國民經濟量增質升 “十四五”實現良好開局

寧吉喆

　　2021年(nian)(nian)，是(shi)黨和國家歷史(shi)上(shang)具(ju)有里程(cheng)碑(bei)意義(yi)的一(yi)(yi)年(nian)(nian)，是(shi)我(wo)(wo)國現(xian)代化(hua)進程(cheng)中具(ju)有特殊重(zhong)要(yao)性的一(yi)(yi)年(nian)(nian)。這一(yi)(yi)年(nian)(nian)，我(wo)(wo)們隆重(zhong)慶祝中國共產黨成(cheng)(cheng)(cheng)立一(yi)(yi)百周年(nian)(nian)，實(shi)現(xian)了第(di)一(yi)(yi)個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標，在中華大(da)地(di)上(shang)全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會，歷史(shi)性地(di)解決了絕對(dui)貧困(kun)問題，開(kai)啟全(quan)(quan)面(mian)建設社會主義(yi)現(xian)代化(hua)國家、向第(di)二個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標進軍新(xin)(xin)征程(cheng)。這一(yi)(yi)年(nian)(nian)，面(mian)對(dui)紛繁復(fu)雜的國內國際形勢和各種風(feng)險挑戰(zhan)，以習(xi)近平同志為(wei)核心(xin)的黨中央統攬全(quan)(quan)局、沉著應對(dui)，全(quan)(quan)國上(shang)下勠力同心(xin)、攻(gong)堅克難，我(wo)(wo)國經濟(ji)發展(zhan)和疫情防控保持(chi)全(quan)(quan)球(qiu)領先地(di)位(wei)，經濟(ji)社會發展(zhan)主要(yao)預期(qi)目標全(quan)(quan)面(mian)實(shi)現(xian)，構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局邁出新(xin)(xin)步伐，高質量發展(zhan)取得新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)效，實(shi)現(xian)了“十四五”良好(hao)開(kai)局。

　　一、經濟增長全球領先，綜合國力顯著增強

　　在復雜(za)嚴峻的(de)國(guo)內(nei)外環(huan)境面前，各地區各部(bu)門按照黨中央(yang)、國(guo)務院決策部(bu)署，統籌疫(yi)情防控和(he)(he)(he)經濟社(she)會發展(zhan)，加大實(shi)體(ti)經濟支持力(li)度，我國(guo)經濟總量和(he)(he)(he)人均(jun)水平實(shi)現新突破，主(zhu)要工(gong)農業產(chan)品產(chan)量持續增長(chang)，綜合國(guo)力(li)、社(she)會生(sheng)產(chan)力(li)和(he)(he)(he)國(guo)際影響力(li)進一步增強。

　　經濟增速位居主要經濟體前列。2021年我國(guo)國(guo)內生產總值（GDP）比上(shang)年增長8.1%，高于(yu)國(guo)際貨(huo)幣基金(jin)組織對美國(guo)、歐元區、日本經濟2021年分(fen)別增長6.0%、5.0%、2.4%的預計值，在全球主要經濟體中名列前茅。

　　經濟總量突破110萬億元。2021年(nian)，我國GDP達114.4萬(wan)億元，按年(nian)平均匯率折(zhe)算達17.7萬(wan)億美元，穩居世界(jie)第二，占全球經濟的比重預計將超(chao)過18%。

　　人均GDP突破1.2萬美元。2021年，我國人(ren)均(jun)(jun)GDP達80976元，折(zhe)合12551美(mei)元，預(yu)計超過(guo)全(quan)球人(ren)均(jun)(jun)GDP水平(ping)，接(jie)近(jin)世(shi)界銀(yin)行劃設(she)的高(gao)收入經濟體人(ren)均(jun)(jun)水平(ping)門檻(jian)。

