2022年(nian)2月22日(ri)，《中共中央 國務院關于做(zuo)好2022年(nian)全面推進(jin)鄉村振興重點(dian)工作的意見(jian)》發布，這是21世紀以來第19個指(zhi)導“三(san)農”工作的中央一號文件。全文共8個部分35條舉措。上(shang)海證券報(bao)梳理了四大關鍵詞來透析(xi)政策亮點(dian)。

　　關鍵詞一 糧食安全

　　全力抓好糧食生產和重要農產品供給

　　中央一(yi)號文件提出(chu)，全力(li)抓好糧(liang)食生產(chan)(chan)和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)品(pin)供給。穩定(ding)(ding)全年糧(liang)食播種面積(ji)和(he)產(chan)(chan)量(liang)(liang)。堅持(chi)中國人的飯碗任何時候都(dou)要牢(lao)牢(lao)端(duan)在(zai)自己手(shou)中，確(que)保糧(liang)食播種面積(ji)穩定(ding)(ding)、產(chan)(chan)量(liang)(liang)保持(chi)在(zai)1.3萬(wan)億斤(jin)以(yi)上。

　　近年來糧食(shi)安全問(wen)題(ti)備(bei)受(shou)關注。農業農村部相關負責人曾多(duo)次(ci)強(qiang)調，目前(qian)我國(guo)糧食(shi)安全完全有保障(zhang)。

　　國(guo)家統計局數(shu)據顯示，自2015年(nian)以來，我國(guo)糧(liang)(liang)食產量連續7年(nian)保持在1.3萬(wan)億斤以上，保證(zheng)了(le)糧(liang)(liang)食市場的(de)基本(ben)供(gong)應。此外，庫存充足家底厚，小麥(mai)和稻谷兩大口糧(liang)(liang)品(pin)種占總庫存的(de)比(bi)例(li)超(chao)過了(le)70%，小麥(mai)庫存可以滿足1年(nian)半的(de)消費(fei)需求。

　　中信(xin)建(jian)投(tou)期貨(huo)農產品(pin)首席分(fen)析師田亞雄對上海證(zheng)券報記(ji)者表示，我國糧食產量(liang)已連續18年豐(feng)收，但(dan)也存在(zai)一定的(de)(de)挑戰。例如，當(dang)前我國耕地(di)面積長期維持在(zai)18億畝左右，但(dan)后(hou)備(bei)的(de)(de)耕地(di)面積大(da)部分(fen)以鹽(yan)堿地(di)、草地(di)等不太適合(he)種(zhong)植的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)為主，這些(xie)后(hou)備(bei)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)利用存在(zai)難度。

　　中(zhong)(zhong)央一號文(wen)件提出，大力(li)實(shi)施大豆(dou)和油(you)料產能提升工程(cheng)。加大耕地(di)(di)輪作補貼和產油(you)大縣獎勵力(li)度，集中(zhong)(zhong)支持適宜(yi)區(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)點品種、經營(ying)服(fu)務主(zhu)體，在(zai)(zai)黃淮海、西北(bei)、西南地(di)(di)區(qu)(qu)推廣玉米大豆(dou)帶(dai)狀復合種植，在(zai)(zai)東(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)開展糧豆(dou)輪作，在(zai)(zai)黑龍江省部分(fen)地(di)(di)下水(shui)超采區(qu)(qu)、寒地(di)(di)井灌稻區(qu)(qu)推進水(shui)改旱、稻改豆(dou)試點，在(zai)(zai)長江流域(yu)開發冬(dong)閑田擴(kuo)種油(you)菜。開展鹽堿地(di)(di)種植大豆(dou)示(shi)范。

　　田亞雄表(biao)示，我(wo)國農產品產出(chu)總(zong)量樂觀，但結構上仍有矛盾。例如，大量的油脂油料依賴于(yu)海外(wai)進(jin)口(kou)，有80%以上的油料作(zuo)物依賴海外(wai)進(jin)口(kou)。

