“2022年積極財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要適(shi)當靠(kao)前(qian)發力，用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具箱，打(da)足提前(qian)量，早(zao)出臺政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，早(zao)落地見效(xiao)。”財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆在2月22日(ri)舉行(xing)的(de)國新(xin)辦(ban)新(xin)聞(wen)發布會上表示。

　　地方政府專項債券加快發行和使用進度

　　中央經濟(ji)工作會議要求，2022年(nian)積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策要提升效能，更加注重(zhong)精準(zhun)、可持續。

　　劉昆表示，提(ti)升效能，就是要統籌財政(zheng)(zheng)資源，強化(hua)預算編制、審核、支出(chu)和績(ji)效管(guan)理(li)，推進績(ji)效結果和預算安排有(you)機銜接，加強與貨幣政(zheng)(zheng)策等協調(diao)，確保宏觀政(zheng)(zheng)策穩(wen)健有(you)效。

　　注重精準(zhun)，就是(shi)要聚焦制造業高(gao)質量發展、中(zhong)小微企業紓困、科(ke)技創新，實施(shi)新的更大力度減(jian)稅(shui)降(jiang)費；進一步(bu)優化財政支(zhi)出結(jie)構，落實過緊日子要求，同(tong)時加強(qiang)對(dui)基本(ben)民(min)生、對(dui)重點領域、對(dui)地方特別(bie)是(shi)基層的財力保障(zhang)。

　　增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財(cai)政(zheng)支出(chu)，堅持在發展中保障(zhang)和改(gai)善民(min)生，不(bu)好高騖遠、吊高胃(wei)口；適當確(que)定赤字率，科(ke)學安排債務規模，有效防范化解風險。

　　今年，財政(zheng)部向各地提(ti)前下達了2022年部分新(xin)增專項債券額度(du)1.46萬(wan)億元。

　　為什么要提(ti)前(qian)下達？財(cai)政部副(fu)部長許宏才(cai)表示，地(di)方政府專(zhuan)項債券(quan)作為積極財(cai)政政策(ce)的一個重要工具，發(fa)(fa)行節奏要根據經(jing)濟(ji)形勢、宏觀調控需要等合理把握。當前(qian)，我國經(jing)濟(ji)面臨新(xin)的下行壓力，要求財(cai)政政策(ce)發(fa)(fa)力適(shi)當靠前(qian)。提(ti)前(qian)下達專(zhuan)項債券(quan)額(e)度，加快專(zhuan)項債券(quan)發(fa)(fa)行和使用(yong)進度，主要是(shi)為了盡早發(fa)(fa)揮對有效投(tou)資的拉動作用(yong)。

　　“從支出統計(ji)情況看，1.46萬億(yi)元(yuan)的(de)專項債(zhai)券下達(da)地(di)方，1月份地(di)方已組織發行(xing)了新增專項債(zhai)券4844億(yi)元(yuan)，發行(xing)規模占(zhan)提前下達(da)額度的(de)33.2%，基本上占(zhan)1/3。其中，大(da)概有三(san)成(cheng)用于市政(zheng)及產(chan)業園區基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，兩成(cheng)用于交通基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，兩成(cheng)用于教育、衛生、養(yang)老等社會事業建(jian)設(she)(she)。”許宏才說。

　　財政直達機制減少資金“在途”時間

　　2021年(nian)，財(cai)政部(bu)會同有(you)關部(bu)門常態(tai)化實施財(cai)政資金直達(da)(da)機(ji)制并擴大(da)范(fan)圍。從(cong)去年(nian)全年(nian)運行情況看(kan)，財(cai)政直達(da)(da)機(ji)制發(fa)揮了“一竿子插到底(di)”優勢，實現了管(guan)理效能和(he)資金效益“雙提升”。主要有(you)幾個特點：

　　一是下(xia)達快。資(zi)金(jin)下(xia)達坐上“直(zhi)(zhi)通車”，直(zhi)(zhi)達基層、直(zhi)(zhi)接(jie)惠企(qi)利民，“在途”時間(jian)大大減少。從去年(nian)直(zhi)(zhi)達資(zi)金(jin)監控系統(tong)反饋情況(kuang)看，大部分地方用了10天(tian)左右(you)的(de)(de)時間(jian)完成了資(zi)金(jin)的(de)(de)分配。

　　二是投向準(zhun)(zhun)(zhun)。全年統計，2.8萬億元(yuan)直(zhi)達資金實際形成支出2.67萬億元(yuan)，主(zhu)要用(yong)于精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)支持(chi)基層保居民就業(ye)(ye)、保基本(ben)民生、保市場(chang)主(zhu)體(ti)和保工資、保運轉等(deng)方(fang)面。據不(bu)完(wan)全統計，用(yong)于養老、義(yi)務教育、基本(ben)醫療、基本(ben)住房(fang)等(deng)基本(ben)民生方(fang)面的(de)支出近2萬億元(yuan)，直(zhi)接用(yong)于就業(ye)(ye)方(fang)面的(de)支出超過510億元(yuan)，相(xiang)關直(zhi)接惠企支出累(lei)計超過6000億元(yuan)，惠及各類市場(chang)主(zhu)體(ti)166萬余家(jia)，精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)滴灌效(xiao)果(guo)明顯。