　　社會生產力穩步提高。2021年，全國糧食總產量穩定(ding)在1.3萬(wan)億斤以上，谷物、籽(zi)棉(mian)、花生、肉類、茶葉、水果產量均居(ju)世界第一(yi)。粗鋼產量10.3億噸(dun)，發電量8.1萬(wan)億千瓦時(shi)，化肥(fei)產量5446萬(wan)噸(dun)，布(bu)產量396億米，汽車產量2653萬(wan)輛，微型計算機設備(bei)產量4.7億臺，手機產量16.6億臺，均為世界第一(yi)。

　　國際影響力進一步擴大。我(wo)國貨物貿易額、外匯儲備余額位居世(shi)界第一，服務貿易、對外投(tou)資、消費市場規模位居世(shi)界第二。2021年(nian)，我(wo)國經濟增長對世(shi)界經濟增長的(de)貢獻(xian)率(lv)預(yu)計為25%左右，是引(yin)領世(shi)界經濟恢復的(de)主要力量。

　　二、國民經濟持續恢復，主要預期目標全面實現

　　各(ge)地區(qu)各(ge)部門扎實(shi)做好“六(liu)穩”、“六(liu)保(bao)”工作，注重(zhong)宏觀政策跨周期(qi)調節，我國經濟持(chi)續恢復發展(zhan)，2021年初提出的(de)主(zhu)要預期(qi)目標和重(zhong)點任務全面完成，實(shi)現了較高(gao)增(zeng)長、較多就(jiu)業(ye)、較低(di)物價的(de)優(you)化(hua)組(zu)合。

　　經濟較快增長。2021年(nian)我國經(jing)濟增速高于6%以上的預期目標，一、二、三、四(si)季度(du)同比(bi)分(fen)(fen)別增長(chang)18.3%、7.9%、4.9%、4.0%；兩年(nian)平均分(fen)(fen)別增長(chang)4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，環比(bi)分(fen)(fen)別增長(chang)0.3%、1.3%、0.7%、1.6%，這表明經(jing)濟運行總(zong)體平穩，經(jing)濟規模逐(zhu)季擴大(da)。

　　近年來，河北省張家口市宣化區搶抓2022年北京冬奧會和京津冀協同發展機遇，把發展冰雪裝備制造業作為老工業基地轉型升級的戰略舉措，助推經濟高質量發展。圖為2021年4月7日，位于河北省張家口市宣化區京張奧園區的一家滑雪裝備制造企業，工人在造雪機裝配生產線上工作。 求是圖片 陳曉東/攝

　　就業總體穩定。2021年，城(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)1269萬(wan)人，實現1100萬(wan)人以上(shang)的(de)預(yu)期(qi)目標；全國城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率平均為5.1%，低于5.5%左右的(de)預(yu)期(qi)目標。

　　消費價格溫和上漲。2021年(nian)，居民消費(fei)價格(ge)比上(shang)年(nian)上(shang)漲0.9%，漲幅比上(shang)年(nian)回(hui)落(luo)1.6個(ge)百分點，低(di)于(yu)3%左右的預期目標。

　　國際收支基本平衡。2021年，貨物進出(chu)(chu)口順差43687億(yi)元，比(bi)上年擴大20.2%，達到進出(chu)(chu)口量穩質升的要求；年末外匯儲(chu)備余額為32502億(yi)美元，連續8個月保持在3.2萬億(yi)美元以(yi)上。

　　居民收入增長與經濟增長基本同步。2021年，全國居民人均(jun)可支配(pei)收(shou)入(ru)35128元，比上年實際增長(chang)8.1%，兩(liang)年平均(jun)增長(chang)5.1%，與經濟增長(chang)基本同步(bu)，達到(dao)居民收(shou)入(ru)穩(wen)步(bu)增長(chang)的(de)要求。

　　單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年降(jiang)低2.7%，接近降(jiang)低3%左右的(de)預(yu)期目標(biao)；主要污染物排放量繼續下降(jiang)的(de)要求已(yi)達(da)到(dao)。

　　2021年，我國夏糧、早稻、秋糧產量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現增產，支持了糧食總產量再創新高。圖為2021年10月30日，江蘇鎮江丹徒谷陽鎮湖濱村，稻谷成熟豐收之際，鄉村豐收美景如畫。 求是圖片 韋雪亮/攝