　　“一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，我們要保證油料(liao)種(zhong)植(zhi)面(mian)積不縮(suo)減；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，育種(zhong)等新種(zhong)植(zhi)技(ji)術也(ye)亟(ji)待發(fa)力(li)。此(ci)外，發(fa)揮花生(sheng)(sheng)等國(guo)內主流優勢作(zuo)物(wu)的作(zuo)用，提升花生(sheng)(sheng)油產出(chu)。”田亞雄表示。

　　中央一號文件(jian)提(ti)出，穩定(ding)生豬生產長效性支持政(zheng)策，穩定(ding)基礎產能，防(fang)止生產大起(qi)大落。

　　目前我國(guo)生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)養殖行業正(zheng)處于最(zui)復雜的“豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)周期(qi)”底部。截(jie)至2月(yue)22日(ri)，全國(guo)生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)均價已(yi)跌至12元/公斤附近(jin)，已(yi)顯著跌破養殖成本。田亞雄(xiong)表示，在本輪生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產能過剩(sheng)期(qi)間(jian)，預計(ji)生豬(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)出(chu)欄壓(ya)力最(zui)大的時(shi)間(jian)與需求的低谷很可能恰好(hao)重疊，如(ru)何化(hua)解產業低谷期(qi)的非理(li)性(xing)去產能，將成為政(zheng)策的主要發力點。

　　他表示，能(neng)繁(fan)(fan)母(mu)豬存欄量是(shi)生豬生產(chan)(chan)的(de)基礎和(he)市場(chang)供應(ying)的(de)“總開關”，是(shi)實(shi)現逆周期調節的(de)數據(ju)基礎。只(zhi)有能(neng)繁(fan)(fan)母(mu)豬存欄量變動保(bao)持在(zai)合理區間，仔豬生產(chan)(chan)才有保(bao)障(zhang)，生豬市場(chang)供應(ying)和(he)豬肉價格(ge)才能(neng)保(bao)持相對穩(wen)定(ding)。

　　“預(yu)計價格支持政策(ce)將是主要的政策(ce)抓(zhua)手。監(jian)管層依托(tuo)(tuo)于豬糧(liang)比價指(zhi)標(biao)和能繁母豬存欄量識別風(feng)險(xian)，在價格過(guo)度下跌(die)時收儲，以穩(wen)定(ding)生產預(yu)期，實現有(you)效(xiao)‘托(tuo)(tuo)市’穩(wen)產能。”他說(shuo)。

　　關鍵詞二 種業振興

　　大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關

　　中央一號文件提出(chu)，大(da)力推進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源等農業(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)術攻關(guan)。全面(mian)實(shi)施(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)振興行動(dong)(dong)方案。加快(kuai)推進(jin)農業(ye)(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質資源普查收集，強化精準(zhun)鑒定評價(jia)。推進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)領域國家重大(da)創新平(ping)臺建設。啟動(dong)(dong)農業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)物育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)。加快(kuai)實(shi)施(shi)農業(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)術攻關(guan)工程，實(shi)行“揭(jie)榜掛帥”“部省聯(lian)動(dong)(dong)”等制度，開展長周(zhou)期研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)(mu)試(shi)點。強化現代(dai)農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)技(ji)術體系建設。開展重大(da)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)研(yan)發(fa)與推廣后補(bu)助試(shi)點。貫(guan)徹落實(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法，實(shi)行實(shi)質性派(pai)生(sheng)(sheng)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制度，強化種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)知識產權保(bao)護，依法嚴厲打擊(ji)套牌(pai)侵權等違法犯罪(zui)行為。