　　三是監管嚴。更(geng)好發揮直達資(zi)(zi)(zi)金監控系(xi)統作用，讓更(geng)多雙眼睛盯著直達資(zi)(zi)(zi)金，避免“蘿卜快了不洗(xi)泥”。從審(shen)計署實施的國家重大政(zheng)策落(luo)實跟蹤審(shen)計情況看，直達資(zi)(zi)(zi)金違規問題較(jiao)少，違規金額比例也較(jiao)低，資(zi)(zi)(zi)金使用相對來說更(geng)為規范(fan)。

　　“今年，我(wo)們將(jiang)進(jin)一步擴大(da)直(zhi)達(da)資金的范圍，完(wan)善直(zhi)達(da)資金的管(guan)理制度，強化資金監(jian)管(guan)，確保直(zhi)達(da)資金規范安全高效使用。”許宏才說。

　　減稅降費精準聚焦中小微企業

　　近年來，財政部堅持把(ba)減(jian)稅降(jiang)費(fei)作為激發市場主體(ti)活力的重要“先手棋(qi)”，著力用政府收(shou)入的“減(jian)法”，換取企業效益的“加法”和(he)市場活力的“乘(cheng)法”，通過減(jian)稅降(jiang)費(fei)來推動經濟(ji)增長。

　　許宏才表示(shi)，今年，財(cai)政部(bu)門將認真實施(shi)好(hao)組合式(shi)減稅降費，助力市場主體迸發(fa)出(chu)更大發(fa)展活力。

　　一是(shi)力度(du)更大。延續實(shi)施(shi)涉及科技(ji)、就業(ye)創業(ye)、醫(yi)療(liao)、教育等(deng)11項(xiang)稅費優(you)惠政策，擴大部分已有(you)政策的優(you)惠力度(du)，并且(qie)要及早推出一些(xie)新的政策舉措(cuo)。

　　二是精準發力。聚焦制造業(ye)(ye)高(gao)質量發展、中小微企業(ye)(ye)紓困和科(ke)技創(chuang)新，研究出臺(tai)精準幫扶措施。

　　三是協(xie)(xie)同施策(ce)(ce)。注重減稅降費政(zheng)策(ce)(ce)與其(qi)他財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)、產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)等(deng)的協(xie)(xie)同聯動，形成紓困發(fa)展合力(li)。

　　“中小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)是國民經濟(ji)和社會發(fa)展的重(zhong)要力(li)量，下(xia)一(yi)步，財政部將精準聚(ju)焦中小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)紓困(kun)發(fa)展，進一(yi)步加大稅費優(you)惠力(li)度，綜合運用融(rong)資(zi)擔保、貸款貼(tie)息、獎勵(li)補助等方式，引(yin)導撬(qiao)動金融(rong)資(zi)源(yuan)流(liu)向中小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)。”財政部副部長余蔚(yu)平說。

　　養老金按時足額發放有保障

　　社(she)會各界對養老金運行十分(fen)關注，目(mu)前(qian)養老金按時足額(e)發放是有保障(zhang)的。

　　近年來(lai)，財政(zheng)部門積極采(cai)取一(yi)系列措施(shi)，確保各地養(yang)老金(jin)及時足額(e)發放。一(yi)方面(mian)，中(zhong)央(yang)財政(zheng)持續加大(da)對企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工基(ji)(ji)本養(yang)老保險(xian)基(ji)(ji)金(jin)的補助力度，2021年安(an)排補助資(zi)金(jin)超過6000億(yi)元(yuan)(yuan)，支持地方緩(huan)解基(ji)(ji)金(jin)收(shou)支壓力。另一(yi)方面(mian)，2021年企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工基(ji)(ji)本養(yang)老保險(xian)基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)調劑比例(li)提高到4.5%，調劑總規模達(da)9300余億(yi)元(yuan)(yuan)。此(ci)外，中(zhong)央(yang)層面(mian)共劃轉93家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和中(zhong)央(yang)金(jin)融機(ji)構國有資(zi)本總額(e)1.68萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)充(chong)實社(she)保基(ji)(ji)金(jin)。

　　余(yu)蔚平說，企(qi)業職(zhi)工基(ji)本養老保險已于(yu)今年(nian)1月(yue)1日實(shi)施全(quan)(quan)國統籌，資金(jin)(jin)在全(quan)(quan)國范圍內互濟余(yu)缺(que)，有利于(yu)發(fa)揮基(ji)金(jin)(jin)的(de)規模效應，增強支撐能力。（記者 王 觀）