　　糧食產量再創新高。2021年(nian)，糧食總產量13657億斤(jin)，比(bi)上年(nian)增(zeng)產267億斤(jin)，增(zeng)長2.0%，實現(xian)1.3萬(wan)億斤(jin)以上的預期(qi)目標。

　　三、科技創新驅動加強，產業發展韌性顯現

　　我國創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略深入實施，科技創(chuang)新(xin)能力穩步提升，創(chuang)新(xin)提升實體經濟發展(zhan)水平(ping)持續(xu)強化，三次產業協同發展(zhan)成效凸顯(xian)。

　　國家戰略科技力量加快壯大。神舟十二(er)號(hao)、神舟十三號(hao)等任務相繼實施，中國(guo)(guo)人首次進入自己的(de)(de)空間站，天問一號(hao)探測器成(cheng)功著陸火星，“羲和號(hao)”實現我國(guo)(guo)太陽探測零(ling)的(de)(de)突(tu)破，一批(pi)國(guo)(guo)家實驗室設(she)立。全社會研究與試(shi)驗發展（R&D）經費(fei)支出(chu)快速增加，有力(li)支撐了原始創新和關鍵核心技術攻(gong)關。2021年(nian)，R&D經費(fei)支出(chu)比(bi)上(shang)年(nian)增長(chang)14.2%，與GDP之比(bi)達(da)到(dao)2.44%，比(bi)上(shang)年(nian)提(ti)高0.03個百分點。年(nian)末(mo)每萬(wan)人口高價值發明專利擁有量達(da)7.5件。

　　農業生產全面豐收。2021年，第(di)一產業(ye)增(zeng)加值8.3萬(wan)億元，比上(shang)年增(zeng)長(chang)7.1%。夏糧(liang)、早稻、秋糧(liang)產量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現增(zeng)產，支持了(le)糧(liang)食(shi)總產量再(zai)創新高(gao)。畜牧業(ye)穩定增(zeng)長(chang)，生(sheng)豬存欄恢復至常年水(shui)平。2021年，豬牛羊禽(qin)肉產量8887萬(wan)噸，比上(shang)年增(zeng)長(chang)16.3%；年末生(sheng)豬存欄44922萬(wan)頭，比上(shang)年末增(zeng)長(chang)10.5%。

　　工業制造業持續發展。2021年(nian)，全部工業增(zeng)加(jia)(jia)值37.3萬億元，比上(shang)年(nian)增(zeng)長9.6%，高于GDP增(zeng)速(su)1.5個百(bai)(bai)分點(dian)；其中制造(zao)業增(zeng)加(jia)(jia)值31.4萬億元，增(zeng)長9.8%，高于全部工業增(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)速(su)0.2個百(bai)(bai)分點(dian)；規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)裝備制造(zao)業增(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)長12.9%，高于規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)工業增(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)速(su)3.3個百(bai)(bai)分點(dian)。產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性增(zeng)強。2021年(nian)，市場緊(jin)缺的金屬集(ji)裝箱、集(ji)成電路產(chan)量分別比上(shang)年(nian)增(zeng)長110.6%、33.3%。

　　服務業延續恢復態勢。2021年(nian)(nian)，第三產業(ye)增加值61.0萬億元，比上年(nian)(nian)增長8.2%；其中(zhong)，信息(xi)傳輸軟件和(he)(he)信息(xi)技術服(fu)務(wu)業(ye)、交通運(yun)輸倉儲(chu)和(he)(he)郵政業(ye)分別增長17.2%、12.1%。交通物(wu)流保障有(you)力。2021年(nian)(nian)，全社會貨運(yun)量、全國港口(kou)貨物(wu)吞(tun)吐量分別比上年(nian)(nian)增長12.4%、6.8%，貨運(yun)暢通促進了我國完整產業(ye)體系(xi)優勢的發揮。