　　上海社科院國家高端智庫資深(shen)專家楊(yang)建文對記者表(biao)示，種源(yuan)問題和種業(ye)發展問題事(shi)關(guan)大局，事(shi)關(guan)根本。去年底(di)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議把“深(shen)入實施種業(ye)振興行動(dong)”提(ti)到“中(zhong)國人(ren)的(de)(de)(de)飯(fan)碗要(yao)牢(lao)牢(lao)端在自(zi)己手中(zhong)”的(de)(de)(de)高度，這次(ci)中(zhong)央(yang)一號文件又用“關(guan)鍵”和“核(he)心”兩個(ge)詞疊加的(de)(de)(de)方(fang)式，超乎尋常(chang)地(di)強調了(le)種源(yuan)技術攻關(guan)的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)。“這樣的(de)(de)(de)表(biao)述一點都(dou)不過(guo)分，種源(yuan)對于(yu)農(nong)業(ye)而言，重要(yao)性(xing)可能(neng)不亞于(yu)工(gong)業(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)芯片。”

　　在(zai)(zai)強(qiang)調種業重要性的同時，受訪人(ren)士(shi)普遍(bian)認(ren)為，中國種業技術與國外相比(bi)，仍存(cun)在(zai)(zai)很大(da)差距，仍存(cun)在(zai)(zai)“卡脖(bo)子(zi)”風險。

　　楊建文說，優良品(pin)種的培育，是種質資源與現代育種技術結合的結果(guo)。中國在作物功能基因(yin)組學、農(nong)作物強(qiang)雜(za)交優勢(shi)利用、綠(lv)色(se)超級稻培育技術領跑，但育種領域綜合水平仍(reng)然較低。

　　在田亞(ya)雄看來，目前，我(wo)國種(zhong)業所面臨的(de)(de)瓶頸和壁壘主要表現在產出(chu)效率方(fang)面，玉米、大(da)豆等(deng)主要糧食作物(wu)的(de)(de)單產與海外先進水(shui)平(ping)相比差距比較大(da)。

　　近年來，圍(wei)繞種(zhong)子(zi)(zi)為核心的(de)政(zheng)(zheng)策不斷出臺，全力發(fa)展種(zhong)業的(de)政(zheng)(zheng)策風向明顯(xian)，如(ru)農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)安全證書頒(ban)發(fa)加速、《種(zhong)業振(zhen)興(xing)行(xing)動(dong)方案》提出、新種(zhong)子(zi)(zi)法修訂完成(cheng)即將施(shi)行(xing)、《農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)生物(wu)安全評價管理辦(ban)法》《主要農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)品(pin)種(zhong)審(shen)定(ding)辦(ban)法》《農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)子(zi)(zi)生產經(jing)營許(xu)可(ke)管理辦(ban)法》《農(nong)(nong)業植物(wu)品(pin)種(zhong)命名規(gui)定(ding)》等4部(bu)規(gui)章內容(rong)擴(kuo)大至轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)范疇。

　　去年農業(ye)農村部研究制定了種(zhong)業(ye)振(zhen)(zhen)興行動方案，提(ti)出了種(zhong)業(ye)振(zhen)(zhen)興的重點(dian)任務和保障(zhang)措施等一攬子安排，為打好種(zhong)業(ye)翻身仗、推動我國(guo)由種(zhong)業(ye)大(da)國(guo)向種(zhong)業(ye)強國(guo)邁(mai)進(jin)提(ti)供了路線圖、任務書。

　　農業農村部種業管(guan)理司(si)二級巡視員謝焱表示(shi)，今年在主糧，包括大豆、油料等(deng)方面(mian)，國家(jia)將新(xin)認定一批基地，支持一批基地來滿足(zu)糧食安全和重要(yao)農產(chan)品供給(gei)的需求。

　　華(hua)西證券認為，在政(zheng)策暖風下，種業基本面改善(shan)的預期(qi)較為完善(shan)，種業相關上市(shi)公司或將迎來(lai)重要政(zheng)策窗口期(qi)。

　　楊(yang)建文建議(yi)，國(guo)家可(ke)從(cong)種質資源的普查收集(ji)和(he)精(jing)準鑒定入手，啟動持續性的合(he)作攻關(guan)，迅速形(xing)成農業產業技術體系，并創造相應的制(zhi)度條件(jian)。“加緊努力(li)，多方合(he)力(li)，有(you)效發力(li)，從(cong)源頭(tou)上，從(cong)根本上，為解決糧食安全問題打好(hao)基礎。”

