財(cai)政部多位相關(guan)部門負責人4月12日在(zai)國務院政策例(li)行(xing)吹風(feng)會上(shang)表(biao)示，在(zai)去年(nian)12月提(ti)前(qian)下(xia)達(da)2022年(nian)新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)額(e)度1.46萬億元的基礎上(shang)，3月30日財(cai)政部又向各地下(xia)達(da)了2022年(nian)剩余(yu)的新(xin)增專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)限額(e)。財(cai)政部將持續加大對地方(fang)的指導力度，確保9月底前(qian)完成(cheng)今(jin)年(nian)下(xia)達(da)的專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)額(e)度發行(xing)工作。2022年(nian)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)在(zai)繼續用于(yu)九(jiu)大領域的基礎上(shang)，從三方(fang)面合理擴(kuo)大了使用范(fan)圍。

　　進度明顯快于往年

　　地方政(zheng)府(fu)專項債(zhai)券是落實積(ji)極(ji)財政(zheng)政(zheng)策的重要抓手，在帶動擴大(da)有效投資、穩定宏觀經(jing)濟等(deng)方面發(fa)揮(hui)著重要作用。

　　“今(jin)年專(zhuan)項(xiang)債券發行使(shi)用工作起(qi)步早、動作快，進度明(ming)顯快于往年。”財政(zheng)部副(fu)部長許宏才介紹，2021年12月(yue)，財政(zheng)部提前(qian)下達(da)2022年新增專(zhuan)項(xiang)債券額度1.46萬億元(yuan)，提前(qian)下達(da)時間比(bi)2021年提早了3個(ge)月(yue)。

　　目(mu)前(qian)，“提前(qian)批(pi)”專項(xiang)債發行(xing)(xing)(xing)已(yi)(yi)接近(jin)尾聲。許宏(hong)才表示，截至2022年3月(yue)末(mo)，各(ge)省份組織(zhi)開展了提前(qian)下達額度的(de)發行(xing)(xing)(xing)工(gong)作(zuo)，累計(ji)發行(xing)(xing)(xing)約1.25萬億元，占提前(qian)下達額度的(de)86%。其中，內蒙(meng)古、遼寧(ning)、黑龍江(jiang)、上海(hai)、浙江(jiang)、福建、山東(dong)、廣東(dong)、廣西(xi)、四(si)川、甘肅等地(di)已(yi)(yi)全部(bu)完(wan)成提前(qian)下達額度的(de)發行(xing)(xing)(xing)工(gong)作(zuo)。從撥付使用來看，各(ge)級財政部(bu)門累計(ji)向項(xiang)目(mu)單(dan)位撥付債券(quan)資金(jin)8528億元，占已(yi)(yi)發行(xing)(xing)(xing)新(xin)增專項(xiang)債券(quan)的(de)68%。

　　“從目(mu)前(qian)情況看(kan)，預計5月底(di)前(qian)能夠(gou)完成去年(nian)提前(qian)下(xia)達的(de)(de)專項債券(quan)的(de)(de)發行(xing)。”財政部國(guo)庫司(si)司(si)長王小龍稱，近(jin)期(qi)各(ge)地疫(yi)情呈(cheng)現出點多、面(mian)廣(guang)、頻發的(de)(de)特點，各(ge)地在(zai)做好疫(yi)情防控(kong)常態化的(de)(de)同時，克服困難加快基礎設(she)施項目(mu)的(de)(de)開工建設(she)。今年(nian)已(yi)發行(xing)專項債券(quan)資金支持的(de)(de)項目(mu)，初(chu)步統計開工率已(yi)經達到75%。“這個比例還是比較高的(de)(de)。”他說。

　　從“提前批(pi)”的投向來(lai)看，許宏才介(jie)紹，在已發(fa)行的專項債券中，支(zhi)持市政和(he)產業園(yuan)區基(ji)礎(chu)(chu)設施4157億(yi)元(yuan)、交通基(ji)礎(chu)(chu)設施2316億(yi)元(yuan)、社會事業2251億(yi)元(yuan)、保(bao)障性安居工(gong)程(cheng)2016億(yi)元(yuan)、農(nong)林水利1004億(yi)元(yuan)、生態環(huan)保(bao)468億(yi)元(yuan)，能(neng)源、城(cheng)鄉(xiang)冷(leng)鏈(lian)等物流基(ji)礎(chu)(chu)設施251億(yi)元(yuan)。“這些項目對穩定(ding)宏觀經濟會起到十分重要的作用。”他說。

　　新一批額度已下達

　　近(jin)日(ri)，中美10年(nian)期(qi)國債利差出現(xian)倒(dao)掛，市場人士認為貨幣(bi)調控面臨一定的(de)約束，對(dui)財(cai)政(zheng)政(zheng)策發力的(de)期(qi)待有所上(shang)升。