　　四、國內市場規模擴大，國際市場需求拓展

　　面(mian)對疫情多發、市(shi)場萎縮(suo)等問(wen)題，各方面(mian)深入(ru)實施擴大(da)內需戰略，我國消費和(he)投資規模持續擴大(da)，內需繼續成(cheng)為經濟(ji)增長(chang)的主要(yao)拉(la)動力。同(tong)時(shi)，穩(wen)外貿(mao)穩(wen)外資效果明(ming)顯(xian)，外需拓(tuo)展拉(la)動作用增強(qiang)。

　　市場銷售總體恢復。2021年(nian)(nian)，社會(hui)消費(fei)品(pin)零售總額突破(po)40萬(wan)億元，達到(dao)44.1萬(wan)億元，規模明顯超(chao)過2019年(nian)(nian)水(shui)平，比上(shang)年(nian)(nian)增長(chang)12.5%。限額以上(shang)單位18個商品(pin)類別中，近(jin)八(ba)成商品(pin)零售額實現兩位數增長(chang)。

　　投資規模繼續擴大。2021年，固定資產(chan)投(tou)資超過50萬億(yi)元(yuan)(yuan)，達到54.5萬億(yi)元(yuan)(yuan)，比上年增長(chang)4.9%。產(chan)業升級投(tou)資較快增長(chang)。2021年，制造業投(tou)資、高技術產(chan)業投(tou)資分(fen)(fen)別比上年增長(chang)13.5%、17.1%，分(fen)(fen)別快于全部投(tou)資8.6、12.2個百分(fen)(fen)點(dian)。

　　對外貿易加快增長。外需(xu)拓展拉動出(chu)(chu)口(kou)，內(nei)需(xu)擴大(da)帶動進(jin)(jin)(jin)口(kou)。2021年(nian)(nian)(nian)，我國貨物進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)總額按人民幣(bi)計(ji)價達39.1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)21.4%；其(qi)中出(chu)(chu)口(kou)額增(zeng)長(chang)(chang)(chang)21.2%，進(jin)(jin)(jin)口(kou)額增(zeng)長(chang)(chang)(chang)21.5%；規模創(chuang)歷史新(xin)(xin)高，增(zeng)速也創(chuang)多年(nian)(nian)(nian)來(lai)新(xin)(xin)高。按美元(yuan)計(ji)價貨物進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)規模年(nian)(nian)(nian)內(nei)連續(xu)突破5萬(wan)億(yi)(yi)美元(yuan)、6萬(wan)億(yi)(yi)美元(yuan)關口(kou)，全年(nian)(nian)(nian)達6.05萬(wan)億(yi)(yi)美元(yuan)，占世界市場份額繼續(xu)提升(sheng)。服(fu)務貿易繼續(xu)恢復。2021年(nian)(nian)(nian)1—11月份，服(fu)務進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)總額按人民幣(bi)計(ji)價同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.7%，其(qi)中出(chu)(chu)口(kou)額增(zeng)長(chang)(chang)(chang)31.5%。

　　消費、投資、凈出口都對經濟增長作出積極貢獻。2021年，最終消費支出、資本形(xing)成總(zong)額、貨物(wu)和服務凈出口分別拉(la)動經濟(ji)增長(chang)5.3、1.1、1.7個百(bai)分點(dian)，貢(gong)獻(xian)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。國(guo)內需求(qiu)對(dui)經濟(ji)增長(chang)的貢(gong)獻(xian)率為79.1%，比上年提高(gao)4.4個百(bai)分點(dian)。

　　五、經濟結構調整優化，質量效益逐步改善

　　我國產業轉型(xing)升級步伐加快，需求結構繼(ji)續優化，新型(xing)城鎮(zhen)化穩(wen)步推進，區域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略和(he)區域(yu)協調發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略有效實施，發展(zhan)的全(quan)面(mian)性(xing)、協調性(xing)、可持續性(xing)增強。

