國務院(yuan)國資委(wei)5月27日(ri)消息，近(jin)日(ri)，國資委(wei)制(zhi)定印發(fa)(fa)《提高央企控股上市(shi)公司質(zhi)(zhi)量工作方案》提出(chu)，在3年內(nei)分類施策、精準發(fa)(fa)力(li)，推動上市(shi)公司內(nei)強(qiang)(qiang)質(zhi)(zhi)地、外(wai)塑形象(xiang)，爭做資本市(shi)場主業(ye)突出(chu)、優(you)強(qiang)(qiang)發(fa)(fa)展、治理完(wan)善、誠信(xin)(xin)經營的(de)表率，讓投資者走得(de)近(jin)、聽得(de)懂、看得(de)清、有信(xin)(xin)心，打造(zao)一批(pi)核(he)心競(jing)爭力(li)強(qiang)(qiang)、市(shi)場影響(xiang)力(li)大的(de)旗(qi)艦型龍頭上市(shi)公司，培育(yu)一批(pi)專業(ye)優(you)勢明顯(xian)、質(zhi)(zhi)量品牌突出(chu)的(de)專業(ye)化領航上市(shi)公司。

　　業(ye)內人(ren)士指出，《方案》顯(xian)示了(le)(le)(le)國資(zi)委提(ti)升央企控(kong)股(gu)上市公司質(zhi)量的(de)(de)決(jue)心(xin)，明確(que)了(le)(le)(le)路(lu)線圖、時間(jian)表和量化可考的(de)(de)目標，并給(gei)出了(le)(le)(le)精準(zhun)的(de)(de)工具箱，讓(rang)質(zhi)量提(ti)升量化可期。

　　質量提升明確時間表

　　為確保(bao)工作落(luo)實落(luo)地，《方(fang)(fang)案》明確了重點任務時間表。在(zai)上市(shi)平臺(tai)建設方(fang)(fang)面(mian)，梳(shu)理業務協同度弱、管理鏈條過長、缺(que)乏持續經(jing)營能(neng)力、長期喪失(shi)融資功能(neng)、存在(zai)失(shi)管失(shi)控風險等(deng)情況的上市(shi)平臺(tai)，列出清單(dan)，因企制宜制定調(diao)整(zheng)計劃，2024年底前基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)調(diao)整(zheng)。

　　在公司(si)(si)治理方面(mian)，到(dao)2024年底前，原則(ze)上央企控(kong)股上市公司(si)(si)要在董事(shi)會規范運作(zuo)的(de)前提(ti)下全面(mian)依法落(luo)實董事(shi)會各項權(quan)利。推(tui)動更多央企控(kong)股上市公司(si)(si)披(pi)露ESG專(zhuan)項報(bao)告(gao)，力(li)爭到(dao)2023年相關專(zhuan)項報(bao)告(gao)披(pi)露“全覆蓋”。

　　在規范(fan)運作(zuo)方(fang)面，到2024年底前，中央企業要將證券交(jiao)易所年度信息披露工作(zuo)考核結果(guo)納入上(shang)市公(gong)司績效評(ping)價體系(xi)。圍繞關聯交(jiao)易、對外并購、重(zhong)大投資、重(zhong)大擔保、財務管理(li)、內幕信息管理(li)、債務風險、子公(gong)司管控、依法納稅及(ji)內部監督(du)等上(shang)市公(gong)司治理(li)的(de)關鍵環節，列出治理(li)問題清單，制(zhi)定整改方(fang)案，嚴(yan)格推進落實，2022年底前完(wan)成對賬銷(xiao)號(hao)。

　　在(zai)科技創新方(fang)面，2024年(nian)央企控(kong)股上市公司(si)科技投入強(qiang)度原(yuan)則上不低于市場同行(xing)業(ye)可比(bi)上市公司(si)平均水(shui)平。《方(fang)案(an)》要求，中央企業(ye)集團(tuan)公司(si)于2022年(nian)8月(yue)底前(qian)將本集團(tuan)工作方(fang)案(an)報送國資委(wei)，2024年(nian)底將全(quan)面驗收評價。