　　平安證券首席經濟學家鐘(zhong)正生認為，國(guo)內(nei)外(wai)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)松緊差加大，我國(guo)貨(huo)幣(bi)寬(kuan)松所面臨的(de)約(yue)束有所增強(qiang)。貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)操作(zuo)重(zhong)點或(huo)轉為對結構(gou)性工(gong)具及宏觀審(shen)慎政(zheng)策(ce)的(de)運用，財政(zheng)政(zheng)策(ce)需(xu)要在穩增長中發揮更積(ji)極作(zuo)用。

　　“3月29日(ri)，國務(wu)院常(chang)務(wu)會議部署加快(kuai)政府債券(quan)發行使用。對此，財(cai)政部認(ren)真貫(guan)徹落實，3月30日(ri)又向(xiang)各地(di)下達(da)了2022年剩余的(de)新(xin)增專項債券(quan)限(xian)額。”許(xu)宏才說(shuo)，目前各地(di)正抓(zhua)緊履行預(yu)算(suan)調整程序，將(jiang)新(xin)下達(da)限(xian)額盡快(kuai)分(fen)解(jie)至(zhi)市縣(xian)。

　　專家(jia)預(yu)計，新一(yi)批專項債額(e)度將盡快(kuai)發(fa)行(xing)使用，支持(chi)帶動有效投資。王小龍(long)強調，財政部將持(chi)續加大(da)對地方(fang)的指導力度，確保9月底(di)前完成今年下達的專項債券額(e)度發(fa)行(xing)工作(zuo)。

　　早發行之外(wai)，還要確保早使用(yong)。財(cai)政(zheng)部預算司負責人、政(zheng)府債(zhai)務研究(jiu)和評估(gu)中(zhong)心主任宋其超(chao)強調，財(cai)政(zheng)部要求，對2021年發行的專(zhuan)項債(zhai)券(quan)，原則(ze)上(shang)在今年5月底前撥(bo)付使用(yong)；對2021年12月提(ti)前下(xia)達的2022年專(zhuan)項債(zhai)券(quan)，原則(ze)上(shang)在今年9月底前撥(bo)付使用(yong)。對于第(di)二批專(zhuan)項債(zhai)券(quan)額度，盡可(ke)能在今年加快(kuai)使用(yong)。

　　擴大專項債使用范圍

　　從(cong)投向(xiang)來看，宋其(qi)超介(jie)紹，2022年專項債(zhai)在繼續用于九(jiu)大領(ling)域的(de)基礎(chu)上，合理擴大專項債(zhai)券(quan)使用范(fan)圍，主要(yao)包括(kuo)三(san)個方面：一是(shi)加大惠民生、解民憂等領(ling)域投資。近期，財政部會(hui)同(tong)國家發改委組織各地(di)補(bu)(bu)報(bao)了一批2022年專項債(zhai)券(quan)項目(mu)，指導地(di)方將城市管網建(jian)設、水利等重點(dian)領(ling)域項目(mu)作為補(bu)(bu)報(bao)重點(dian)。

　　二是支(zhi)(zhi)持(chi)增后勁、上水平項目(mu)建(jian)設(she)(she)。主(zhu)要是圍繞新基建(jian)等加(jia)大支(zhi)(zhi)持(chi)力度，研究將具有公益性且有一定收益的信(xin)息基礎(chu)設(she)(she)施(shi)、融(rong)合(he)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)、創新基礎(chu)設(she)(she)施(shi)作為支(zhi)(zhi)持(chi)重點。

　　三是推動補短板、強弱項(xiang)項(xiang)目(mu)建設。要求(qiu)各地圍繞全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)振興、加快農業(ye)農村(cun)現代化(hua)，做好農業(ye)農村(cun)領域項(xiang)目(mu)儲備，將(jiang)糧食(shi)倉儲物流設施作為專(zhuan)項(xiang)債券支持重(zhong)點，支持重(zhong)要農產(chan)品特別是糧食(shi)供(gong)給，保障國(guo)家糧食(shi)安全(quan)。

　　做好專項(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)備，對專項(xiang)(xiang)(xiang)債落地(di)使用(yong)(yong)而言是十分重要的環節。許宏才稱(cheng)，各地(di)高度(du)重視專項(xiang)(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)備，分兩批共儲(chu)備了(le)7.1萬(wan)個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，目(mu)前正按照(zhao)“資金(jin)跟著項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)走”的要求，抓緊將新增限(xian)額對應到符合條件(jian)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)上，同(tong)時進一(yi)步壓實主管部門和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位責任，要求加快資金(jin)使用(yong)(yong)，強化資金(jin)管理，確保專項(xiang)(xiang)(xiang)債券實際使用(yong)(yong)形成的投資規模大(da)幅增加，及早發揮作用(yong)(yong)。