中央經(jing)(jing)濟工作會(hui)議提出(chu)(chu)(chu)“實施(shi)(shi)新的(de)(de)減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)政策(ce)，強化對中小微企業(ye)、個體工商戶、制造業(ye)、風險化解等的(de)(de)支持力(li)度”，國(guo)務院(yuan)減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)座談會(hui)提出(chu)(chu)(chu)“推(tui)動(dong)實施(shi)(shi)更(geng)大力(li)度組合(he)式減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)”。可(ke)以預見，2022年將(jiang)出(chu)(chu)(chu)臺的(de)(de)減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)舉措(cuo)將(jiang)結(jie)合(he)逆周期(qi)和跨周期(qi)調節手(shou)段，不僅力(li)度更(geng)大，而(er)且(qie)更(geng)加精準、更(geng)有(you)針對性，旨在保市場主體、保就業(ye)和推(tui)動(dong)產業(ye)結(jie)構升級(ji)，有(you)助于(yu)緩解宏觀(guan)經(jing)(jing)濟面臨的(de)(de)三重壓力(li)。

　　中國(guo)(guo)宏(hong)觀經(jing)濟形勢要(yao)求(qiu)實(shi)施積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策，表現在收入端(duan)則是更大力(li)度的(de)(de)減稅(shui)降(jiang)費舉措。2022年(nian)中國(guo)(guo)經(jing)濟面(mian)臨新(xin)舊動能轉換、破舊立新(xin)的(de)(de)局面(mian)，積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策是必要(yao)的(de)(de)。立足當前，經(jing)過一(yi)系(xi)列(lie)保(bao)供穩價行動，國(guo)(guo)內供給沖(chong)擊在逐步緩解(jie)，但(dan)是國(guo)(guo)際(ji)供給仍受制于(yu)逆全球化(hua)和疫情，供給沖(chong)擊對市(shi)場(chang)主體仍產生較(jiao)大壓力(li)；在保(bao)證居民住房剛需和房企合理融資需求(qiu)方面(mian)已有明顯(xian)改善，但(dan)要(yao)實(shi)現總需求(qiu)恢復和預期(qi)向好(hao)仍需時間。在此背景下，減稅(shui)降(jiang)費能夠直接作用于(yu)微觀主體，降(jiang)低其(qi)負擔，增(zeng)強其(qi)獲得感，激發活力(li)，穩定預期(qi)。

　　2022年減稅降費與(yu)過往相比將呈現三(san)大變(bian)化(hua)。一是突出(chu)結構性(xing)和(he)精準性(xing)，與(yu)風(feng)險化(hua)解相結合(he)，減稅降費不能(neng)只(zhi)是錦上添(tian)花，更是雪中送炭。針對前期大宗商(shang)品持(chi)(chi)續上漲以及需求下(xia)行對中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)(gong)商(shang)戶、中下(xia)游(you)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)沖(chong)擊，要(yao)給予針對性(xing)的(de)(de)(de)幫扶，將有(you)限的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金用在“刀刃”上。二(er)是減稅降費要(yao)實現多重目標，不僅僅是降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔、提高現金流和(he)抗風(feng)險能(neng)力(li)(li)，力(li)(li)保經濟穩定，而且還要(yao)大力(li)(li)支持(chi)(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)研發，推動供(gong)給水平的(de)(de)(de)提高和(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)的(de)(de)(de)穩定，促進(jin)結構升級(ji)。三(san)是舉措有(you)新(xin)的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)。全國財政(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)明確提出(chu)，加強對中小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)紓困幫扶，實施普惠金融發展示范區獎補政(zheng)(zheng)策，繼續實行小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔保降費獎補，新(xin)增支持(chi)(chi)一批國家級(ji)專精特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵地方安排中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)紓困資(zi)(zi)金；著(zhu)力(li)(li)支持(chi)(chi)穩定和(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)。

　　減(jian)稅(shui)(shui)降費要(yao)與(yu)其(qi)他財稅(shui)(shui)行動(dong)配合，發(fa)揮出最(zui)大效果(guo)。一(yi)是(shi)(shi)政府(fu)要(yao)繼續過(guo)緊日子，為(wei)(wei)減(jian)稅(shui)(shui)降費騰出空間。二是(shi)(shi)仍要(yao)加大對地方(fang)政府(fu)的轉移(yi)支付力度，推動(dong)財力向市縣基層下沉(chen)，為(wei)(wei)真正落(luo)實和執行減(jian)稅(shui)(shui)降費的地方(fang)政府(fu)提供財力支持和保障。三(san)是(shi)(shi)要(yao)在(zai)嚴厲打擊偷漏稅(shui)(shui)行為(wei)(wei)的同(tong)時制止亂收費行為(wei)(wei)，既改(gai)善營商環(huan)境，又落(luo)實稅(shui)(shui)收公平。

　　未(wei)來(lai)的減稅(shui)降費要(yao)(yao)置于更(geng)(geng)大的時(shi)代背(bei)景及財稅(shui)改革(ge)(ge)框架下進行(xing)。一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)處理好減稅(shui)降費與(yu)財政(zheng)(zheng)可持續性(xing)的關(guan)系(xi)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)把減稅(shui)降費與(yu)稅(shui)制改革(ge)(ge)結合起來(lai)，促(cu)(cu)進高質量和綠色發展(zhan)，促(cu)(cu)進共同富裕。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)更(geng)(geng)加注(zhu)重減稅(shui)降費的方式(shi)和效(xiao)果，最大化地提升(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)能和杠桿效(xiao)應。四是(shi)(shi)推動減稅(shui)降費更(geng)(geng)有效(xiao)率地落地，切實降低納(na)稅(shui)人的納(na)稅(shui)成本和稅(shui)收遵從成本。