全占領(ling)。

  然而(er)(er),開放(fang)帶來了競爭,也創造了機遇,激(ji)活(huo)了市(shi)場。入世后,國內(nei)車企(qi)積(ji)極求(qiu)變,吉利、比亞迪(di)、長城等自(zi)主品牌(pai)脫穎而(er)(er)出,其他合資品牌(pai)也迅速發(fa)展壯(zhuang)大。20年間,中國汽車年產(chan)量(liang)從207萬(wan)輛激(ji)增到(dao)2523萬(wan)輛,成(cheng)為(wei)世界第一汽車生產(chan)大國和消(xiao)費(fei)國。

  2018年,中(zhong)國正式取消新能源汽(qi)車外(wai)資(zi)股比(bi)限制。隨后,特(te)斯拉汽(qi)車落戶上海,興建超級工廠(chang),中(zhong)國汽(qi)車產業擴(kuo)大開放再(zai)進一步(bu)。

  汽車產(chan)(chan)業(ye)的變化(hua)只是(shi)中(zhong)國入(ru)(ru)世(shi)的一(yi)個縮(suo)影。在WTO原副總(zong)干事易小(xiao)準看來,加(jia)入(ru)(ru)世(shi)貿組(zu)織,擁(yong)抱全球(qiu)化(hua),主動融(rong)入(ru)(ru)全球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈,是(shi)中(zhong)國產(chan)(chan)業(ye)能夠在短短20年實現(xian)快速升級的主要因(yin)素之(zhi)一(yi)。

  工(gong)銀(yin)國(guo)際首(shou)席(xi)經濟學家程(cheng)實(shi)表示,隨著(zhu)全球價值鏈的(de)重塑,要(yao)素成本和人口紅利的(de)消(xiao)失,加快(kuai)核(he)心產(chan)業與新興產(chan)業進一步邁向(xiang)中高端價值鏈,將(jiang)是中國(guo)經濟邁向(xiang)高質(zhi)量發展的(de)必(bi)然要(yao)求。

  在信守承諾中對接國際經貿規則

  市場(chang)(chang)開放是(shi)中國入世最直接的(de)改變(bian)之(zhi)一。入世后中國全(quan)方(fang)位(wei)完善社會主(zhu)義(yi)市場(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi),全(quan)面(mian)加(jia)強與多邊貿易規(gui)則的(de)對接,成為接受國際規(gui)則、融(rong)入國際秩序的(de)WTO“模(mo)范生”。

  一位曾參與入世談判(pan)(pan)的人(ren)士說:“當年(nian)談判(pan)(pan)剛剛結(jie)束的時候,他國代表(biao)團的一個成(cheng)員(yuan)跟我說,你們能履行80%就足夠好(hao)了,因(yin)為你們承諾的確實非常多(duo)。”

  言(yan)必行(xing),行(xing)必果。

  全面履行入世承諾,中(zhong)國(guo)做到了——中(zhong)國(guo)關稅(shui)總水平由15.3%降至7.4%,低于9.8%的(de)入世承諾;中(zhong)國(guo)中(zhong)央(yang)政府清(qing)理法律法規2300多(duo)件(jian),地(di)方(fang)政府清(qing)理19萬多(duo)件(jian),激發了市(shi)場(chang)和(he)社會活力。

  履行入(ru)世(shi)承(cheng)(cheng)諾(nuo),中國不僅(jin)提前“交卷(juan)”,還做(zuo)了“附加題”——承(cheng)(cheng)諾(nuo)入(ru)世(shi)3年(nian)放(fang)開外貿經(jing)營權,2004年(nian)7月新外貿法實施,提前半年(nian)兌現;承(cheng)(cheng)諾(nuo)入(ru)世(shi)3年(nian)內證券企業的外資(zi)持股占(zhan)比達到三(san)分之(zhi)一,僅(jin)用1年(nian)就兌現了;承(cheng)(cheng)諾(nuo)開放(fang)9大類(lei)100個(ge)(ge)服(fu)務業分部(bu)門,目前實際開放(fang)近120個(ge)(ge),已經(jing)超過承(cheng)(cheng)諾(nuo)水平。

  包括世(shi)貿組織前(qian)總(zong)干事(shi)(shi)拉米在(zai)內的諸多專家和(he)(he)官員都給中(zhong)(zhong)國入(ru)世(shi)“答卷(juan)”打出“A+”的高分。世(shi)貿組織前(qian)總(zong)干事(shi)(shi)素帕猜說,中(zhong)(zhong)國的入(ru)世(shi)承(cheng)諾是(shi)所有(you)成員中(zhong)(zhong)最深入(ru)、最廣泛的,不僅在(zai)原有(you)基礎(chu)上放寬(kuan)了貨物和(he)(he)服務市場準入(ru),而且在(zai)某些領(ling)域(yu)達(da)到(dao)了更高水平。