　　產業結構優化升級。2021年，制(zhi)造業增(zeng)加(jia)值(zhi)占GDP比(bi)重為27.4%，比(bi)上年提高(gao)1.1個(ge)百分點。第(di)三產業增(zeng)加(jia)值(zhi)占GDP比(bi)重為53.3%，比(bi)第(di)二(er)產業高(gao)13.9個(ge)百分點；其(qi)增(zeng)長對(dui)經濟增(zeng)長的(de)貢(gong)獻率(lv)為54.9%，比(bi)第(di)二(er)產業高(gao)16.5個(ge)百分點。

　　需求結構改善。2021年，最終消(xiao)(xiao)費支(zhi)出(chu)占GDP比重為54.5%，比資本形(xing)成總(zong)額(e)高(gao)11.5個百(bai)(bai)分點；其增(zeng)長對經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻率比資本形(xing)成總(zong)額(e)高(gao)51.7個百(bai)(bai)分點，消(xiao)(xiao)費是經濟(ji)總(zong)量的(de)(de)主要組成部(bu)分，也是經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)主要拉動力。

　　城鄉區域發展協調性增強。城(cheng)鎮化水平提(ti)升。2021年(nian)(nian)末，常住(zhu)人口城(cheng)鎮化率為(wei)64.72%，比上(shang)年(nian)(nian)末提(ti)高(gao)0.83個百分(fen)點(dian)。城(cheng)鄉居民(min)收入差距繼續縮小。2021年(nian)(nian)，城(cheng)鄉居民(min)人均可支(zhi)配收入比為(wei)2.50，比上(shang)年(nian)(nian)下降0.06。內地經(jing)濟發展亮點(dian)紛(fen)呈，長江經(jing)濟帶中(zhong)西(xi)部一些省市增(zeng)長加快。

　　勞動生產率提升。2021年，我國(guo)全員勞動生產率預計比(bi)上(shang)年增長8%以上(shang)。

　　工業產能利用率提高。2021年，全國工業產(chan)能利(li)用率為77.5%，比上年提高3.0個百分點，處于近年來較(jiao)高水(shui)平(ping)。

　　企業效益和財政收入改善。2021年，規(gui)模以上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)利(li)潤總額比上(shang)年增(zeng)(zeng)長34.3%，兩年平均增(zeng)(zeng)長18.2%；營(ying)業(ye)收(shou)入利(li)潤率為(wei)6.81%，比上(shang)年提高0.76個百分點；全(quan)國一般公共預(yu)算收(shou)入比上(shang)年增(zeng)(zeng)長10.7%，完(wan)成預(yu)算的(de)102.5%。

　　六、體制改革繼續深化，發展活力持續顯現

　　我國供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革持續深化(hua)，重(zhong)點(dian)領域(yu)改(gai)(gai)革加快實施，市(shi)場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商環(huan)境加快形成，市(shi)場活力和(he)內生動力優化(hua)提升。

　　微觀主體潛能釋放。2021年(nian)末(mo)，我國實有(you)登(deng)記在(zai)冊的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)達(da)1.54億戶，其中企業4842萬戶，個體(ti)工商戶1.03億戶，新設市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)的(de)快速(su)增(zeng)加對帶(dai)動增(zeng)長、促(cu)進就(jiu)業起到(dao)了(le)重要作用。

　　多種所有制經濟競相發展。2021年(nian)，規模以上工業中，國有控(kong)股企(qi)業、股份制企(qi)業、私(si)營企(qi)業、外商及(ji)港澳臺商投資(zi)企(qi)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)分別(bie)比上年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)8.0%、9.8%、10.2%、8.9%。同時，民間投資(zi)比上年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)7.0%，快于(yu)全部(bu)投資(zi)2.1個百分點；民營企(qi)業進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)26.7%，對進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率達58.2%。

　　2021年我國供給側結構性改革持續深化，“放管服”改革深入推進，重點領域改革加快實施，市場活力和內生動力優化提升。圖為2021年11月15日拍攝的北京證券交易所揭牌暨開市儀式現場。 新華社記者 李鑫/攝