　　關鍵詞三 防止返貧

　　堅決守住不發生規模性返貧底線

　　中央一(yi)號文件指出(chu)，堅決守住不發(fa)生(sheng)規模性(xing)返貧底(di)線，促進(jin)脫(tuo)貧人口持續增收。推(tui)動脫(tuo)貧地區更多(duo)依(yi)靠(kao)發(fa)展(zhan)來鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果，讓(rang)脫(tuo)貧群眾生(sheng)活(huo)更上(shang)一(yi)層樓。具體(ti)措施中，文件要(yao)求鞏固提(ti)(ti)升脫(tuo)貧地區特色產業，完(wan)善聯農(nong)帶農(nong)機制，提(ti)(ti)高脫(tuo)貧人口家庭(ting)經(jing)營(ying)性(xing)收入。

　　上海(hai)社科院(yuan)國家高端(duan)智庫(ku)資(zi)深(shen)專家楊建文對記者表示，把鄉村振(zhen)興與防止(zhi)返貧有機結(jie)合起來，在(zai)去年中(zhong)央一號文件中(zhong)已有提出，也(ye)取得了(le)一些(xie)經驗(yan)。這(zhe)是(shi)中(zhong)國實踐(jian)的偉大創舉，關鍵詞是(shi)“發展”，通過發展鞏(gong)固拓展脫貧攻堅成(cheng)果。

　　“解(jie)決農(nong)(nong)村的(de)貧困問題，不(bu)能單靠救濟(ji)，不(bu)是單純應急，而要注重長(chang)效機制(zhi)，進(jin)行統籌安排，短期(qi)可以確保不(bu)發生規模性返貧，長(chang)期(qi)能夠創造(zao)條件，使農(nong)(nong)民的(de)生活得到持續性的(de)改善，進(jin)而逐步走上共同富裕的(de)道路。”他說。

　　這是我國宣布脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)取得全(quan)(quan)(quan)(quan)面勝利后的第一(yi)(yi)份中央一(yi)(yi)號文件。2021年我國脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰取得了全(quan)(quan)(quan)(quan)面勝利，現行標準下9899萬農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)脫貧(pin)(pin)，832個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)摘帽，12.8萬個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)出(chu)列，占世(shi)界人(ren)口(kou)近五分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)的中國全(quan)(quan)(quan)(quan)面消除絕對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)。在此基(ji)礎上，如何守住(zhu)不發(fa)生規模性(xing)返貧(pin)(pin)底線，促進(jin)脫貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)持(chi)續增收，文件從多方面給出(chu)方向性(xing)措施。

　　在資(zi)金(jin)支持(chi)方(fang)面，中央(yang)一號文件提(ti)出(chu)，逐步(bu)提(ti)高(gao)中央(yang)財政銜接推進鄉(xiang)村振興補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)用于產(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)比(bi)重，重點(dian)支持(chi)幫扶產(chan)(chan)業(ye)補(bu)上技(ji)術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作(zuo)用，促進產(chan)(chan)業(ye)提(ti)檔升級。發揮以(yi)工代賑作(zuo)用，具(ju)備(bei)條件的(de)(de)可提(ti)高(gao)勞務報酬發放比(bi)例。

　　國家(jia)鄉村振(zhen)興局(ju)黨組書記、局(ju)長劉(liu)煥鑫近期表示，中央財政銜(xian)接資金用(yong)于產(chan)業的比例要進一步提高(gao)，在2021年(nian)已達(da)到50%的基礎上，2022年(nian)力爭(zheng)再增(zeng)加5個百分點，達(da)到55%。各地要因地制宜發(fa)展勞動(dong)(dong)密集(ji)型產(chan)業，支(zhi)持帶動(dong)(dong)脫貧人口就業較多(duo)的龍頭企(qi)業、合作社發(fa)展。

