2月23日，國務院新聞辦(ban)舉行新聞發(fa)布會，介(jie)紹解讀2022年中央一號文(wen)件。中央農(nong)辦(ban)主(zhu)任(ren)、農(nong)業農(nong)村部部長唐(tang)仁健表示，文(wen)件體現(xian)了黨中央、國務院馳而不(bu)息重農(nong)強農(nong)的堅定決(jue)心(xin)，為廣大農(nong)民送(song)來(lai)政策(ce)春風和(he)民生禮包(bao)。文(wen)件不(bu)提(ti)新主(zhu)題、不(bu)講新提(ti)法，錨(mao)定鄉(xiang)村振(zhen)興的總體目(mu)標，全面部署2022年鄉(xiang)村振(zhen)興重點(dian)工作。

　　據介(jie)紹，文件主要內容可概(gai)括為“兩條(tiao)底線、三(san)項重點(dian)、一(yi)(yi)個加強(qiang)”：“兩條(tiao)底線”是牢牢守住(zhu)保障國家糧食安全和不發生規模性返(fan)貧兩條(tiao)底線；“三(san)項重點(dian)”是扎實有序(xu)推進鄉(xiang)村發展、鄉(xiang)村建設、鄉(xiang)村治理(li)；“一(yi)(yi)個加強(qiang)”是堅(jian)持和加強(qiang)黨對“三(san)農”工(gong)作(zuo)的全面領(ling)導。

　　多舉措穩產保供奪豐收

　　在國際糧(liang)(liang)食(shi)價格大幅上漲(zhang)、疫情災情疊加影響的背景(jing)下，我(wo)國糧(liang)(liang)價保(bao)(bao)持基本穩定(ding)，市場運(yun)行平穩。唐仁健(jian)表(biao)示(shi)，這表(biao)明我(wo)國糧(liang)(liang)食(shi)安全是有(you)保(bao)(bao)障的，但并不意味(wei)著(zhu)在糧(liang)(liang)食(shi)問(wen)題上可以高枕無(wu)憂。2022年的糧(liang)(liang)食(shi)生產目標(biao)經(jing)國務(wu)院審定(ding)，已經(jing)分解下達到(dao)各省（區、市）政(zheng)府(fu)(fu)，“下一步，將全面落實糧(liang)(liang)食(shi)安全黨政(zheng)同責(ze)，會同有(you)關(guan)部門，盡快制(zhi)定(ding)出臺(tai)省級黨委政(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)(liang)食(shi)安全責(ze)任(ren)制(zhi)考核辦法，壓(ya)實黨委政(zheng)府(fu)(fu)糧(liang)(liang)食(shi)安全責(ze)任(ren)”。

　　唐仁健(jian)坦言，當(dang)(dang)前(qian)(qian)農(nong)業工作(zuo)遇到的最大(da)困難是(shi)，去年秋冬種受罕(han)見秋汛影響(xiang)，河北(bei)、山(shan)西、山(shan)東、河南、陜西5省有(you)(you)1.1億畝小(xiao)麥(mai)晚(wan)播(bo)，占(zhan)小(xiao)麥(mai)播(bo)種面(mian)積的三分之一。雖經努(nu)力耕作(zuo)，目前(qian)(qian)苗情依然復雜，奪(duo)取夏糧豐(feng)收(shou)(shou)面(mian)臨空(kong)前(qian)(qian)挑戰。現在(zai)距夏糧大(da)面(mian)積收(shou)(shou)獲(huo)還有(you)(you)100天左右，當(dang)(dang)前(qian)(qian)最要緊的是(shi)抓(zhua)住小(xiao)麥(mai)3個關鍵生育期，通過技術、措施，最大(da)限(xian)度追回產量。最近，農(nong)業農(nong)村系統已組織(zhi)大(da)批力量下(xia)沉一線，加強精準指導服務，力爭讓適期播(bo)種的小(xiao)麥(mai)多增產，晚(wan)播(bo)的小(xiao)麥(mai)不減(jian)(jian)產或(huo)少減(jian)(jian)產。