　　發展新動能不斷增強。高技術產業(ye)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。2021年(nian)(nian)，規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上高技術制造業(ye)增(zeng)加值比上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)18.2%，快(kuai)于規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上工業(ye)8.6個(ge)百分點；工業(ye)機器(qi)(qi)人、智能手表(biao)、光電子器(qi)(qi)件產量(liang)分別增(zeng)長(chang)44.9%、37.0%、24.1%。新業(ye)態新模(mo)(mo)式繼續成長(chang)。2021年(nian)(nian)，快(kuai)遞業(ye)務量(liang)達1083億件，比上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)29.9%，包裹數量(liang)占全(quan)球一半以(yi)上；實物(wu)商品網上零售額(e)增(zeng)長(chang)12.0%，占社會消費品零售總(zong)額(e)比重達24.5%。

　　七、對外開放不斷擴大，合作共贏取得實效

　　我(wo)國對外開放范圍、領(ling)域和層次持續拓展，外貿方式不斷(duan)創新，外資市場準入進一(yi)步放寬，高水平(ping)開放型(xing)經濟(ji)格局加(jia)快形(xing)成(cheng)。

　　貿易結構繼續改善。2021年，一般貿(mao)易進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)額(e)占(zhan)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總額(e)的(de)61.6%，機電(dian)產品出(chu)(chu)口(kou)(kou)額(e)占(zhan)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總額(e)的(de)59.0%，結構優(you)化增(zeng)強了對外貿(mao)易后勁；跨境(jing)電(dian)商(shang)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)額(e)達(da)1.98萬億(yi)元(yuan)，比上年增(zeng)長15.0%，海外倉數(shu)量超過2000個，新模式日益成為外貿(mao)發展的(de)重(zhong)要支撐。

　　引資規模再創新高。2021年，我(wo)國實際(ji)使用外資11494億元(yuan)，創(chuang)歷史新(xin)高(gao)(gao)，比上年增(zeng)長(chang)14.9%，中國繼續(xu)成為引進外資的熱(re)土；其中，高(gao)(gao)技術(shu)產業、服務業實際(ji)使用外資分別(bie)增(zeng)長(chang)17.1%、16.7%。

　　境外投資穩定增長。2021年，我國全行(xing)業(ye)對外(wai)直(zhi)接(jie)投資9367億元，比上年增長2.2%。

　　共建“一帶一路”走深走實。截至(zhi)2022年1月(yue)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已與147個國(guo)(guo)家、32個國(guo)(guo)際組織(zhi)簽署200多份共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合作文件。2021年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)對“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家進出口額比上(shang)年增(zeng)長23.6%，對“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家投資增(zeng)長7.9%；中歐班列(lie)(lie)開行量超過1.5萬列(lie)(lie)，增(zeng)長22.0%。

　　對外經貿合作開拓新局。2021年，中國(guo)等10個國(guo)家完成《區域全面經(jing)濟(ji)伙伴關系(xi)協(xie)定》（RCEP）核(he)準。2022年1月1日，RCEP正式生(sheng)效。15個簽署協(xie)定國(guo)家總(zong)(zong)人口、經(jing)濟(ji)體量、貿(mao)易總(zong)(zong)額均占全球(qiu)總(zong)(zong)量約30%，形成全球(qiu)最大的(de)自由貿(mao)易區。

　　八、綠色發展扎實推進，民生改善成效顯著

　　我國(guo)生態文明(ming)建(jian)設深入(ru)推進，環境保護(hu)繼續加(jia)強(qiang)，保障(zhang)和改善民(min)生力度不斷加(jia)大，居民(min)收入(ru)和消費(fei)持續增(zeng)長，人民(min)群眾幸(xing)福感(gan)、獲得感(gan)、安全感(gan)進一(yi)步增(zeng)強(qiang)。

　　綠色低碳轉型加快推進。清(qing)潔能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)(zhan)比(bi)上(shang)(shang)升。2021年(nian)，天然氣、水電(dian)、核(he)電(dian)、風電(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)等清(qing)潔能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)(zhan)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量比(bi)重比(bi)上(shang)(shang)年(nian)提高1.0個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，煤炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)(zhan)比(bi)下降0.8個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。綠(lv)色產(chan)品產(chan)量快速增長。2021年(nian)，新能(neng)(neng)源汽車、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)電(dian)池產(chan)量分(fen)別比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增長145.6%、42.1%。