　　中央一(yi)號文(wen)件(jian)還(huan)提出(chu)，加(jia)大(da)對(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)重(zhong)點(dian)(dian)幫(bang)(bang)扶縣(xian)和(he)易(yi)(yi)地(di)搬遷(qian)(qian)集(ji)中安(an)置區(qu)支持(chi)力度。在鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)重(zhong)點(dian)(dian)幫(bang)(bang)扶縣(xian)實施一(yi)批補短板(ban)促發展(zhan)項(xiang)目。完(wan)善易(yi)(yi)地(di)搬遷(qian)(qian)集(ji)中安(an)置區(qu)配套設施和(he)公(gong)共服務，持(chi)續加(jia)大(da)安(an)置區(qu)產業培育力度，開(kai)展(zhan)搬遷(qian)(qian)群眾(zhong)就業幫(bang)(bang)扶專項(xiang)行(xing)動。落實搬遷(qian)(qian)群眾(zhong)戶籍管理、合法權益保(bao)障、社會(hui)融入等工作舉措，提升安(an)置社區(qu)治理水平(ping)。

　　目前有(you)160個國(guo)家(jia)(jia)鄉(xiang)村振興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣(xian)(xian)，這是全面(mian)推進鄉(xiang)村振興(xing)的區域短板。劉煥鑫(xin)說，各層級都要研(yan)究(jiu)制定實(shi)施方案，統籌整合資源(yuan)，打出(chu)政策組合拳(quan)，集中力量支持國(guo)家(jia)(jia)鄉(xiang)村振興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣(xian)(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)。國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)將(jiang)向國(guo)家(jia)(jia)鄉(xiang)村振興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣(xian)(xian)選派(pai)科(ke)技特派(pai)團(tuan)，實(shi)行產業技術顧問制度，有(you)計劃開展(zhan)(zhan)教育、醫療干部人才組團(tuan)式(shi)幫扶，并建立(li)國(guo)家(jia)(jia)鄉(xiang)村振興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣(xian)(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)監測評價機制。

　　關鍵詞四 農村基建

　　開展重點領域農村基礎設施建設

　　今(jin)年中央一號文(wen)件對于鄉(xiang)村(cun)建設的部署很多，其中涉及(ji)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環境整治提升五年行動(dong)、重(zhong)點領域農(nong)村(cun)基礎設施建設、數字鄉(xiang)村(cun)建設等(deng)。

　　中央一號文(wen)件(jian)(jian)提(ti)到，接續實施農村(cun)人居(ju)環(huan)境整治提(ti)升五(wu)年行動。舉措包括：從(cong)農民(min)實際(ji)需求出發推進(jin)農村(cun)改廁(ce)，具備條(tiao)件(jian)(jian)的地方可推廣水(shui)沖衛生廁(ce)所，統籌(chou)做好供水(shui)保障(zhang)和污(wu)水(shui)處(chu)理等(deng)。

　　2018年(nian)中央曾印發《農村人(ren)居環境整(zheng)(zheng)治三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方案》。中國人(ren)民大學副校長(chang)、環境學院院長(chang)朱信(xin)凱(kai)認為，從“三(san)年(nian)行(xing)動(dong)”到“五(wu)年(nian)行(xing)動(dong)”，從“整(zheng)(zheng)治”到“整(zheng)(zheng)治提升”，深刻體(ti)現了(le)以人(ren)民為中心的發展思想，充分(fen)彰顯(xian)了(le)黨中央、國務院持續改善農村人(ren)居環境的戰略定力和堅強決心，積極(ji)回應了(le)廣大農民群眾對建(jian)設美(mei)麗鄉(xiang)村、過上高品質生活(huo)的熱切期盼。

　　中央(yang)一號文件明確，扎實開(kai)展重點(dian)領(ling)域農(nong)村基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。比如，有序推進鄉鎮(zhen)通(tong)三級及以(yi)上(shang)等級公路、較(jiao)大人口規模自(zi)然(ran)村（組(zu)）通(tong)硬(ying)化路，實施農(nong)村公路安全生(sheng)命防護工程和危(wei)橋改造。