  “入(ru)世以來中(zhong)國采取(qu)了一系列(lie)開放舉措,包括(kuo)降低關(guan)稅、開放服務業、取(qu)消非關(guan)稅壁壘(lei)等,不僅推動(dong)中(zhong)國自身發(fa)展,也造福(fu)了包括(kuo)發(fa)展中(zhong)國家(jia)和最不發(fa)達國家(jia)在內的諸多貿(mao)易伙伴(ban)。” 對外經濟(ji)貿(mao)易大學黨委書記蔣慶哲(zhe)說。

  在擁抱世界中實現跨越發展

  入世(shi)(shi)20年,改(gai)變了中國,也影響了世(shi)(shi)界。

  一(yi)個(ge)個(ge)跳躍的數字見證著中(zhong)國(guo)與(yu)全球貿(mao)易共同騰飛:20年間,中(zhong)國(guo)的貨物(wu)出口量(liang)增長了7倍(bei)(bei)多,進(jin)口量(liang)增長了近6倍(bei)(bei)。與(yu)此同時(shi),世(shi)界貿(mao)易量(liang)幾乎翻了一(yi)番。

  “中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加(jia)入世(shi)界(jie)貿易組織(zhi),是(shi)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)進程(cheng)中(zhong)(zhong)的一個里程(cheng)碑事件(jian)。”國(guo)(guo)務(wu)院發展研究中(zhong)(zhong)心(xin)副主(zhu)任隆國(guo)(guo)強表示,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)貿易增長貢(gong)獻非常(chang)顯著。

  一(yi)個個耀眼的數字(zi)記錄著中(zhong)國與全球經(jing)濟(ji)(ji)互利共贏:20年間(jian),中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)總量增長了(le)近10倍,占(zhan)世(shi)(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)比重升至17%,對(dui)世(shi)(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)增長貢獻率超(chao)過(guo)30%。

  中國是(shi)受益者,更是(shi)貢獻者。易(yi)小準表示,“在(zai)以世(shi)(shi)貿組織為核心的(de)多邊(bian)貿易(yi)體系中受益的(de)同(tong)時,中國也為推動全(quan)球的(de)可持(chi)續發展(zhan)作出了(le)重要(yao)貢獻,連續十幾年成(cheng)為世(shi)(shi)界經濟增長的(de)第一引擎。”

  中(zhong)(zhong)國在開放中(zhong)(zhong)發展,世界在中(zhong)(zhong)國的(de)開放中(zhong)(zhong)受益。中(zhong)(zhong)國現已成為50多個國家(jia)和(he)地區的(de)最大(da)貿易伙伴、120多個國家(jia)和(he)地區的(de)前三大(da)貿易伙伴。

  “如果說,入世(shi)初期是中(zhong)國(guo)更多享受(shou)發展紅(hong)利,那(nei)么近年來(lai)和未(wei)來(lai),各(ge)方越來(lai)越明顯感受(shou)到中(zhong)國(guo)對(dui)世(shi)界的貢獻。”亞洲基(ji)礎設施投(tou)資銀行(xing)行(xing)長(chang)金立(li)群說。

  在全面參與中貢獻中國智慧

  WTO總干事伊維拉在今年(nian)舉(ju)行的(de)進博會上說,“沒有中國,世(shi)貿(mao)組(zu)織就無法稱之為一(yi)個世(shi)界性的(de)組(zu)織”,“中國入世(shi)顯著完善了基于規則的(de)多邊貿(mao)易體制”。

  20年來,中(zhong)國在世貿組織中(zhong)扮演著愈發重要的角色,為維護多邊貿易體系、完善(shan)全球治理作出更(geng)多貢獻。自(zi)2001年后,WTO的一(yi)些成果,包括《信息技術協(xie)(xie)議》擴圍(wei)談判、《環境(jing)產品協(xie)(xie)議》等都有中(zhong)國的貢獻。

  WTO副總干事張向晨強(qiang)調,在(zai)全(quan)球多邊貿(mao)易(yi)體制(zhi)(zhi)面臨保護主義沖(chong)擊的情況下,中國(guo)在(zai)世(shi)貿(mao)組織中發揮積極(ji)的建設性作用(yong),成(cheng)為多邊貿(mao)易(yi)體制(zhi)(zhi)的中流砥柱。近(jin)日,中國(guo)、歐盟、美國(guo)等67個世(shi)貿(mao)組織成(cheng)員成(cheng)功完(wan)成(cheng)了服務貿(mao)易(yi)國(guo)內規制(zhi)(zhi)聯(lian)合聲明倡議談(tan)(tan)判,相關談(tan)(tan)判成(cheng)果(guo)將納入各方現(xian)有多邊承(cheng)諾。若談(tan)(tan)判成(cheng)果(guo)生效,將為全(quan)球企業特別是中小微(wei)企業參與(yu)國(guo)際服務貿(mao)易(yi)每年(nian)節(jie)省約1500億美元的成(cheng)本。

  “中國(guo)(guo)加入WTO以后,深度參(can)與(yu)全球(qiu)經濟治理(li),展(zhan)現了中國(guo)(guo)堅定的多邊貿易體系,踐行真正的多邊主義的責任和擔當。”商(shang)務部世貿司原司長洪曉東說。

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