　　環境質量持續好轉。2021年(nian)(nian)，全(quan)國339個地級及以上(shang)城市(shi)平均空氣質量優(you)(you)良(liang)(liang)天數(shu)比(bi)例為87.5%，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)提(ti)高0.5個百分(fen)點(dian)；3641個國家(jia)地表水(shui)考核斷(duan)面中，水(shui)質優(you)(you)良(liang)(liang)斷(duan)面比(bi)例為84.9%，上(shang)升1.9個百分(fen)點(dian)，藍天碧水(shui)保(bao)衛戰成果繼續鞏固。

　　居民收入和消費恢復性增長。居(ju)(ju)民(min)各項收入(ru)全面增加。2021年，全國居(ju)(ju)民(min)人均(jun)工資性收入(ru)、經營凈(jing)收入(ru)、財產凈(jing)收入(ru)分別比上年名(ming)義增長9.6%、11.0%、10.2%。居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費支(zhi)出(chu)不(bu)斷增長。2021年，全國居(ju)(ju)民(min)人均(jun)消(xiao)費支(zhi)出(chu)比上年名(ming)義增長13.6%，扣除價格因素實際增長12.6%，兩年平均(jun)實際增長4.0%。

　　民生投入持續加大。2021年(nian)(nian)，全(quan)國居民(min)人(ren)均轉移凈收入比(bi)上年(nian)(nian)名義增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.8%，兩(liang)年(nian)(nian)平(ping)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.2%；其中人(ren)均政策性(xing)生活補貼收入比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14.6%，人(ren)均報銷(xiao)醫療費增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)21.1%。社會領域投(tou)資比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.7%。

　　九、穩字當頭、穩中求進，攻堅克難行穩致遠

　　當前，百(bai)年變(bian)局和(he)(he)(he)世紀疫情交織(zhi)疊加，外(wai)部環境(jing)更加復雜(za)嚴(yan)峻和(he)(he)(he)不確定，國內發展(zhan)面(mian)臨需(xu)求收縮(suo)、供給沖(chong)擊、預(yu)期(qi)轉弱三重壓力，前進道路上面(mian)臨許多風險和(he)(he)(he)挑(tiao)戰。但(dan)我國發展(zhan)韌性強、潛力大(da)(da)，經濟長(chang)期(qi)向好的(de)(de)基本面(mian)沒有(you)(you)變(bian)，持(chi)(chi)(chi)續穩(wen)(wen)定恢復的(de)(de)態(tai)勢沒有(you)(you)變(bian)，推動(dong)高質量發展(zhan)的(de)(de)條(tiao)件(jian)沒有(you)(you)變(bian)，我們完全(quan)有(you)(you)信心有(you)(you)能力有(you)(you)條(tiao)件(jian)保持(chi)(chi)(chi)經濟持(chi)(chi)(chi)續健康發展(zhan)。做好2022年經濟工(gong)(gong)作，必須堅持(chi)(chi)(chi)以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特(te)色社會(hui)(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹落實黨的(de)(de)十九大(da)(da)和(he)(he)(he)十九屆歷次全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，按照中央經濟工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議要求，堅持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進，統(tong)籌(chou)疫情防控和(he)(he)(he)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)，統(tong)籌(chou)發展(zhan)和(he)(he)(he)安全(quan)，把(ba)穩(wen)(wen)增長(chang)擺(bai)在(zai)(zai)更加突出位置，著力穩(wen)(wen)定宏(hong)觀(guan)經濟大(da)(da)盤，保持(chi)(chi)(chi)經濟運行在(zai)(zai)合理區間，保持(chi)(chi)(chi)社會(hui)(hui)大(da)(da)局穩(wen)(wen)定。