　　耕(geng)(geng)地(di)(di)是糧(liang)食(shi)生產的(de)命根子。中(zhong)央(yang)農(nong)(nong)辦專職副(fu)主任、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部黨組成員吳(wu)宏耀說，文件在耕(geng)(geng)地(di)(di)建設保(bao)護(hu)方(fang)面(mian)著墨較(jiao)多，出臺了“長牙齒(chi)”的(de)硬舉措(cuo)。其(qi)中(zhong)，保(bao)數量方(fang)面(mian)，要嚴(yan)守18億畝耕(geng)(geng)地(di)(di)紅線(xian)，重點是“三(san)個定”：定線(xian)，按照(zhao)耕(geng)(geng)地(di)(di)和(he)永久基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)、生態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)、城鎮開發邊界的(de)順序，統籌劃定落實三(san)條(tiao)控制線(xian)；定位(wei)，要足(zu)額帶位(wei)置逐級(ji)分解下達(da)耕(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)有量和(he)永久基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)保(bao)護(hu)目標任務；定責，由中(zhong)央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)簽訂耕(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)護(hu)目標責任書(shu)，嚴(yan)格考核、一票否(fou)決、終身追(zhui)責。

　　守住不發生規模性返貧底線

　　“一年(nian)(nian)來(lai)，脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果得(de)到鞏固拓展，守住了(le)不發生規(gui)模性返貧的底線(xian)。”中央農辦(ban)副(fu)主任、國家(jia)鄉村(cun)振興(xing)局局長劉煥鑫說，2021年(nian)(nian)全面(mian)建立(li)防(fang)止(zhi)返貧動態(tai)監測(ce)幫(bang)扶(fu)機制，近70%的監測(ce)對象(xiang)已(yi)消除(chu)(chu)風險(xian)，其余人員均(jun)已(yi)落(luo)實幫(bang)扶(fu)措施(shi)，經過一段時間努(nu)力(li)可消除(chu)(chu)風險(xian)。據統計，中央銜接(jie)推進鄉村(cun)振興(xing)補助資金投(tou)入(ru)1561億(yi)元(yuan)(yuan)，比上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)100億(yi)元(yuan)(yuan)，其中用于產業(ye)發展的比例超(chao)過50%。幫(bang)扶(fu)脫(tuo)貧勞動力(li)實現務工就業(ye)3145萬人，比上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)126萬人。脫(tuo)貧人口(kou)人均(jun)純收入(ru)達到12550元(yuan)(yuan)，比上(shang)年(nian)(nian)增加(jia)1810元(yuan)(yuan)。

　　劉煥鑫表示，下一步，要繼續狠抓(zhua)落(luo)實，確保不(bu)發生規(gui)模性(xing)返(fan)貧。

　　完善監(jian)測幫(bang)扶(fu)(fu)機制。監(jian)測上(shang)更加準一(yi)些，將有返(fan)貧致貧風險和(he)突發嚴重困難的農戶全(quan)部納入監(jian)測范(fan)圍。幫(bang)扶(fu)(fu)上(shang)盡量早(zao)一(yi)些，對及時發現的住房、義(yi)務(wu)教育、就(jiu)業等(deng)苗(miao)頭問(wen)題，抓緊(jin)落(luo)實(shi)幫(bang)扶(fu)(fu)措(cuo)施。

　　促進(jin)脫(tuo)貧人口持續增收。把產(chan)業就(jiu)業幫(bang)扶作為(wei)著力點，更多依靠發(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)鞏固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧攻堅成果。產(chan)業重在轉型升級(ji)，加快補上技術(shu)、設施、營(ying)銷等(deng)短(duan)板，帶(dai)動(dong)提(ti)高脫(tuo)貧人口家庭經營(ying)性收入(ru)。通過組織勞務(wu)輸(shu)出、提(ti)高幫(bang)扶車間吸納能(neng)力、優化公益崗位等(deng)方式，確(que)保(bao)脫(tuo)貧人口務(wu)工就(jiu)業規模穩中有增。