　　北京明樹數據科(ke)技有(you)限公司高級研究員楊曉懌對記者表示(shi)，在(zai)加大國內(nei)經(jing)濟循(xun)環、進一步彌補城鄉發(fa)展差距的(de)當下(xia)，未(wei)來的(de)基建(jian)市(shi)場即(ji)將再一次下(xia)沉，最廣泛(fan)的(de)市(shi)場就在(zai)廣袤(mao)的(de)鄉村。尤其是在(zai)政(zheng)府投資(zi)強調(diao)“有(you)效性”的(de)大背景下(xia)，鄉村投資(zi)能夠(gou)帶動的(de)需求與(yu)(yu)發(fa)展、促(cu)進鄉村地區的(de)消費與(yu)(yu)產(chan)業振興(xing)的(de)效率(lv)相當可觀。

　　“可以(yi)預見，未來五(wu)年針(zhen)(zhen)對鄉村的基礎(chu)設施與公共服務投(tou)入會新增(zeng)一(yi)個量級。針(zhen)(zhen)對鄉村的基建標(biao)準也將有明(ming)顯(xian)的提升，不僅關注(zhu)兜底保障，更開始關注(zhu)投(tou)入對鄉村的整體帶動(dong)。”楊曉(xiao)懌認為。

　　中(zhong)央(yang)一(yi)號文件(jian)還提到，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)數字鄉村(cun)建設。比如(ru)，推(tui)(tui)進(jin)智慧(hui)農(nong)業(ye)發展(zhan)，促進(jin)信(xin)息(xi)(xi)技術與(yu)農(nong)機農(nong)藝(yi)融(rong)合應用；加(jia)強農(nong)村(cun)信(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎設施建設等。

　　農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)總農(nong)藝師、發(fa)展規劃司司長(chang)曾(ceng)衍德表(biao)示，當前(qian)，以(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟為(wei)代表(biao)的新(xin)動能加(jia)(jia)速孕(yun)育形成，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技術(shu)與農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)也在加(jia)(jia)速融合，不斷涌現(xian)出新(xin)技術(shu)、新(xin)產品、新(xin)模式。“十四五”時期，推進(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化發(fa)展，重點是完善農(nong)村(cun)信息技術(shu)基礎設(she)施建設(she)，加(jia)(jia)快數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技術(shu)推廣(guang)應用，讓廣(guang)大(da)農(nong)民共享數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展紅利(li)。

　　上海財經大學長三(san)角(jiao)與長江(jiang)經濟帶發展研究院執行院長張學良對記者表示，鄉村(cun)(cun)高品(pin)質生活(huo)強調以數字(zi)技術賦能鄉村(cun)(cun)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)，推動“互聯網+政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”向鄉村(cun)(cun)延伸(shen)覆(fu)蓋，也重點強調推動基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)供給由注重機(ji)構(gou)行政區域覆(fu)蓋向注重常住人口服(fu)務(wu)(wu)覆(fu)蓋轉變。

　　中央(yang)一號文件指(zhi)出(chu)，將擴大鄉(xiang)村(cun)(cun)振興投入(ru)。繼續把(ba)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)作為一般公共預算(suan)優先保障領域，中央(yang)預算(suan)內投資進(jin)一步向農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)傾斜，壓實(shi)地方(fang)政府(fu)(fu)投入(ru)責(ze)任。加強考(kao)核(he)監督，穩(wen)步提高土地出(chu)讓收入(ru)用于農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)的(de)比例。支持(chi)地方(fang)政府(fu)(fu)發行(xing)政府(fu)(fu)債券用于符合(he)條件的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興公益性(xing)項目。

　　“這意味著在專(zhuan)項債券(quan)持續(xu)發力的大背景下，用于(yu)鄉村(cun)領域的債券(quan)資金占比也將持續(xu)提高，用于(yu)更(geng)多的長期限、公益(yi)性的鄉村(cun)基礎設(she)施投資。”楊曉(xiao)懌表示(shi)。