　　積極推出有利于經濟穩定的政策。針對經(jing)濟下行(xing)壓力(li)，要以實際行(xing)動貫(guan)徹黨(dang)的路(lu)線方針政(zheng)策(ce)，落實穩健有效的宏觀政(zheng)策(ce)，慎重出臺有收縮效應的政(zheng)策(ce)，政(zheng)策(ce)發(fa)力(li)適當靠前。加(jia)強(qiang)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)聯動，做好(hao)跨周(zhou)(zhou)期(qi)和逆周(zhou)(zhou)期(qi)調(diao)控有機結(jie)合。抓好(hao)常態(tai)化疫(yi)情防控，科(ke)學(xue)精準處置局(ju)部突發(fa)疫(yi)情。

　　持續激發市場主體活力。針(zhen)對(dui)企(qi)業生產經(jing)營困難和社會預期不穩情(qing)況，要聚焦市(shi)場(chang)主體(ti)實(shi)(shi)施(shi)微觀政策，做好保供穩價(jia)，著力助企(qi)紓困，提振市(shi)場(chang)信心。加快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)更大力度組合式減稅降費(fei)舉措，加大金(jin)融支持力度，強化對(dui)企(qi)業特(te)別是制造業企(qi)業、中小微企(qi)業、個體(ti)工商戶的精準(zhun)支持。加強知識產權保護，營造各類所有制企(qi)業競相發展的良好環(huan)境。

　　著力暢通國民經濟循環。針對經濟運(yun)行(xing)中的結構(gou)(gou)性矛盾(dun)和(he)問題，要堅(jian)持創新(xin)驅動發展，堅(jian)持以深化供(gong)給側結構(gou)(gou)性改革為主線，狠抓(zhua)結構(gou)(gou)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)科技政(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)，抓(zhua)好關(guan)鍵核心(xin)技術攻(gong)關(guan)，突(tu)破供(gong)給約束堵點，提升(sheng)制造業核心(xin)競爭力，促進傳統產(chan)業改造升(sheng)級。積極擴大居民消(xiao)費和(he)有效投資(zi)，打通生產(chan)、分配(pei)、流(liu)通、消(xiao)費各環節，加(jia)快構(gou)(gou)建新(xin)發展格(ge)局。

　　進一步激活發展動力和潛能。針對經濟發(fa)展后(hou)勁(jing)亟待增強的難題，要加大改革(ge)(ge)開放政策力度，縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)重點(dian)領域改革(ge)(ge)，抓好要素市場化配置綜(zong)合改革(ge)(ge)試點(dian)。推(tui)(tui)進(jin)外貿創新發(fa)展，吸引更多外資落地(di)，推(tui)(tui)動共建(jian)“一帶(dai)一路”高(gao)質量(liang)發(fa)展。

　　切實增強發展的平衡性和協調性。針(zhen)對(dui)人民群眾(zhong)所(suo)急(ji)所(suo)需所(suo)盼，要(yao)實施(shi)好區(qu)域政策和(he)(he)社會政策，統籌推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)、區(qu)域和(he)(he)經(jing)濟社會發展，兜(dou)住兜(dou)牢民生底線。深(shen)入實施(shi)區(qu)域重(zhong)大(da)戰(zhan)略和(he)(he)區(qu)域協調發展戰(zhan)略，全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興，提升新型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)質量。加大(da)重(zhong)點群體(ti)就業幫扶力(li)度(du)，做好重(zhong)要(yao)民生商品供應(ying)保障(zhang)工作。因(yin)城(cheng)施(shi)策促進(jin)房地產業良性循(xun)環和(he)(he)健(jian)康發展。推動(dong)新的(de)(de)生育政策落地見效，積極應(ying)對(dui)人口老齡化。要(yao)同心協力(li)，攻(gong)堅(jian)克難，努(nu)力(li)推動(dong)經(jing)濟實現量的(de)(de)合理增長(chang)和(he)(he)質的(de)(de)穩步提升，以實際行動(dong)迎接(jie)黨的(de)(de)二十(shi)大(da)勝(sheng)利(li)召開。

　　作者：國家(jia)發展改革委副主任兼(jian)國家(jia)統計局(ju)局(ju)長、黨組(zu)書記(ji)