　　此外，還要強化重點區域幫(bang)扶，集(ji)中力量(liang)實施一批(pi)補(bu)短板促發(fa)展(zhan)項目；推(tui)動脫(tuo)貧地區幫(bang)扶政策(ce)落實，保(bao)持主要幫(bang)扶政策(ce)總體穩定。

　　把握發展建設治理三項重點

　　堅持(chi)產(chan)(chan)業(ye)富民(min)，是鄉(xiang)村振興的(de)(de)重(zhong)要內容(rong)。吳(wu)宏耀認(ren)為(wei)，聚焦(jiao)產(chan)(chan)業(ye)促進鄉(xiang)村發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點(dian)是做好“三個著力”：著力推進農村一二三產(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，在(zai)做優做強種(zhong)養業(ye)的(de)(de)基礎上(shang)，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農產(chan)(chan)品(6.120, 0.00, 0.00%)加工、鄉(xiang)村休(xiu)閑(xian)旅(lv)游、農村電商等(deng)三大(da)鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)；著力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)縣域富民(min)產(chan)(chan)業(ye)，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比較(jiao)優勢明顯(xian)、帶動(dong)農業(ye)農村能(neng)力強、就業(ye)容(rong)量(liang)大(da)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)，推動(dong)形成“一縣一業(ye)”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局；著力帶動(dong)農民(min)就地就近就業(ye)增收。

　　實(shi)施鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)行動，是推進鄉村(cun)振興(xing)的(de)重(zhong)(zhong)要載體。劉(liu)煥鑫表示(shi)，推進鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)要充分尊重(zhong)(zhong)農(nong)民意(yi)愿(yuan)。充分認識鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)長期(qi)性(xing)、復雜性(xing)，把握(wo)好(hao)工作的(de)時度效(xiao)，堅(jian)持數量服從(cong)質量、進度服從(cong)實(shi)效(xiao)，求(qiu)好(hao)不求(qiu)快。立足村(cun)莊基(ji)礎(chu)搞建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，注(zhu)重(zhong)(zhong)保(bao)護傳統村(cun)落，保(bao)留村(cun)莊風貌、形態、肌(ji)理(li)，留得住(zhu)(zhu)青(qing)山綠(lv)水(shui)，記得住(zhu)(zhu)鄉愁。不盲(mang)目拆(chai)舊村(cun)、建(jian)(jian)新(xin)村(cun)，不超越發展階段搞大(da)融資、大(da)開發、大(da)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，嚴格規范村(cun)莊撤并。

　　鄉村(cun)(cun)治理是國家治理的基石，也是鄉村(cun)(cun)振興的重要內(nei)容(rong)。劉煥鑫(xin)說，今(jin)年(nian)要抓(zhua)好(hao)三個重點(dian)。一是抓(zhua)基層(ceng)組織建設(she)。抓(zhua)隊伍，強化(hua)縣(xian)級黨委(wei)抓(zhua)鄉促(cu)村(cun)(cun)職責。抓(zhua)機制，把“四(si)議(yi)兩公開”制度(du)落(luo)到實(shi)處。抓(zhua)監(jian)督，強化(hua)對(dui)村(cun)(cun)干部(bu)的監(jian)督。二是抓(zhua)精(jing)神文明建設(she)。豐富農(nong)民群(qun)眾精(jing)神文化(hua)生活，增(zeng)加精(jing)神文化(hua)產品供給。解決好(hao)高(gao)價彩(cai)禮、人情攀比、厚葬薄養等(deng)突出問題。三是抓(zhua)模(mo)式載(zai)體(ti)創新。這些年(nian)，開展了鄉村(cun)(cun)治理體(ti)系建設(she)試點(dian)示范(fan)，探索了積分制、清單制等(deng)好(hao)經(jing)驗，下(xia)一步將加大(da)推廣力度(du)。（記者 喬金亮）