　　增進市場認同和價值實現

　　《方(fang)案》從(cong)推動(dong)上(shang)市平(ping)臺布局(ju)優化和(he)(he)功能發(fa)揮、促進上(shang)市公(gong)司(si)完善治理和(he)(he)規范運作、強化上(shang)市公(gong)司(si)內(nei)生增長和(he)(he)創新發(fa)展、增進上(shang)市公(gong)司(si)市場認同(tong)和(he)(he)價值(zhi)實現(xian)等四個方(fang)面，提出14項具(ju)體措施。

　　在(zai)推(tui)進(jin)上市(shi)(shi)平臺建設方(fang)(fang)面(mian)，《方(fang)(fang)案(an)》提(ti)出要“做強做優(you)一(yi)批、調(diao)整盤活一(yi)批、培育(yu)儲(chu)備一(yi)批”。加大專(zhuan)業(ye)化整合力度(du)，推(tui)動更(geng)多優(you)質資(zi)源向上市(shi)(shi)公司匯聚。支持(chi)通過吸(xi)收合并(bing)、資(zi)產重組、跨市(shi)(shi)場運(yun)作等方(fang)(fang)式盤活，或(huo)通過無償(chang)劃轉(zhuan)、股權轉(zhuan)讓(rang)等方(fang)(fang)式退出。支持(chi)各類納入(ru)改革(ge)試點(dian)和(he)改革(ge)專(zhuan)項工程的重點(dian)企(qi)業(ye)，以及在(zai)產業(ye)鏈、供應鏈關(guan)鍵環節和(he)中高端領域布(bu)局(ju)的企(qi)業(ye)到(dao)相應層次資(zi)本市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)，可(ke)注(zhu)入(ru)現有(you)上市(shi)(shi)公司平臺，必要的也可(ke)單獨上市(shi)(shi)。支持(chi)有(you)利于理順業(ye)務架構、突出主(zhu)業(ye)優(you)勢、優(you)化產業(ye)布(bu)局(ju)、促(cu)進(jin)價值(zhi)實(shi)現的子企(qi)業(ye)分拆上市(shi)(shi)。

　　在加強資(zi)本運(yun)作方(fang)面，《方(fang)案》明確(que)，要(yao)加強頂層(ceng)設計，建立集團定(ding)(ding)期制(zhi)定(ding)(ding)資(zi)本運(yun)作規劃機制(zhi)，明確(que)資(zi)產整合路徑和(he)資(zi)本運(yun)作安排，涉及資(zi)本市(shi)場公開承諾事項的(de)，督(du)促上(shang)市(shi)公司掛圖作戰、對表推進，切實履行相關承諾。

　　在增進市(shi)(shi)場認(ren)同和價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)實現方面(mian)，《方案》提出，中央(yang)企業(ye)(ye)、上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)要依法依規(gui)、適時運用上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)回(hui)(hui)購(gou)、控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)及董事和高級管理(li)(li)人員(yuan)增減持(chi)等手段，引導(dao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)合理(li)(li)回(hui)(hui)歸(gui)，助(zhu)力(li)企業(ye)(ye)良性發(fa)展。支持(chi)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)制(zhi)定合理(li)(li)持(chi)續的(de)利(li)潤分配政策，鼓(gu)(gu)勵(li)符合條件的(de)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)通過現金分紅等多(duo)種方式(shi)優化股(gu)(gu)東(dong)回(hui)(hui)報(bao)。鼓(gu)(gu)勵(li)中央(yang)企業(ye)(ye)探(tan)索(suo)將價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)實現因素納入上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)績效評價(jia)(jia)體系，建立長效化、差異化考核機制(zhi)，引導(dao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)依法合規(gui)、科學合理(li)(li)推動(dong)市(shi)(shi)場價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)實現，避免單純以市(shi)(shi)值(zhi)(zhi)絕對(dui)值(zhi)(zhi)作為衡量(liang)標(biao)準，嚴(yan)禁(jin)操縱(zong)股(gu)(gu)價(jia)(jia)。

　　中航證券(quan)研究所(suo)副所(suo)長張超(chao)表(biao)示(shi)，根據《方案》要求(qiu)和部署(shu)，未來各央企控股上(shang)市公司料加(jia)大資(zi)本運(yun)作力度、改善盈利能力、加(jia)大創(chuang)新(xin)投入、積極推動股權激勵落地，更加(jia)重視在提升(sheng)內在價值的過(guo)程中實現市值的同步(bu)提升(sheng)。